環(huán)保督察通報(bào)！海螺水泥一子公司項(xiàng)目未批先建

　　經(jīng)廣東省人民政府批準(zhǔn)，廣東省第三、四批省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察組近日分別向珠海、佛山、韶關(guān)、惠州、汕尾、東莞、中山、江門、陽(yáng)江、湛江、茂名、清遠(yuǎn)等12市反饋督察意見。

　　據(jù)了解，這兩批省級(jí)環(huán)保督察工作主要聚焦中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”問(wèn)題整改和打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)督察國(guó)考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)、流域整治、黑臭水體治理、大氣污染治理等重點(diǎn)工作推進(jìn)情況，重點(diǎn)了解地方黨委和政府落實(shí)中央和省環(huán)境保護(hù)決策部署、解決突出環(huán)境問(wèn)題、落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任等情況。

　　責(zé)令整改1275家，查封59家，立案處罰575家

　　記者從廣東省生態(tài)環(huán)境廳了解到，第三、四批省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察共出動(dòng)185人次，召開座談會(huì)74場(chǎng)，調(diào)閱資料3.1萬(wàn)份，現(xiàn)場(chǎng)檢查點(diǎn)位1544個(gè)，梳理了35個(gè)擬移交生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題。督察期間，督察組累計(jì)向12市交辦有效舉報(bào)3801件，截至今年1月，已辦結(jié)3575件，責(zé)令整改1275家，查封59家，立案處罰575家，共計(jì)罰款5603萬(wàn)余元，約談26人，行政拘留6人。

　　原廣東省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)境監(jiān)察局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，通過(guò)督察推動(dòng)了中央生態(tài)環(huán)保督察整改和治污攻堅(jiān)等中心工作，直接推動(dòng)解決了一批群眾反復(fù)投訴的突出環(huán)境問(wèn)題。如惠州市龍門縣永漢鎮(zhèn)一非法畜禽養(yǎng)殖污染問(wèn)題被舉報(bào)，市、縣、鎮(zhèn)有關(guān)部門聯(lián)合行動(dòng)，當(dāng)天即對(duì)非法養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行了清拆整治和消毒防護(hù)。一批環(huán)境污染問(wèn)題立行立改、妥善解決，讓當(dāng)?shù)鼐用袂猩砀惺艿搅谁h(huán)保督察的實(shí)效。

　　黑臭水體治理反彈等問(wèn)題突出

　　從這兩批省級(jí)環(huán)保督察情況來(lái)看，各地高度重視環(huán)境保護(hù)工作，中央生態(tài)環(huán)保督察整改和污染防治攻堅(jiān)工作穩(wěn)步推進(jìn)，并取得明顯的效果。但也發(fā)現(xiàn)許多問(wèn)題和不足，特別是一些突出問(wèn)題需要引起高度重視。

　　生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任傳導(dǎo)不到位。督察發(fā)現(xiàn)，各地黨委、政府對(duì)生態(tài)環(huán)保工作重視程度不斷提升，但也有不少基層黨委政府和部門思想上不重視、行動(dòng)上不積極，沒(méi)有真正把生態(tài)環(huán)保工作擺到重要位置抓緊抓實(shí)。

　　“目前只有珠海、佛山、惠州、陽(yáng)江四市出臺(tái)了生態(tài)環(huán)境責(zé)任清單，一些地方和部門在履行生態(tài)環(huán)保職責(zé)方面仍然存在慢作為、不作為、推諉扯皮等現(xiàn)象?！毕嚓P(guān)人員表示。

　　部分中央生態(tài)環(huán)保督察整改任務(wù)進(jìn)展滯后。部分地市仍存在養(yǎng)殖污染問(wèn)題嚴(yán)重、垃圾填埋場(chǎng)整治進(jìn)展慢、黑臭水體治理反彈問(wèn)題突出、群眾舉報(bào)案件辦理不到位等問(wèn)題。

　　惠州、江門、清遠(yuǎn)、韶關(guān)、陽(yáng)江、茂名、湛江、中山、珠海等市禁養(yǎng)區(qū)清理不徹底?！斑@些地市普遍存在監(jiān)管缺位、清理后復(fù)養(yǎng)現(xiàn)象突出的問(wèn)題?！倍讲旖M指出。

　　在垃圾填埋場(chǎng)整治方面，第一輪中央生態(tài)環(huán)保督察整改方案要求2019年底前全部完成鎮(zhèn)級(jí)垃圾填埋場(chǎng)整治，但從督察情況來(lái)看，清理整治完成率較低。

　　在黑臭水體治理反彈問(wèn)題方面，目前廣東省城市黑臭水體數(shù)量為481處，珠海、東莞、中山等多個(gè)地市黑臭水體底數(shù)不清，存在漏報(bào)問(wèn)題，督察期間新發(fā)現(xiàn)黑臭水體19處，全省黑臭水體數(shù)量達(dá)到500處，整治任務(wù)十分繁重。

　　一些地方能源和產(chǎn)業(yè)政策落實(shí)不力

　　違規(guī)審批建設(shè)項(xiàng)目問(wèn)題突出。如陽(yáng)江市陽(yáng)春新鋼鐵有限責(zé)任公司、陽(yáng)春海螺水泥有限責(zé)任公司等項(xiàng)目未批先建，直至2016年底才通過(guò)“先上車后補(bǔ)票”方式辦理了環(huán)保備案手續(xù)。

　　能源消費(fèi)問(wèn)題控制不力。督察發(fā)現(xiàn)，大部分地市能源消費(fèi)量持續(xù)增長(zhǎng)，未能完成能源“雙控”任務(wù)。如清遠(yuǎn)市高污染高耗能項(xiàng)目管控措施不落實(shí)，有關(guān)部門未嚴(yán)格落實(shí)《廣東省大氣污染防治強(qiáng)化措施方案》等規(guī)定，2017年以來(lái)仍核準(zhǔn)或?qū)徟鷥杉倚陆ㄌ沾善髽I(yè)以及建材等高污染高排放項(xiàng)目。

　　產(chǎn)業(yè)政策落實(shí)不到位。督察發(fā)現(xiàn)，在落后產(chǎn)能淘汰方面，清遠(yuǎn)、茂名、湛江、中山等市燃煤小鍋爐整治不徹底，監(jiān)管不到位。陽(yáng)江市內(nèi)現(xiàn)有制磚企業(yè)110多家，督察期間，隨機(jī)抽查12家企業(yè)，均發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)生產(chǎn)實(shí)心磚、違規(guī)采挖黏土、燃燒高污染燃料等情形。

　　在“散亂污”企業(yè)清理整治方面，各地均存在底數(shù)不清、情況不明、打擊不力等情況。如佛山市村級(jí)工業(yè)區(qū)1026個(gè)，數(shù)量多、分布廣、水平低，多年來(lái)村級(jí)工業(yè)區(qū)缺乏規(guī)劃，無(wú)序發(fā)展，區(qū)域環(huán)境污染嚴(yán)重，周邊群眾反映強(qiáng)烈。

　　環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普遍滯后

　　督察反饋資料顯示，各市普遍存在污水及固體廢物處理能力不足、設(shè)施建設(shè)滯后等突出問(wèn)題。

　　不少地市存在相當(dāng)數(shù)量的“僵尸”管網(wǎng)、斷頭管網(wǎng)，管網(wǎng)下沉錯(cuò)位堵塞、管網(wǎng)破損病害和雨污混接現(xiàn)象突出，導(dǎo)致大量生活污水仍然直排，城鎮(zhèn)污水處理廠不能充分發(fā)揮治污作用。中山市中心城區(qū)存在病害的管網(wǎng)單元達(dá)251個(gè)，三角鎮(zhèn)64公里管網(wǎng)發(fā)現(xiàn)病害200余處。

　　固體廢物處理處置設(shè)施建設(shè)管理也不容樂(lè)觀。由于規(guī)劃選址不合理等原因，珠海、佛山、東莞、中山、陽(yáng)江、汕尾等市固體廢物處理處置能力缺口較大，大部分依賴外運(yùn)轉(zhuǎn)移處理，一些企業(yè)積存大量危險(xiǎn)廢物，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大。珠海市500多家廢舊鉛蓄電池產(chǎn)生企業(yè)未及時(shí)納入排查統(tǒng)計(jì)范圍并建立相應(yīng)臺(tái)賬，且固體廢物管理平臺(tái)僅限于監(jiān)控企業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量和運(yùn)輸去向，對(duì)具體處理處置情況不明，缺乏有效監(jiān)管，而且平臺(tái)數(shù)據(jù)由企業(yè)自行填報(bào)，主管部門缺乏審核查證，危險(xiǎn)廢物虛報(bào)瞞報(bào)漏報(bào)現(xiàn)象較普遍。

　　中山市2017年全市產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物17.53萬(wàn)噸，有8.8萬(wàn)噸需依托外運(yùn)處置，全市895家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中，僅172家簽訂醫(yī)療廢物處置合同、154家按合同規(guī)范處置醫(yī)療廢物。汕尾市醫(yī)療廢物處置不規(guī)范，是全省唯一無(wú)醫(yī)療廢物無(wú)害化集中處置設(shè)施的地市。

　　督察組還指出，大部分地市仍存在一些突出環(huán)境問(wèn)題尚未得到有效解決。如清遠(yuǎn)英德市白沙鎮(zhèn)、青塘鎮(zhèn)稀土礦點(diǎn)、韶關(guān)非法開采稀土等礦產(chǎn)資源現(xiàn)象突出，后續(xù)生態(tài)修復(fù)工作不到位，遺留環(huán)境問(wèn)題未妥善解決，導(dǎo)致植被破壞、水土流失和水體污染;陽(yáng)江市陽(yáng)春市硫鐵礦生態(tài)修復(fù)工程進(jìn)展緩慢等。