兩部門：推進(jìn)煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放 晉陜蒙等帶頭落實增產(chǎn)增供責(zé)任

　　據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站消息，為統(tǒng)籌做好2019年能源迎峰度夏保障供應(yīng)工作，確保煤電油氣運(yùn)供需形勢平穩(wěn)有序，近日，國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好2019年能源迎峰度夏工作的通知》(以下簡稱《通知》)。《通知》提出，加快推進(jìn)煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放，晉陜蒙等重點(diǎn)產(chǎn)煤地區(qū)要帶頭落實增產(chǎn)增供責(zé)任，加快釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，增加有效資源供給。

　　《通知》寫道，今年以來，全國能源需求增長總體平穩(wěn)，1－5月份全國電力、天然氣消費(fèi)量同比分別增長4.9%、11.4%。隨著迎峰度夏期間全國氣溫不斷攀升和空調(diào)制冷負(fù)荷不斷釋放，局部地區(qū)高峰時段將出現(xiàn)供需偏緊，如遇大范圍持續(xù)極端高溫天氣，形勢將更趨嚴(yán)峻。

　　《通知》指出，各地要加強(qiáng)對本地煤電油氣運(yùn)供需情況的跟蹤監(jiān)測，密切關(guān)注市場需求變化和氣溫來水情況，加強(qiáng)產(chǎn)運(yùn)需銜接和相關(guān)部門之間的配合，預(yù)判煤電油氣運(yùn)供應(yīng)受外部因素的影響，及時協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的矛盾和問題，穩(wěn)定供應(yīng)，保持合理庫存水平，妥善做好應(yīng)對安排。

　　在保障供應(yīng)方面，《通知》提出六點(diǎn)要求。

　　一是加快推進(jìn)煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放。各產(chǎn)煤地區(qū)要組織指導(dǎo)煤炭生產(chǎn)企業(yè)在確保安全的前提下科學(xué)組織生產(chǎn)，保障穩(wěn)定供應(yīng)；晉陜蒙等重點(diǎn)產(chǎn)煤地區(qū)要帶頭落實增產(chǎn)增供責(zé)任，加快釋放優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，增加有效資源供給；大型煤炭企業(yè)要積極挖潛增量，發(fā)揮表率作用。各地和有關(guān)中央企業(yè)要積極協(xié)調(diào)和組織具備條件的煤礦抓緊落實產(chǎn)能置換方案，加快優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能煤礦建設(shè)進(jìn)度和手續(xù)辦理，有序?qū)嵤┘夹g(shù)改造和減量重組，盡快實現(xiàn)建設(shè)煤礦依法依規(guī)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。鼓勵賦存條件好、安全有保障、機(jī)械化水平高的生產(chǎn)煤礦，通過產(chǎn)能置換重新核定生產(chǎn)能力，持續(xù)增加有效供給。

　　二是切實提高電力供應(yīng)保障能力。各地要提前摸清本地電煤、天然氣等燃料資源落實情況，指導(dǎo)本地發(fā)電企業(yè)把全力組織生產(chǎn)放在第一位，千方百計提高高峰時段發(fā)電供電能力，運(yùn)用市場化手段加強(qiáng)供需平衡保障。供需形勢偏緊的地區(qū)，要主動與送電省份政府部門和國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司銜接，加大跨省區(qū)送受電力度，通過市場化交易提高供應(yīng)能力。電網(wǎng)企業(yè)要優(yōu)化安排電力系統(tǒng)運(yùn)行方式，確保全方式全接線運(yùn)行，增強(qiáng)省間互濟(jì)能力，實現(xiàn)大范圍資源優(yōu)化配置；要加大配電網(wǎng)建設(shè)和改造力度，有效緩解電網(wǎng)“卡脖子”問題。發(fā)電企業(yè)要將保供任務(wù)責(zé)任細(xì)化落實到人，認(rèn)真落實最低最高庫存制度，主動加強(qiáng)與煤炭、運(yùn)輸企業(yè)溝通聯(lián)系，擴(kuò)大市場煤采購范圍，多渠道采購電煤；要統(tǒng)籌考慮生產(chǎn)和經(jīng)營的關(guān)系，加強(qiáng)設(shè)備運(yùn)行維護(hù)和管理，努力減少機(jī)組出力受阻情況出現(xiàn)，確保機(jī)組穩(wěn)發(fā)穩(wěn)供。

　　三是促進(jìn)清潔能源多發(fā)滿發(fā)。各地要嚴(yán)格落實優(yōu)先發(fā)電制度，按照《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于規(guī)范優(yōu)先發(fā)電優(yōu)先購電計劃管理的通知》(發(fā)改運(yùn)行〔2019〕144號)要求，梳理本地優(yōu)先發(fā)電適用范圍，科學(xué)編制優(yōu)先發(fā)電、優(yōu)先購電計劃；細(xì)化完善政策體系，建立“保量保價”和“保量競價”相結(jié)合的價格形成機(jī)制和優(yōu)先發(fā)電計劃指標(biāo)轉(zhuǎn)讓機(jī)制，推動優(yōu)先發(fā)電制度落地見效。要繼續(xù)深入探索以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主體的清潔能源消納綜合示范試點(diǎn)，對于消納清潔能源達(dá)到一定規(guī)模和比例的工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等，在建設(shè)、價格、運(yùn)行等方面予以支持。西南水電地區(qū)要加強(qiáng)與受電省份和電網(wǎng)企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，研究市場化消納機(jī)制，有效緩解汛期棄水壓力。

　　四是提高油品天然氣供應(yīng)保障能力。各地要深入分析供需形勢，摸清需求情況，細(xì)化完善供應(yīng)保障預(yù)案，采取綜合措施，協(xié)調(diào)解決油品供應(yīng)中矛盾和問題。中石油、中石化等主要油品生產(chǎn)企業(yè)要加強(qiáng)與有關(guān)部門和地方溝通協(xié)調(diào)，及時掌握農(nóng)機(jī)作業(yè)進(jìn)展情況，合理組織生產(chǎn)，確保資源供應(yīng)。中石油、中石化、中海油等主要供氣企業(yè)要加快推進(jìn)重點(diǎn)氣田新建產(chǎn)能建設(shè)，合理安排氣田、儲氣庫、管道等基礎(chǔ)設(shè)施檢修，統(tǒng)籌儲氣庫注氣進(jìn)展，保障夏季高峰發(fā)電合理天然氣需求，確保天然氣供應(yīng)穩(wěn)定。要加快推進(jìn)應(yīng)急儲氣設(shè)施、管網(wǎng)互聯(lián)互通工程等重點(diǎn)項目建設(shè)進(jìn)度，確保按期建設(shè)投產(chǎn)發(fā)揮作用。

　　五是加強(qiáng)運(yùn)輸保障。各地、各有關(guān)單位要深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的決策部署，在確保煤炭、油品等重點(diǎn)物資運(yùn)輸保障的基礎(chǔ)上大力推動“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”，做好運(yùn)輸保障方案和應(yīng)急運(yùn)輸方案，充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的綜合效能。鐵路、港航企業(yè)要切實組織好車船調(diào)配和港口裝卸，深入挖掘煤炭外運(yùn)通道運(yùn)輸潛力，努力增加發(fā)往主要煤炭中轉(zhuǎn)港口的鐵路運(yùn)力，確保港存煤炭處于較高水平；突出重點(diǎn)急需，對存煤明顯偏低的重點(diǎn)電廠，優(yōu)先安排裝車發(fā)運(yùn)和港口接卸。

　　六是確保安全生產(chǎn)。各地、各有關(guān)部門要堅持生命至上，樹牢安全發(fā)展理念，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，防范化解重大安全風(fēng)險，堅決守住安全生產(chǎn)底線。煤炭企業(yè)要加強(qiáng)“一通三防”工作，強(qiáng)化沖擊地壓、瓦斯、水害等隱患排查治理，堅決禁止不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)，嚴(yán)防超能力、超強(qiáng)度、超定員、超層越界和非正規(guī)開采，堅決遏制重特大安全事故。電力企業(yè)要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，著力提高技術(shù)防范水平，確保電力設(shè)備安全穩(wěn)定運(yùn)行。油氣供應(yīng)企業(yè)要加強(qiáng)管網(wǎng)和配套設(shè)施檢修維護(hù)，加大對要害部位、薄弱環(huán)節(jié)的巡查力度，切實做好管道保護(hù)工作。