湖南探討建立水泥錯峰生產(chǎn)長效機制

　　5月7日，由湖南省工信廳原材料處、省環(huán)保廳大氣環(huán)境管理處組織的水泥企業(yè)錯峰生產(chǎn)調(diào)研座談會在衡陽市工信局召開。與省人大代表唐湫林見面交換意見。并南方水泥、海螺水泥、中材水泥、華新水泥、紅獅水泥、金山水泥、長沙白石水泥等企業(yè)代表與會，圍繞下階段錯峰生產(chǎn)有序開展與強化節(jié)能減排效果，以法制化、市場化去產(chǎn)能等方面展開討論。并對2018年水泥錯峰生產(chǎn)實施情況進(jìn)行了通報，對今明兩年工作部署進(jìn)行了深入探討，擬建立水泥錯峰生產(chǎn)長效機制。會議由工信廳原材料處高工丁美榮主持。

　　湖南省第十三屆人大代表、耒陽南方水泥銷售部長唐湫林在今年湖南省兩會上提出了關(guān)于水泥錯峰生產(chǎn)的建議。2018年湖南省水泥行業(yè)錯峰生產(chǎn)取得了顯著成效。全省空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)85.4%，其中作為水泥主要產(chǎn)區(qū)的婁底市、益陽市等5個市州空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。全省水泥市場供需矛盾得到緩解，全行業(yè)經(jīng)濟效益大幅度提升。安全生產(chǎn)、環(huán)保技改投入大幅度增加。水泥錯峰生產(chǎn)已經(jīng)成為行業(yè)供給側(cè)改革與實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的不可或缺的政策抓手，并收到了良好的經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益。

　　唐湫林代表指出，近年來，省工信廳、生態(tài)環(huán)保廳高度重視水泥行業(yè)錯峰生產(chǎn)，做了大量卓有成效的工作。建議建立起水泥錯峰生產(chǎn)長效工作機制，加強行政監(jiān)督執(zhí)法力度，對執(zhí)行錯峰生產(chǎn)不力和減排不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，采取增加排污稅，壓減排污指標(biāo)，提高階梯電價，增加錯峰生產(chǎn)停窯天數(shù)、加大輿論監(jiān)督力度等措施，最終實現(xiàn)淘汰落后產(chǎn)能。

　　株洲中材水泥副總經(jīng)理張華認(rèn)為，實施水泥錯峰生產(chǎn)是促進(jìn)行業(yè)和諧發(fā)展，淘汰落后產(chǎn)能，實現(xiàn)節(jié)能減排綠色環(huán)保升級有效途徑，央企發(fā)揮了帶頭作用。

　　紅獅水泥湖南區(qū)域主任胡文超強調(diào)，要將企業(yè)超低排放納入錯峰生產(chǎn)考核之中，做到多排多停，少排少停；要將錯峰生產(chǎn)與推進(jìn)企業(yè)技術(shù)投入掛鉤考核；要促進(jìn)企業(yè)加大智能化生產(chǎn)投入；要鼓勵水泥企業(yè)在修復(fù)環(huán)境和利廢方面發(fā)揮作用。

　　湖南金山水泥董事長蔣良桂認(rèn)為，實行水泥錯峰生產(chǎn)有效地抑制了產(chǎn)能過剩，改善了市場供需平衡，實現(xiàn)了行業(yè)和企業(yè)扭虧增盈，讓企業(yè)有能力增加安全和環(huán)保技改投入，實現(xiàn)企業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。金山水泥總經(jīng)理鄒昆明指出，水泥錯峰生產(chǎn)與行業(yè)市場壟斷不構(gòu)成因果關(guān)系，如去年衡南南方和祁東南方主動停下了兩條窯線，而衡陽市水泥市場價格卻是全省水泥區(qū)域最低的，但很好地維護(hù)了市場供需平衡。

　　耒陽南方水泥總經(jīng)理梁小文強調(diào)，實行水泥錯峰生產(chǎn)是一項利國利民和利行業(yè)利企業(yè)的國策，既能實現(xiàn)節(jié)能減排，又能做到善用資源，期待按著工信部和省政府文件精神，從嚴(yán)考核，貫徹落實。

　　長沙河田白石水泥副總經(jīng)理曹鳳君認(rèn)為，實行水泥錯峰生產(chǎn)，必須做好市場調(diào)研，不能搞“一刀切”，不同區(qū)域市場，實行不同錯峰政策，避免造成水泥粉磨站從外省或跨地區(qū)長距離采購熟料，給域外企業(yè)以“可乘之機”，讓僵尸企業(yè)“死灰復(fù)燃”。

　　在聽取了企業(yè)代表意見后，湖南省生態(tài)環(huán)保廳大氣環(huán)境管理處副處長陳星指出，水泥錯峰生產(chǎn)是貫徹工信部、生態(tài)環(huán)保部文件精神，在各級政府部門指導(dǎo)下，在省水泥協(xié)會組織和廣大企業(yè)積極參與下，在滿足市場需求的前提下實施的，收到了良好的經(jīng)濟、環(huán)保和社會效益。他強調(diào)，實現(xiàn)錯峰生產(chǎn)公平公正，必須加大執(zhí)法和考核力度，做到政府考核指標(biāo)和企業(yè)內(nèi)控指標(biāo)相結(jié)合，倒逼企業(yè)加大安全生產(chǎn)和環(huán)保達(dá)標(biāo)排放技改投入，為建立碳排放交易市場鋪路；政府部門、行業(yè)與企業(yè)要一起參與創(chuàng)新，做好錯峰生產(chǎn)制度頂層設(shè)計，建立一個操作性強、量化考核指標(biāo)、體現(xiàn)公平公正、不搞“一刀切”、保護(hù)先進(jìn)產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能等精準(zhǔn)施策方案；水泥錯峰生產(chǎn)已受到社會廣泛關(guān)注，得到政府、行業(yè)高度重視和企業(yè)積極參與，要確立法律邊界，規(guī)范行業(yè)和企業(yè)市場行為，建立水泥錯峰生產(chǎn)創(chuàng)新管理和長效機制。

　　會議結(jié)束后，他們又深入到金山水泥、衡東紅獅水泥、湖南海螺水泥、雙峰海螺水泥等企業(yè)調(diào)研，廣泛聽取企業(yè)意見。并由省工信廳對省人大代表唐湫林的建議給予了書面答復(fù)。

　　湖南省工信廳原材料處高工丁美榮接受記者采訪時指出，幾年的水泥錯峰生產(chǎn)實踐告訴我們，這是一項去產(chǎn)能和增效益的重要舉措，也是推動行業(yè)增加投入實現(xiàn)環(huán)保達(dá)標(biāo)排放和高質(zhì)量發(fā)展的主要途徑。更是實現(xiàn)環(huán)保達(dá)標(biāo)排放和善用資源的一項重要產(chǎn)業(yè)政策。當(dāng)前，要跳出“錯峰”抓“錯峰”，做好制度頂層設(shè)計，制定切實可行又兼顧公平公正的錯峰生產(chǎn)實施方案。法制化（核定企業(yè)排放總量）與差異化，這是錯峰生產(chǎn)深入開展的方向，也是推動淘汰落后產(chǎn)能，實現(xiàn)行業(yè)公平與效率兼顧的可持續(xù)發(fā)展最佳途徑，將為推動水泥工業(yè)轉(zhuǎn)型升級與智能化發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。