財經(jīng)委建議推進政府債務管理立法工作

　　全國人大財經(jīng)委對今天提請十三屆全國人大常委會第十一次會議審議的2018年中央決算報告進行了初步審查,并提出了審查意見。

　　財經(jīng)委認為,2018年在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,國務院及其財政等部門較好完成了全國人大批準的中央預算,建議全國人大常委會批準2018年中央決算草案。

　　同時,財經(jīng)委指出,2018年中央決算草案和審計報告也反映出預算執(zhí)行和管理中存在一些問題。為進一步做好財政預算工作,財經(jīng)委建議,著力加強財政重大問題研究和持續(xù)深化改革,切實抓好減稅降費落實工作,深入開展預算績效管理工作,繼續(xù)加強地方政府債務管理監(jiān)督,持續(xù)強化預算決算管理。

　　推進政府債務管理立法

　　財經(jīng)委指出,要加強地方政府債券發(fā)行管理,合理安排地方政府債券發(fā)行節(jié)奏。做好債務資金募集與項目建設需求之間的有機銜接,進一步提高債務資金的使用效率和效益。完善地方政府債務限額管理制度,制定優(yōu)化債務限額分配辦法和標準,合理確定各地政府債務限額。

　　同時,財經(jīng)委建議,進一步加大政府債務信息公開力度,接受社會監(jiān)督。地方各級人大及其常委會要加強對政府舉債融資的監(jiān)督,杜絕在政府預算之外舉債融資。研究推進政府債務管理立法工作。

　　推進財稅改革和稅收立法

　　財經(jīng)委指出,要密切跟蹤減稅降費政策實施情況,及時完善政策措施,增強針對性和有效性。規(guī)范中介機構服務和收費行為。加大力度督促解決政府拖欠中小企業(yè)款項問題。著力支持引導企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入,加快推進制造業(yè)高質量發(fā)展和創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略實施。

　　同時,財經(jīng)委建議,要推進財稅體制改革和稅收立法,建立健全有利于經(jīng)濟高質量發(fā)展的長效機制,做好保工資、保運轉、?；久裆ぷ?。要堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約原則,嚴格控制一般性支出,壓減不必要的行政開支,政府帶頭過緊日子。

　　盡快出臺預算法實施條例

　　財經(jīng)委強調,要進一步深化預算編制制度改革,完善預算標準體系和項目庫建設。加快健全完善部門預算制度,預算編制要完整反映結轉資金情況。加強政府重大投資項目前期準備工作,加強預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控,增強預算執(zhí)行的約束力。

　　財經(jīng)委要求,部門決算草案中要進一步反映資產配置等情況,充分反映行政事業(yè)性國有資產狀況,實現(xiàn)國有資產監(jiān)督與預算決算審查監(jiān)督的有效銜接?？茖W編制并嚴格執(zhí)行社會保險基金預算,更好反映中央調劑基金的籌集使用情況。盡快出臺預算法實施條例。

　　深入開展預算績效管理

　　財經(jīng)委建議,要切實樹立全面預算績效管理理念,強化政府和部門主體責任,加強對部門績效自評工作的指導,完善績效自評機制,提高自評質量和可信度。擴大外部評價的比重,加快建立健全評價結果與安排預算、完善制度、調整政策等的掛鉤機制。

　　財經(jīng)委指出,重點支出和重大投資項目的績效評價結果,應當向全國人大常委會報告,除涉及國家秘密或敏感事項外,應向社會公開。