錯(cuò)峰生產(chǎn)不是壟斷提價(jià)的手段

       最近，水泥行業(yè)喜報(bào)頻傳。國家統(tǒng)計(jì)局最新統(tǒng)計(jì)顯示，2019年上半年，全國累計(jì)水泥產(chǎn)量10.45億噸，同比增長6.8%，創(chuàng)近五年增幅新高。上半年水泥行業(yè)利潤預(yù)計(jì)達(dá)到800億元，同比去年（668.65億元）增長近20%。一般來說，水泥行業(yè)下半年的行情要好于上半年。因此，2019年全年水泥行業(yè)的利潤至少會(huì)達(dá)到去年（1545億元）的水平，甚至比去年高。

　　近年來，水泥價(jià)格大漲已經(jīng)是不爭的事實(shí)。究其原因，錯(cuò)峰生產(chǎn)常態(tài)化、水泥企業(yè)合作增多、大企業(yè)默契增加等等是核心，但真正的核心卻是行業(yè)“壟斷”。

　　其實(shí)對(duì)水泥行業(yè)“壟斷”行為，并非猜測(cè)。2019年4月18日，國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局反壟斷局發(fā)文《關(guān)于召開建材領(lǐng)域壟斷行為告誡會(huì)的通知》(反壟斷調(diào)查【2019】89號(hào))?！锻ㄖ分芯蛷?qiáng)調(diào)，近年建材領(lǐng)域壟斷行為時(shí)有發(fā)生，召開此次告誡會(huì)的主要目的是維護(hù)經(jīng)營者與消費(fèi)者的合法權(quán)益。會(huì)議前后，具有媒體曝出各企業(yè)之間的協(xié)同議價(jià)，甚至以企業(yè)文件形式通知銷售人員水泥提價(jià)的消息，一系列消息的曝光，加之“告誡會(huì)”的召開，著實(shí)讓水泥企業(yè)和行業(yè)組織驚出一身冷汗，水泥股票連續(xù)多日暴跌。

　　那么壟斷又是以何種形式出現(xiàn)的呢？錯(cuò)峰生產(chǎn)就是其手段之一。有人不禁會(huì)問，緩解水泥產(chǎn)能壓力與霧霾污染的錯(cuò)峰生產(chǎn)政策為什么會(huì)成為壟斷手段呢？

　　這要從水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)發(fā)端說起，2014年兩會(huì)期間18位政協(xié)委員聯(lián)名提交了《關(guān)于促進(jìn)構(gòu)建北方四省一區(qū)（黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古、河北）水泥和采暖錯(cuò)峰生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制的提案》，提出在冬季采暖期間停止水泥窯熟料生產(chǎn)，水泥窯煅燒與供暖鍋爐進(jìn)行錯(cuò)峰防止疊加的政策建議。從這不難看出，水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)的初衷主要有兩點(diǎn)：一方面緩解水泥行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾，一方面減輕冬季采暖期霧霾污染。而錯(cuò)峰生產(chǎn)也一定程度上緩解了北方地區(qū)水泥產(chǎn)能過剩的壓力。

　　而今“錯(cuò)峰”早已變了味道。隨著錯(cuò)峰大軍的擴(kuò)大，河南、四川、貴州、廣東，這類與采暖八竿子打不著的省份也加入進(jìn)來，分別錯(cuò)峰幾個(gè)月到十幾天不等，隨錯(cuò)峰生產(chǎn)生出的壟斷手段層出不窮。

　　在水泥行業(yè)不斷為壟斷出招的過程中，不乏水泥行業(yè)組織的協(xié)調(diào)。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，在近年來水泥行業(yè)限產(chǎn)提價(jià)的過程中，水泥行業(yè)組織以開會(huì)和舉辦活動(dòng)為名目，實(shí)則是協(xié)調(diào)價(jià)格，實(shí)行壟斷。比如每年水泥行業(yè)組織舉辦的水泥行業(yè)50強(qiáng)會(huì)議就是價(jià)格協(xié)調(diào)會(huì)。

　　據(jù)介紹該會(huì)議匯集了水泥行業(yè)80%的產(chǎn)能大戶，這些人有行業(yè)影響力、有產(chǎn)業(yè)資本，最重要的有定價(jià)權(quán)，這讓水泥行業(yè)50強(qiáng)會(huì)議成為了水泥行業(yè)“協(xié)同議價(jià)”的座談會(huì)。而今年的會(huì)議實(shí)際主題則是“如何繼續(xù)提高水泥價(jià)格讓行業(yè)利潤再創(chuàng)新高”。前文中已提到“2019年上半年水泥行業(yè)利潤達(dá)到800億元，同比去年（668.65億元）增長近20%?！边@不禁讓人想到那句話“吃著碗里的還要看著鍋里的”。

　　我國《反壟斷法》第三條明確規(guī)定，壟斷行為包括：經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議；經(jīng)營者濫用市場(chǎng)支配地位；具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中。經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議包括：固定或者變更商品價(jià)格；限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量。從根子看，協(xié)會(huì)就是協(xié)調(diào)組織，協(xié)調(diào)行業(yè)企業(yè)，掌握行業(yè)一手訊息，迅速向政府反饋行業(yè)企業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，促進(jìn)解決。但如今協(xié)會(huì)卻成為了協(xié)調(diào)價(jià)格，為企業(yè)壟斷找出口的組織?！案嬲]會(huì)”協(xié)會(huì)某領(lǐng)導(dǎo)連續(xù)在協(xié)會(huì)旗下媒體為行業(yè)企業(yè)壟斷行為發(fā)聲，并發(fā)布自查報(bào)告稱“在自查中未發(fā)現(xiàn)有壟斷行為”，某行業(yè)主流媒體也為其鼓吹。

　　天下熙熙皆為利來，天下攘攘皆為利忘。在一個(gè)個(gè)行業(yè)高手支招的過程中，錯(cuò)峰生產(chǎn)這類原本利好行業(yè)的政策，卻成為了投機(jī)者的壟斷獲利的手段，原本規(guī)范行業(yè)自律性的措施卻被歪曲解讀。期盼曾經(jīng)的錯(cuò)峰生產(chǎn)能夠回歸正軌，執(zhí)行政策的人們能夠守正初心，不將錯(cuò)峰生產(chǎn)發(fā)展為壟斷提價(jià)的手段，不為行業(yè)壟斷添磚加瓦。