云南：支持水泥等行業(yè)產(chǎn)能置換

　　推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、積極主動補(bǔ)短板、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、加速去庫存去杠桿、打好綠色發(fā)展“三張牌”……近年來，云南省新舊動能加速轉(zhuǎn)換，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，新興重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，為向高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入新動力，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)了高開穩(wěn)走。

　　打造“三張牌”擊出“組合拳”

　　當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。各地紛紛站在全球視野，全新布局經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方向，謀求實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　2018年初，云南省把目標(biāo)瞄準(zhǔn)世界一流，提出了打造“綠色能源牌”“綠色食品牌”“健康生活目的地”的“三張牌”，吹響了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新舊動能加速轉(zhuǎn)換發(fā)展的號角。

　　“三張牌”涵蓋第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，本質(zhì)特征是讓“綠色”成為云南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基本底色。

　　一年多以來，云南省圍繞“三張牌”，加快構(gòu)建“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)+支柱產(chǎn)業(yè)+新興產(chǎn)業(yè)”迭代產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展壯大新動能，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

　　一個個項(xiàng)目相繼落地，新動能培育持續(xù)加快。云南省工信廳介紹，今年一季度，云南“三張牌”項(xiàng)目149個，總投資680.1億元，各類項(xiàng)目有序有力推進(jìn)。其中，食品類70個項(xiàng)目一季度投資完成年度計劃的22.8%。

　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級 注入發(fā)展“新動能”

　　長期以來，云南省工業(yè)主要依靠有色金屬、化工、鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支撐，先進(jìn)裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、信息等產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，高端產(chǎn)品不多。

　　同時，產(chǎn)能過剩與供給不足并存。近年來，鋼鐵、水泥、煤炭等行業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張較快，新建項(xiàng)目多為低水平重復(fù)投資，產(chǎn)品處于價值鏈末端，受國際國內(nèi)市場波動影響后，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾凸顯。

　　為改變這種不利局面，增加工業(yè)發(fā)展“引擎”。2017年4月，云南省政府制定了《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃(2016-2020年)》，提出以轉(zhuǎn)型升級為主線，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，激發(fā)工業(yè)增長新動力。

　　云南省圍繞各個傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)分別制定了轉(zhuǎn)型措施，明確了升級辦法。

　　有色金屬產(chǎn)業(yè)，鞏固發(fā)展銅產(chǎn)業(yè)，提升發(fā)展鉛鋅產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展錫產(chǎn)業(yè)，延伸下游產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)開發(fā)有色金屬、稀貴金屬新材料，促進(jìn)基礎(chǔ)原材料向高端新材料升級換代，加速打造成為國內(nèi)重要、國際知名的有色金屬、稀貴金屬新材料產(chǎn)業(yè)基地。

　　化工產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動效應(yīng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，構(gòu)建石油化工、煤化工、磷化工、天然氣化工和生物能源化工有機(jī)結(jié)合的發(fā)展體系。

　　鋼鐵建材產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)禁新增生鐵、粗鋼等初級產(chǎn)品產(chǎn)能，加快淘汰落后產(chǎn)能。推進(jìn)鋼材產(chǎn)品精深加工，鞏固提升高強(qiáng)度建筑用鋼，延伸完善鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈。推廣新型干法水泥生產(chǎn)工藝，引導(dǎo)開發(fā)高性能水泥制品以及無公害的新型綠色建材。

　　云南省工信廳介紹，云南省還分類施策去產(chǎn)能，支持鋼鐵、水泥等行業(yè)企業(yè)產(chǎn)能置換，2018年淘汰煉鐵落后產(chǎn)能107萬噸、煉鋼350萬噸，退出煤礦產(chǎn)能1466萬噸。

　　兩年來，隨著各項(xiàng)政策有力實(shí)施，轉(zhuǎn)型升級步伐堅(jiān)實(shí)有力，鋼鐵、有色、化工、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的潛力進(jìn)一步激發(fā)出來，動力進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　技術(shù)改造、產(chǎn)品升級、鏈條延伸、模式轉(zhuǎn)換，效果逐漸顯現(xiàn)。云南省統(tǒng)計局介紹，2018年云南省工業(yè)投資增長11.3%，同比提高11.4個百分點(diǎn)，高于全國平均水平(6.5%)4.8個百分點(diǎn)。投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，動能轉(zhuǎn)換投資趨向明顯，全省制造業(yè)投資增長14.3%。其中，以新能源汽車為代表的裝備制造業(yè)投資增長36.4%，以轉(zhuǎn)型升級改造為重點(diǎn)的原材料工業(yè)投資增長13.2%。

　　今年前4月，云南采礦業(yè)同比增長12%，制造業(yè)增長10.4%，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)增長17%，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)增長13.7%，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增加值增長11.4%。

　　新興重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展  形成增長“新引擎”

　　新興重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速器。隨著信息通信技術(shù)、新材料、新能源和生物醫(yī)藥等新技術(shù)的迅速發(fā)展和推廣應(yīng)用，全球工業(yè)發(fā)展模式正發(fā)生著巨大的變革。云南擁有豐富的生物、礦產(chǎn)、能源等自然資源，在新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，把握好機(jī)遇，就有可能在新一輪的產(chǎn)業(yè)競爭中搶占先機(jī)，以此推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效發(fā)展。

　　云南省提出大力發(fā)展生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)、旅游文化產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)、食品與消費(fèi)品加工制造業(yè)等8大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

　　云南省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)介紹，云南省把省級財政扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展50%左右的存量資金，以及全部新增投入部分，集中支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照“一個產(chǎn)業(yè)、一支基金”的思路，分別設(shè)立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，鼓勵和引導(dǎo)社會資本向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集中投入。

　　圍繞新興重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，云南省從多方面發(fā)力，建立投資機(jī)制、優(yōu)化項(xiàng)目資金管理、促進(jìn)工業(yè)園區(qū)提檔升級、培育特色產(chǎn)業(yè)集群、增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力、實(shí)施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略、扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展……逐個產(chǎn)業(yè)畫出“施工圖”，制定“時間表”，明確“責(zé)任狀”。

　　新興重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)從一開始就走中高端路線。目前，新興重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的作用已然顯現(xiàn)。

　　云南省統(tǒng)計局介紹，2018年云南規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.8%，增速全國第2位。今年前4月云南規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長10.7%，增速全國第1位。

　　面對復(fù)雜多變的國際貿(mào)易環(huán)境和依然較多的不利因素，云南省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，云南將盯緊電力、有色、鋼鐵、水泥、煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)新興重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造一批千億元級產(chǎn)業(yè)，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動力。