1.7億項目現(xiàn)“一捏就碎”水泥 住建局處理4年無結(jié)果

　　“2萬多平方米的冷庫成了爛尾樓，5層上千根梁幾乎每一根都有混凝土爆裂的情況。地面起翹面積也在持續(xù)擴(kuò)大，單手一捏就碎?！笨粗煌９?年，框架已銹跡斑斑的建筑主體，周順奇滿眼無奈。

　　2013年，江蘇省宜興市的周順奇將自己公司已經(jīng)被發(fā)改委批準(zhǔn)立項的宜興市西郊農(nóng)副產(chǎn)品交易市場通過招投標(biāo)的方式，交給當(dāng)?shù)氐慕ㄖ臼┕?，但施工方使用的混凝土卻因為添加了大量廢棄鋼渣，導(dǎo)致施工質(zhì)量出現(xiàn)嚴(yán)重問題，隨即項目被叫停。

　　8月2日，上游新聞記者了解到，當(dāng)初因使用添加鋼渣的混凝土而導(dǎo)致房屋出現(xiàn)質(zhì)量問題的項目共計19個。但4年時間過去了，當(dāng)初的水泥供應(yīng)商并未被追責(zé)。4年里，周順奇拿著多份政府批示也沒能得到處理結(jié)果，還因違約賠償了大量日收租金和預(yù)訂設(shè)備費用。

　　對此，宜興市住建局分管副局長范智剛稱：“這只是一起簡單的施工事故和普通的合同糾紛，目前正在等待檢測結(jié)果?！?/p>

　　爆點隨處可見 水泥一捏就碎

　　在江蘇省宜興市徐舍鎮(zhèn)潘家壩老104國道旁有一處廢棄多年的5層樓建筑，當(dāng)?shù)鼐用窀嬖V上游新聞記者，這里原本計劃要改建一座農(nóng)貿(mào)市場，5層建筑是市場冷庫。但因房屋質(zhì)量出現(xiàn)問題已停工多年，原本打算在這里租賃商鋪的商戶們只能另尋他地，也因此蒙受了不少損失。

　　據(jù)了解，爛尾項目為西郊農(nóng)副產(chǎn)品交易市場，總投資1.7億多元，據(jù)宜興市人民政府宜政發(fā)【2012】130號文件顯示，該項目為2012年宜興市服務(wù)業(yè)重點項目，并獲得了江蘇省發(fā)改委冷鏈項目的扶持。

　　在已被廢棄4年的冷庫施工現(xiàn)場，上游新聞記者看到，冷庫的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)已經(jīng)基本成型，房頂也已完成澆筑。由于長期未使用，外立面的腳手架已經(jīng)銹跡斑斑。冷庫每一層的梁和支柱上都有混凝土爆裂的痕跡，用手輕輕一摳，爆點中還有已生銹的鋼渣落下。而地面上也分布著大片已經(jīng)翹起的水泥碎塊。

　　在對現(xiàn)場的探訪中，上游新聞記者單手就可沿地面裂縫掰起一塊混凝土塊，稍加用力混凝土塊便可以被捏碎。走在冷庫里，隨時都要擔(dān)心頭頂會有混凝土塊脫落。

　　周順奇向上游新聞記者表示，這樣的爆點在整棟樓里隨處可見，上千根梁上均分布著大小、數(shù)量不等的爆點。

　　“宜興市發(fā)改委立項批準(zhǔn)后，我們通過招投標(biāo)的方式將項目承包給了江蘇鴻宇建筑安裝工程有限公司施工，但在施工過程中，該企業(yè)使用了宜興市三木建材有限公司生產(chǎn)的混凝土，因混凝土中摻入鋼渣，導(dǎo)致項目被叫停至今?！敝茼樒嬲f。

　　混凝土被摻入鋼渣 連累19個項目

　　在周順奇提供的宜興市三木建材有限公司與江蘇鴻宇建筑安裝工程有限公司的銷售合同中，上游新聞記者注意到，該合同中只標(biāo)注了供貨混凝土的等級和強(qiáng)度，但并未標(biāo)明具體成分。

　　2015年10月，宜興市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站出具的《關(guān)于三木混泥土質(zhì)量問題的函》顯示：經(jīng)調(diào)查，宜興市三木建材有限公司于2014年7月至2015年3月期間為了節(jié)約成本，拌制混凝土過程中擅自摻入了一定量的鋼渣代替石子作為粗骨料，導(dǎo)致部分項目出現(xiàn)混凝土爆裂現(xiàn)象。其原因為鋼渣中存在的游離氧化鈣和游離氧化鎂遇水發(fā)生反應(yīng)產(chǎn)生體積膨脹，該問題對建筑結(jié)構(gòu)的可靠性可能產(chǎn)生不利影響。

　　為此，在要求冷庫項目停工的同時，宜興市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站還下發(fā)了暫停使用宜興三木建材有限公司混凝土的通知，對已經(jīng)使用的，要求各項目必須做好嚴(yán)密的監(jiān)控檢查。

　　周順奇向上游新聞記者介紹，之所以會選擇宜興市三木建材有限公司的混凝土，主要是因為該混凝土質(zhì)量是經(jīng)過宜興市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站檢驗的。且宜興市同期的多個項目使用的均是該公司的混凝土。

　　上游新聞記者獲取的一份由當(dāng)?shù)厥┕ぶ鞴懿块T出具的《存在砼爆裂情況的工程匯總》表顯示，同期使用宜興市三木建材有限公司混凝土導(dǎo)致項目出現(xiàn)質(zhì)量問題的工程共有19處，建筑面積達(dá)473224平方米。其中爆裂情況較嚴(yán)重的項目共有4個，西郊農(nóng)副產(chǎn)品交易市場就是其中之一。

　　三木建材簽約時疑無生產(chǎn)資質(zhì)

　　此外，上游新聞記者梳理發(fā)現(xiàn)，19個項目中還涉及5處住宅項目，其中一處為拆遷安置房。目前除西郊農(nóng)副產(chǎn)品交易市場外，大部分項目已通過修復(fù)、退房等方式解決了遺留問題。

　　另外，上游新聞記者注意到，宜興市三木建材有限公司與江蘇鴻宇建筑安裝工程有限公司合同簽訂時間為2014年9月23日，但在宜興市住建局建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站提供的由無錫市建設(shè)局發(fā)放的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》上卻標(biāo)注，宜興市三木建材有的公司取得生產(chǎn)資質(zhì)的時間為2014年10月24日。

　　對此，宜興市住建局建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站相關(guān)負(fù)責(zé)人程冰表示，在此之前宜興市三木建材有限公司是有預(yù)生產(chǎn)資格的。一般對混凝土檢測只是根據(jù)國家規(guī)定進(jìn)行強(qiáng)度測試，多次檢測過程中均顯示合格，且目前國家并無混凝土中不允許摻雜鋼渣的規(guī)定。

　　“當(dāng)時該企業(yè)給我們上報成分時并未標(biāo)注有鋼渣成分，而且據(jù)我們調(diào)查，企業(yè)不是在所有批次中均添加鋼渣。且由于鋼渣中存在游離成分，放置時間長的也就揮發(fā)掉了，沒有揮發(fā)的游離成分被添加在混泥土中，遇水則發(fā)生了氧化反應(yīng)。其氧化和爆裂的時間也是無法確定的?！背瘫忉?。

　　而對于為何在混凝土中添加鋼渣，此前，宜興三木建材有限公司負(fù)責(zé)人繆幸福在接受媒體采訪時稱，28天的石塊反應(yīng)期內(nèi)并沒有出現(xiàn)過爆裂現(xiàn)象。在混凝土中添加廢鋼渣是不少混凝土企業(yè)的常用手法，且其發(fā)現(xiàn)將廢鋼渣添加到混凝土中后會增加其硬度，因此才將廢鋼渣當(dāng)做粗骨料與石子一起添加到混凝土中使用。而對于出現(xiàn)問題后如何處理，繆幸福稱還在等待權(quán)威部門的鑒定結(jié)果，而這一等就是4年時間。

　　多次協(xié)商未果 住建局成被告

　　4年里，周順奇一次又一次向宜興市委市政府、宜興市住建局反映，尋找鑒定和處理結(jié)果，但收效甚微，期間隨著爆點的增多，原本的冷庫也已經(jīng)成為危樓。

　　據(jù)周順奇提供的自2016年至2017年多份政府批文顯示，宜興市人民政府曾多次要求宜興市住建局配合徐舍鎮(zhèn)妥善處理好西郊農(nóng)副產(chǎn)品交易市場因混凝土質(zhì)量問題停工問題。

　　但周順奇稱：“住建部門多次要求我們做鑒定，交了大筆的鑒定費后，只是說混凝土存在不穩(wěn)定因素，但并沒有說明該建筑是否應(yīng)當(dāng)被拆除或可以改為他用，也沒有說明混凝土企業(yè)是否應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任?！庇山K省東南建設(shè)工程安全鑒定有限公司出具的兩份鑒定報告也證實了周順奇的說法。

　　事故發(fā)生后，宜興市住建局始終未追究宜興市三木建材有限公司“生產(chǎn)銷售假冒偽劣產(chǎn)品”的責(zé)任。2017年8月，周順奇將宜興市人民政府、宜興市住建局告上法庭。請求無錫市中級人民法院依法認(rèn)定宜興市人民政府、宜興市住建局對造成建設(shè)工程特大質(zhì)量事故的處置嚴(yán)重失控，屬行政不作為;同時判令兩部門及時按照國務(wù)院關(guān)于《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》嚴(yán)格執(zhí)行。

　　“混凝土生產(chǎn)企業(yè)需要由經(jīng)信委的立項，住建局的審批和環(huán)保局的環(huán)評報告，而且還要辦理銷售許可證，而我了解到宜興市三木建材有限公司的證件并不齊全?！敝茼樒嬲f。

　　據(jù)2018年1月16日無錫市中級人民法院庭審筆錄顯示，庭審中，對于周順奇的訴求請求，宜興市人民政府、宜興市住建局稱其均嚴(yán)格按照相關(guān)法律規(guī)章的規(guī)定，依法履行了各項職責(zé)，并不存在違法情形。同時，宜興市住建局表示，目前事故原因和事故經(jīng)過已很清楚，但造成的損失無法確認(rèn)。

　　后經(jīng)法院協(xié)調(diào)，2019年1月18日，宜興市人民政府向無錫市中級人民法院送達(dá)了協(xié)調(diào)函。關(guān)于周順奇一案，目前宜興市人民政府正在積極協(xié)調(diào)處理此事，要求暫停審限。

　　國家質(zhì)量檢測中心再次檢測房屋結(jié)構(gòu) 公安機(jī)關(guān)已介入調(diào)查

　　對于目前的處理結(jié)果，宜興市住建局副局長范智剛向上游新聞記者表示：“這只是一起簡單的施工事故。在此前的鑒定基礎(chǔ)上，我們已經(jīng)委托國家質(zhì)量檢測中心對項目進(jìn)行進(jìn)一步檢測。而且這就是一個普通的合同糾紛。”

　　周順奇及其代理律師認(rèn)為，按照國務(wù)院相關(guān)規(guī)定，住建局應(yīng)對事故的性質(zhì)、責(zé)任、損失全面調(diào)查處理，同時應(yīng)追究宜興市三木建材有限公司的相應(yīng)責(zé)任。

　　據(jù)周順奇提供的一份宜興市政府會議紀(jì)要顯示，2013年初，宜興市人民政府曾明確表示宜興市住建局、宜興市經(jīng)信委、宜興市環(huán)保局均為宜興市三木建材有限公司行政主管部門。

　　為驗證周順奇的說法，在宜興市住建局提供《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》的基礎(chǔ)上，上游新聞記者在宜興市生態(tài)環(huán)境局(原環(huán)保局)了解到，查找當(dāng)時的環(huán)評報告需提交信息公開申請，15個工作日內(nèi)給予答復(fù)。而宜興市經(jīng)信委則通過宜興市委宣傳部回應(yīng)上游新聞記者表示，并未找到宜興三木建材有限公司的立項審批文件。

　　對于住建部門是否將追究宜興市三木建材有限公司的相關(guān)責(zé)任，主要負(fù)責(zé)此事的宜興市住建局建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站相關(guān)負(fù)責(zé)人程冰向上游新聞記者介紹，由國家質(zhì)量檢測中心再次對房屋結(jié)構(gòu)等進(jìn)行檢測，主要是為配合公安機(jī)關(guān)辦案，目前此案公安機(jī)關(guān)已介入調(diào)查，若確實存在違法行為，將依法追究宜興市三木建材有限公司的責(zé)任。