水泥行業(yè)應(yīng)積極構(gòu)建水泥窯協(xié)同處置固廢長效機制

　　隨著各類廢棄物產(chǎn)生量的與日俱增，傳統(tǒng)填埋垃圾方式的弊端已顯露，現(xiàn)逐漸被垃圾焚燒發(fā)電方式所替代。同時，鑒于水泥窯高溫煅燒等優(yōu)勢，利用水泥窯協(xié)同處置固廢已成為另一種新型垃圾焚燒方式，在行業(yè)內(nèi)備受青睞。

　　行業(yè)基本成熟 政策提供支撐

　　水泥窯協(xié)同處置固廢作為水泥工業(yè)提出的一種新的廢棄物處置手段，其是指將滿足或經(jīng)過預(yù)處理后符合入窯要求的固體廢物投入水泥窯，在進(jìn)行水泥熟料生產(chǎn)的同時實現(xiàn)對固體廢物的無害化處置過程。其不僅能實現(xiàn)固廢危廢減量和資源化，還能促使水泥行業(yè)向綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　國際上，水泥窯協(xié)同處置廢物開始于20世紀(jì)70年代，首次試驗于1974年加拿大Lawrence水泥廠，隨后美國Peerless、德國Ruderdorf等10多家水泥廠先后進(jìn)行了試驗。目前，在歐洲、北美、日本等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)已有30多年的研究應(yīng)用歷史，在替代燃料研究和生態(tài)水泥生產(chǎn)方面積累了豐富經(jīng)驗。

　　在我國，利用水泥窯協(xié)同處置廢物最先始于北京水泥廠在1995年進(jìn)行的水泥窯處置危廢的試燒實踐中。目前，從總體情況來看，在技術(shù)、裝備、標(biāo)準(zhǔn)、污染控制水平等方面已基本成熟和完善，具備推廣應(yīng)用的條件。

　　近年來，國家相繼出臺了一系列支持政策。2014年5月，國家發(fā)改委聯(lián)合環(huán)境保護(hù)部等七部委發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)生產(chǎn)過程協(xié)同資源化處理城市及產(chǎn)業(yè)廢棄物工作的意見》，充分肯定了水泥窯焚燒垃圾的重要意義；2015年，工業(yè)和信息化部在經(jīng)過艱苦卓絕的工作后，終于聯(lián)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)改委、環(huán)境保護(hù)部等六部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展水泥窯協(xié)同處置生活垃圾試點工作的通知》，接著又聯(lián)合發(fā)布水泥窯協(xié)同處置生活垃圾試點企業(yè)名單；2016年10月，工業(yè)和信息化部在發(fā)布的《建材工業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016~2020年)》中，明確提出支持利用現(xiàn)有新型干法水泥窯協(xié)同處置生活垃圾、城市污泥、污染土壤及危廢，并將其列入重點推廣工程；2017年5月，《水泥窯協(xié)同處置危險廢物經(jīng)營許可證審查指南（試行）》也正式發(fā)布；2018年召開的全國工業(yè)和信息化工作會議中也明確指出，要推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置城市垃圾和產(chǎn)業(yè)廢物，著力提升綠色發(fā)展水平。

　　此外，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部還將“利用水泥窯協(xié)同處置生活垃圾”納入市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃中，要求在條件具備的地區(qū)，開展水泥窯協(xié)同處理等試點示范。

　　建立健全長效機制 助力行業(yè)綠色發(fā)展

　　強有力的政策支撐為水泥窯協(xié)同處置固廢提供了發(fā)展土壤，其優(yōu)勢日漸明顯，技術(shù)日益成熟。近些年，各地水泥窯協(xié)同處置項目頻頻落地。海螺、華新、金隅、陜煤等傳統(tǒng)水泥生產(chǎn)企業(yè)紛紛涉足固廢處置，利用水泥窯協(xié)同處置生活垃圾。

　　相較于傳統(tǒng)的垃圾處理方式，水泥窯協(xié)同處置固廢工藝優(yōu)勢突出：工藝相對簡單，超低排放，水分被蒸發(fā)，廢氣進(jìn)入水泥廠凈化系統(tǒng)，灰渣進(jìn)入水泥產(chǎn)品，一站式終端處置相較于普通垃圾發(fā)電廠更便捷；能利用現(xiàn)有工業(yè)設(shè)施，不增加土地，環(huán)境擾動小，建設(shè)投資相對較少；水泥窯具有高溫煅燒和強堿性氣氛，還能有效抑制二次污染物產(chǎn)生。

　　然而，利用水泥窯協(xié)同處置固廢雖優(yōu)勢明顯，但并非萬能固廢處置廠。其處理過程具有較強的選擇性和針對性，若處理不當(dāng)，會帶來意想不到的安全和質(zhì)量問題。另外，水泥廠規(guī)模、現(xiàn)有技術(shù)、處理成本等都是制約其發(fā)展的因素。

　　事實上，水泥窯協(xié)同處置固廢是一個系統(tǒng)工程，只有從所涉及的各環(huán)節(jié)著手，不斷創(chuàng)新、積極落實，才能推動整個系統(tǒng)工程高效有序發(fā)展。相關(guān)政府、協(xié)會、科研院所與企業(yè)間應(yīng)相互協(xié)助，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，充分利用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化等手段，對協(xié)同處置全過程進(jìn)行智能制造改造；積極完善相關(guān)政策體系，研究出臺產(chǎn)業(yè)、財稅、金融等支持政策，完善協(xié)同處置相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全發(fā)展長效機制，助力水泥行業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展。