從鐵腕治污到發(fā)展質(zhì)量，中央環(huán)保督察縱深發(fā)展

       鄱陽(yáng)湖放任違法捕撈、哈爾濱市垃圾圍城……過(guò)去3年，中央生態(tài)環(huán)保督察以環(huán)境違法“零容忍”的高壓態(tài)勢(shì)鐵腕治污，有力推動(dòng)了各地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善。中央生態(tài)環(huán)保督察正在向縱深發(fā)展，并將向促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變。

　　壓實(shí)地方責(zé)任 提升環(huán)境經(jīng)濟(jì)質(zhì)量

　　高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)給中國(guó)社會(huì)生活帶來(lái)巨大變化，同時(shí)，嚴(yán)重大氣污染、淡水資源污染、土壤污染、自然資源枯竭等問(wèn)題凸顯。面對(duì)環(huán)境挑戰(zhàn)，中國(guó)政府采取了全方位、高要求、可持續(xù)的解決對(duì)策，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)持續(xù)加力。

　　為切實(shí)推動(dòng)地方落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主體責(zé)任，從2015年12月起，在全國(guó)31個(gè)省級(jí)行政區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開(kāi)展第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，并于2018年分兩批對(duì)20個(gè)省級(jí)行政區(qū)開(kāi)展“回頭看”。

　　廣東練江治污年年落空、甘肅祁連山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)嚴(yán)重破壞……一件件環(huán)境問(wèn)題被揭開(kāi)，中央生態(tài)環(huán)保督察還在多地發(fā)現(xiàn)有弄虛作假、蒙騙檢查等。至2019年5月15日，歷時(shí)3年多的第一輪督察及“回頭看”全部結(jié)束。

　　中央生態(tài)環(huán)保督察共受理民眾舉報(bào)21.2萬(wàn)余件，向全社會(huì)提交了一份“成績(jī)單”：直接推動(dòng)解決民眾身邊生態(tài)環(huán)境問(wèn)題15萬(wàn)余件，共向地方移交責(zé)任追究問(wèn)題509個(gè)。其中，立案處罰4萬(wàn)多家，罰款24.6億元人民幣；立案?jìng)刹?303件，行政和刑事拘留2264人。同時(shí)，有效壓實(shí)了地方黨委和政府生態(tài)保護(hù)責(zé)任，各地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到顯著改善，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量得到一定程度提升。

　　生態(tài)環(huán)保歷史性變化：提升綠色發(fā)展能力

　　今年6月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》，要求督察要以解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為重點(diǎn)，夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任。

　　“中國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐正發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化”，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)常紀(jì)文說(shuō)，目前，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察正從以督促地方端正生態(tài)環(huán)保態(tài)度、打擊生態(tài)環(huán)境違法為主要任務(wù)的階段，步入以強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)生態(tài)環(huán)?；A(chǔ)、提升綠色發(fā)展能力為主要任務(wù)的階段。

　　常紀(jì)文認(rèn)為，從督察功能來(lái)看，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察從注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，向促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)了各地的高質(zhì)量發(fā)展。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察嚴(yán)禁“一律關(guān)?！薄跋韧Ｔ僬f(shuō)”等“一刀切”的做法，也有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)協(xié)調(diào)共進(jìn)。

　　第二輪督察核心關(guān)鍵詞：堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向

　　第二輪第一批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察進(jìn)駐工作已基本就緒，并將于近日啟動(dòng)。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室常務(wù)副主任劉長(zhǎng)根表示，“堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向”是第二輪督察最核心的關(guān)鍵詞。此輪督察以解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為重點(diǎn)，不斷夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，堅(jiān)決助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　同時(shí)，更強(qiáng)調(diào)督察效果。更關(guān)注從源頭上預(yù)防環(huán)境污染、生態(tài)破壞，更加關(guān)注產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化等政策措施的落實(shí)，倒逼經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。