河南南陽(yáng)大面積樓盤(pán)爛尾，124個(gè)樓盤(pán)問(wèn)題待解決！

　　今年5月，“水氫車”事件讓南陽(yáng)成為全國(guó)焦點(diǎn)。6月，這個(gè)豫西南名城南陽(yáng)因存在多個(gè)爛尾樓盤(pán)引起多方關(guān)注。2014年高峰時(shí)，南陽(yáng)共有302個(gè)問(wèn)題樓盤(pán)。為此，當(dāng)?shù)卣雠_(tái)了“302政策”，建立了302房地產(chǎn)整治項(xiàng)目臺(tái)賬，建立容缺辦理、資金封閉運(yùn)行、綠色通道加快辦理等機(jī)制，截至目前，共辦理178個(gè)問(wèn)題樓盤(pán)，還剩124個(gè)待解決。

　　按照南陽(yáng)市人民政府在今年2月11日發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)南陽(yáng)市房地產(chǎn)領(lǐng)域問(wèn)題樓盤(pán)信訪突出問(wèn)題化解攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》，6月30日，該市對(duì)市中心城區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治項(xiàng)目中未辦結(jié)項(xiàng)目全面結(jié)束整治，并出臺(tái)一系列處罰措施，措施不可謂不嚴(yán)。然而，6月27日，南陽(yáng)市中心城區(qū)整頓規(guī)范提高房地產(chǎn)市場(chǎng)工作指揮部辦公室工作人員卻表示，該項(xiàng)工作要延長(zhǎng)至9月30日。

　　那么，南陽(yáng)市問(wèn)題樓盤(pán)為何如此之多？為何推進(jìn)工作如此緩慢？記者對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查。

　　“南陽(yáng)最大爛尾樓”至今未交房

　　6月25日-6月27日，記者在南陽(yáng)實(shí)地采訪了部分樓盤(pán)，發(fā)現(xiàn)無(wú)論是商品房、經(jīng)濟(jì)適用房，還是房管局團(tuán)購(gòu)房，都出現(xiàn)爛尾的情況。

　　藏瓏項(xiàng)目被購(gòu)房者稱為“南陽(yáng)最大爛尾樓”，所在地塊面積為145畝。開(kāi)發(fā)商鄭州峪青置業(yè)有限公司（簡(jiǎn)稱“峪青置業(yè)”）規(guī)劃建設(shè)20棟高層，可居住4000戶左右，然而距離購(gòu)房合同約定的交房日期2014年12月已經(jīng)過(guò)去了4年多時(shí)間，上千戶購(gòu)房者仍然看不到收房的希望。

　　6月25日，記者在該項(xiàng)目處看到，工地大門緊閉，一派寂靜，多棟樓體僅完成框架，有的樓體外墻噴涂了一半涂料。據(jù)一名購(gòu)房者介紹，2015年之前，該項(xiàng)目已有11棟樓完成主體工程封頂，還有9棟樓未動(dòng)工。峪青置業(yè)負(fù)責(zé)人李廣舉表示，目前仍在施工，只不過(guò)不是集中施工。

　　與藏瓏項(xiàng)目相比，裕達(dá)花園項(xiàng)目規(guī)模小得多，只是規(guī)劃了一棟25層的商住樓，總用地面積約11畝。如此小盤(pán)同樣脫離不了爛尾的厄運(yùn)。2011年10月，南陽(yáng)宛城工程建設(shè)總公司與南陽(yáng)大新房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司（簡(jiǎn)稱“大新公司”）簽訂開(kāi)發(fā)協(xié)議，啟動(dòng)建設(shè)裕達(dá)花園項(xiàng)目，次月開(kāi)始實(shí)施房屋拆遷。6月25日，記者在該項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)看到，樓體外側(cè)已經(jīng)裸露出鋼筋，項(xiàng)目中心區(qū)域則被兩個(gè)大坑占據(jù)，坑內(nèi)還種有蔬菜。

　　濱河·園丁苑是一個(gè)經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目。6月25日下午，記者在該項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)看到，擋板圍起了大片空地，裸露著黃土。該項(xiàng)目售樓處的一名工作人員向記者確認(rèn)已經(jīng)停工。

　　最令記者感到奇怪的是美麗佳苑項(xiàng)目，據(jù)美麗佳苑的購(gòu)房者介紹，這是作為房地產(chǎn)主管部門的南陽(yáng)市房管局團(tuán)購(gòu)房。2013年，南陽(yáng)市房管局為了解決職工住房問(wèn)題，向南陽(yáng)市錦寓置業(yè)有限公司（簡(jiǎn)稱“錦寓置業(yè)”）團(tuán)購(gòu)了9棟樓，約定2016年11月交房，但是該項(xiàng)目同樣未能避免爛尾。6月26日，記者在美麗佳苑現(xiàn)場(chǎng)看到，該項(xiàng)目已有7棟樓主體完工，另外2棟樓則未見(jiàn)蹤影，現(xiàn)場(chǎng)還有一個(gè)大坑。

　　爛尾原因一：大批項(xiàng)目扎堆，先上車后補(bǔ)票留隱患

　　南陽(yáng)市已經(jīng)嘗到了問(wèn)題樓盤(pán)扎堆的苦果，那么，這種局面是怎么造成的呢？

　　南陽(yáng)市住建局一位工作人員表示，一些項(xiàng)目是2012年舉辦某大型活動(dòng)的配套建設(shè)，拆遷房屋數(shù)量較多，安置戶難以安置。

　　2013年，南陽(yáng)市又啟動(dòng)了溫涼河綜合開(kāi)發(fā)工程，該工程主要涉及宛城區(qū)、高新區(qū)，沿河兩岸的拆遷量非常巨大，導(dǎo)致大量房子至今未能建成。

　　記者還了解到，南陽(yáng)市在過(guò)去的城市開(kāi)發(fā)過(guò)程中，允許開(kāi)發(fā)商“先上車，后補(bǔ)票”，手續(xù)不全也可以開(kāi)工建設(shè)、對(duì)外銷售，這就給后期補(bǔ)辦手續(xù)埋下了隱患。藏瓏項(xiàng)目、濱河·園丁苑項(xiàng)目均是其中代表。

　　藏瓏項(xiàng)目爛尾的原因是由于手續(xù)不全。李廣舉在回答藏瓏項(xiàng)目的購(gòu)房者提出“到底有沒(méi)有土地證”問(wèn)題時(shí)表示：“明顯是沒(méi)有證。土地證出來(lái)，才能辦其他證?！睋?jù)記者了解，該項(xiàng)目土地使用權(quán)人為南陽(yáng)金冠集團(tuán)，峪青置業(yè)雖然在2011年4月22日以1.85億元競(jìng)拍到該地塊，但是二者之間至今未完成土地過(guò)戶。李廣舉透露，峪青置業(yè)準(zhǔn)備以合作開(kāi)發(fā)的方式解決此難題，即先不過(guò)戶，與南陽(yáng)金冠公司合作，這樣可以省去土地出讓金，不過(guò)，對(duì)方尚未同意該方案。

　　濱河·園丁苑則屬于“邊上車，邊補(bǔ)證”，售樓處工作人員表示，該項(xiàng)目沒(méi)有施工證、預(yù)售證、規(guī)劃許可證，“該提交的資料都提交了，目前有部分樓的建設(shè)用地規(guī)劃許可證已出，開(kāi)始辦理施工證，但是四期還要晚一些。”

　　爛尾原因二：開(kāi)發(fā)商資金鏈斷裂

　　美麗佳苑的情況更加復(fù)雜了。6月26日，南陽(yáng)市房管局團(tuán)購(gòu)辦公室主任周治喜、錦寓置業(yè)經(jīng)理周煜彬與美麗佳苑的部分購(gòu)房者見(jiàn)面。談到該項(xiàng)目為何停工時(shí)，周煜彬直言：“沒(méi)有錢咋蓋？”隨后，他又透露停工是多方面原因造成的，首先是“瘦身鋼筋”事件，早在2014年6月25日，央視《焦點(diǎn)訪談》報(bào)道了南陽(yáng)部分建筑工地使用瘦身鋼筋問(wèn)題。當(dāng)晚，南陽(yáng)市即召開(kāi)了多部門主要負(fù)責(zé)人參加的緊急會(huì)議，連夜下發(fā)通知，對(duì)全市建筑工程質(zhì)量全面排查整治。2016年，由于當(dāng)時(shí)的環(huán)保部開(kāi)展大氣污染防治行動(dòng)，工程又一度停工。2018年，該公司又遇到資金問(wèn)題，并與鄭州一公司發(fā)生訴訟，工程停工至今。

　　周治喜則表示，首先錦寓置業(yè)有責(zé)任，其次，房管局也有責(zé)任。“至于啥問(wèn)題，不再追究了，追究了也解決不了問(wèn)題?！?/p>

　　爛尾原因三：涉嫌非法集資

　　與上述三個(gè)項(xiàng)目相比，裕達(dá)花園項(xiàng)目雖然體量小，問(wèn)題卻不小，該項(xiàng)目是由于涉嫌非法集資而停建。2016年，大新公司領(lǐng)導(dǎo)層涉嫌非法集資，被公安機(jī)關(guān)立案調(diào)查，資產(chǎn)被凍結(jié)，該項(xiàng)目建設(shè)中斷至今。

　　6月27日，南陽(yáng)市處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的一名工作人員確認(rèn)“裕達(dá)花園”涉及非法集資，“案件辦理過(guò)程中，必須對(duì)它進(jìn)行查封，所有資產(chǎn)也將由相關(guān)部門依法處置，目前該案刑事部分已經(jīng)進(jìn)行了處理。”他還透露，“此項(xiàng)目及上述相關(guān)項(xiàng)目皆由處置專班處理，大部分項(xiàng)目都存在非法集資的問(wèn)題。具體問(wèn)題要問(wèn)南陽(yáng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局的相關(guān)機(jī)構(gòu)?！?/p>

　　當(dāng)天，記者又與幾位購(gòu)房者來(lái)到了南陽(yáng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，相關(guān)工作人員確認(rèn)了“包括南陽(yáng)市房管中心等機(jī)構(gòu)在內(nèi)的團(tuán)購(gòu)房項(xiàng)目出現(xiàn)問(wèn)題一事”，并表示正在推進(jìn)解決問(wèn)題?！熬唧w處理問(wèn)題的機(jī)構(gòu)還是市整治辦，那里匯集了相關(guān)單位的工作人員?！痹摴ぷ魅藛T說(shuō)道。

　　124個(gè)問(wèn)題樓盤(pán)情況復(fù)雜，“解決進(jìn)度全省倒數(shù)第一”

　　記者實(shí)地探訪的上述4個(gè)問(wèn)題樓盤(pán)只是冰山一角。

　　近日，記者獲得了一份《南陽(yáng)市信訪工作聯(lián)系會(huì)議會(huì)議紀(jì)要》宛信聯(lián)紀(jì)【2019】4號(hào)文件，該文件顯示，5月29日，南陽(yáng)市房地產(chǎn)領(lǐng)域問(wèn)題樓盤(pán)化解攻堅(jiān)專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)會(huì)議，意在研究解決中心城區(qū)5個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題樓盤(pán)項(xiàng)目推進(jìn)工作，藏瓏項(xiàng)目、美麗佳苑項(xiàng)目均在其中。南陽(yáng)市信訪局工作人員向記者證實(shí)了該文件的真實(shí)性。

　　該文件還提及了臥龍區(qū)招商引資項(xiàng)目臥龍服裝城、宛城區(qū)同晟國(guó)際項(xiàng)目和河南中達(dá)置業(yè)有限公司“天匯家園”也存在不同的問(wèn)題。比如，臥龍服裝城自2017年9月以來(lái)，由于整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)疲軟，融資受阻，二期項(xiàng)目滿5年尚未開(kāi)工建設(shè)等各種復(fù)雜的債務(wù)糾紛和訴訟問(wèn)題纏身，項(xiàng)目推進(jìn)困難。再如，“天匯家園”是參照中心城區(qū)“城中村”改造辦法，借助社會(huì)資本啟動(dòng)的建設(shè)項(xiàng)目，自2012年啟動(dòng)以來(lái)，因政策變化、規(guī)劃調(diào)整、企業(yè)實(shí)力等諸多因素影響，導(dǎo)致大量信訪問(wèn)題頻發(fā)。

　　除了此文件，2019年4月23日，南陽(yáng)市委公開(kāi)回應(yīng)網(wǎng)友稱，2014年南陽(yáng)市成立了市中心城區(qū)整頓規(guī)范提高房地產(chǎn)市場(chǎng)工作指揮部，一方面嚴(yán)厲打擊“雙違”（包括違法占地、違法建設(shè)、違法銷售等違規(guī)行為），全面排查市中心城區(qū)違規(guī)項(xiàng)目，遏制違法勢(shì)頭，責(zé)令限期停工，督促盡快完善手續(xù)，逐步消化違法存量，規(guī)范搞活房地產(chǎn)市場(chǎng)。另一方面是狠抓遺留問(wèn)題化解，堅(jiān)持依法依規(guī)、分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力，對(duì)未辦結(jié)房地產(chǎn)項(xiàng)目、歷史遺留問(wèn)題等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，建立了302房地產(chǎn)整治項(xiàng)目臺(tái)賬，通過(guò)建立容缺辦理，資金封閉運(yùn)行、綠色通道加快辦理等機(jī)制，加快項(xiàng)目手續(xù)辦理，盤(pán)活企業(yè)資金。

　　6月27日上午，南陽(yáng)市信訪局工作人員向記者證實(shí)上述相關(guān)文件及回復(fù)內(nèi)容的真實(shí)性，并告訴記者要向文件中標(biāo)注的主管部門和南陽(yáng)市整治辦詢問(wèn)相關(guān)處理進(jìn)展。

　　周治喜在與“美麗佳苑”購(gòu)房者代表見(jiàn)面時(shí)則提到，6月19日，南陽(yáng)市專門召開(kāi)了問(wèn)題樓盤(pán)督查督導(dǎo)會(huì)，會(huì)上通報(bào)，南陽(yáng)在河南全省問(wèn)題樓盤(pán)推進(jìn)工作中居第17名（即最后一名）?！笆蓄I(lǐng)導(dǎo)很生氣，對(duì)此很重視，對(duì)幾個(gè)區(qū)挨個(gè)點(diǎn)名批評(píng)。參會(huì)的宛城區(qū)副書(shū)記表態(tài)一定按市政府要求積極落實(shí)?！?/p>

　　6月27日，就問(wèn)題樓盤(pán)推進(jìn)情況，南陽(yáng)市中心城區(qū)整頓規(guī)范提高房地產(chǎn)市場(chǎng)工作指揮部辦公室一名工作人員向記者及購(gòu)房者代表表示，“你們說(shuō)的這些文件內(nèi)容我都知道，現(xiàn)在都可以背誦下來(lái)了，問(wèn)題還在處理當(dāng)中。以前計(jì)劃6月30日辦完，現(xiàn)在要延長(zhǎng)至9月30日。從2016年開(kāi)始，就存在302個(gè)問(wèn)題樓盤(pán)，截至今年初還剩129個(gè)問(wèn)題樓盤(pán)，后來(lái)又辦理了5個(gè)，現(xiàn)在還剩124個(gè)問(wèn)題樓盤(pán)。”

　　該工作人員進(jìn)一步稱，“政府已經(jīng)在推進(jìn)解決相關(guān)項(xiàng)目問(wèn)題，防止政府給企業(yè)免稅等相關(guān)政策之后，企業(yè)不按約定給購(gòu)房者解決問(wèn)題，一定得謹(jǐn)慎解決?！?/p>

　　據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，這302個(gè)問(wèn)題樓盤(pán)包括爛尾樓盤(pán)52件、拆遷安置46件、產(chǎn)權(quán)交易60件、手續(xù)不齊15件等。

　　多位南陽(yáng)市政府職能部門工作人員表示，由于這些問(wèn)題樓盤(pán)原因多樣，情況復(fù)雜，推進(jìn)起來(lái)難度很大，同時(shí)，一些樓盤(pán)往往涉及不同區(qū)、不同職能部門，在協(xié)調(diào)、溝通上往往會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，包括出現(xiàn)一些單位和個(gè)人置身事外、唯恐避之不及的情況。如“裕達(dá)花園”涉及臥龍區(qū)、南陽(yáng)城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，南陽(yáng)市為此開(kāi)了多次協(xié)調(diào)會(huì)。再如為了解決“美麗佳苑”問(wèn)題，南陽(yáng)市既成立了一個(gè)項(xiàng)目推進(jìn)區(qū)級(jí)專班，還成立了一個(gè)市級(jí)協(xié)調(diào)專班，由南陽(yáng)市政府副秘書(shū)長(zhǎng)擔(dān)任總負(fù)責(zé)人，區(qū)級(jí)專班遇到困難，由市級(jí)專班負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

　　《南陽(yáng)市信訪工作聯(lián)系會(huì)議會(huì)議紀(jì)要》宛信聯(lián)紀(jì)【2019】4號(hào)文件明確要求，對(duì)已納入專項(xiàng)整治范圍的問(wèn)題樓盤(pán)，執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效。對(duì)于能夠參照專項(xiàng)整治政策解決的，要應(yīng)納盡納，不能納入的，采取一事一議的辦法統(tǒng)籌推進(jìn)。對(duì)相關(guān)部門甄別的43個(gè)問(wèn)題樓盤(pán)突出問(wèn)題，由市房地產(chǎn)專項(xiàng)整頓辦公室研究審核，是否享受專項(xiàng)整治政策，拿出處理意見(jiàn)。

　　南陽(yáng)曾經(jīng)為了城市建設(shè)上馬了諸多項(xiàng)目，如今，那些已經(jīng)爛尾的問(wèn)題樓盤(pán)能否起死回生？資金鏈已經(jīng)斷裂的開(kāi)發(fā)商該何去何從？面對(duì)眾多“頑疾”的當(dāng)?shù)卣欠衲荛_(kāi)出“靈丹妙藥”？記者將繼續(xù)關(guān)注。