5月，這些新規(guī)開始施行 多涉及城市垃圾處理問題

　　吉林長春：明確生活垃圾分類工作責(zé)任主體

　　生活垃圾分類可以推動一個地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)，也可以很大程度反映該地區(qū)的精神文明水平。為加快推進(jìn)生活垃圾分類，吉林省長春市制定《長春市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》，將于5月1日起施行。

　　條例規(guī)定，城市管理主管部門為長春市生活垃圾分類管理的主管部門，各城區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會為生活垃圾分類工作責(zé)任主體，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處為本轄區(qū)生活垃圾分類工作的實(shí)施主體，居民委員會、村民委員會配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處組織、動員、督促居民開展生活垃圾源頭減量和分類投放工作；工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織，環(huán)保組織、志愿者組織等社會公益組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各自優(yōu)勢，推動垃圾分類工作；發(fā)展和改革、建設(shè)、規(guī)劃和自然資源、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、住房保障和房屋管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理、教育、文化廣播電視和旅游等部門，按照各自職責(zé)做好生活垃圾分類管理的相關(guān)工作。

　　國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)的《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》，對生活垃圾的類別作出規(guī)定，分為有害垃圾、易腐垃圾、可回收物“三類”。條例在國家規(guī)定的“三類”基礎(chǔ)上增加一類“其他垃圾”?！捌渌笔侵赋泻?、易腐垃圾、可回收物以外的其他生活垃圾。

　　條例還規(guī)定了廢棄電器電子產(chǎn)品、建筑裝修垃圾、醫(yī)療垃圾、工業(yè)垃圾、綠化作業(yè)垃圾、動物尸體、糞便等非生活垃圾，均具有獨(dú)立的收運(yùn)組織體系和處置方式，應(yīng)按照法律、法規(guī)和長春市其他有關(guān)規(guī)定分別管理，不得混入生活垃圾中投放。

　　生活垃圾分類管理模式，是基于四分類基礎(chǔ)上，根據(jù)不同生活垃圾的成分、屬性、利用價值、處理方式及對環(huán)境的影響，分別進(jìn)行收集、運(yùn)輸和處置。單位和個人應(yīng)當(dāng)按照垃圾不落地的原則，在規(guī)定的時間、地點(diǎn)分類投放生活垃圾，不得隨意拋棄、傾倒、堆放，禁止在街路及臨街建筑物之間范圍內(nèi)設(shè)置垃圾桶、垃圾箱、垃圾池等收集容器或設(shè)施。

　　山東淄博：確定電梯安全管理人員職責(zé)

　　電梯作為特種設(shè)備，其安全備受關(guān)注。在電梯發(fā)生困人或其他事故時，有人不免產(chǎn)生疑問，貼在電梯里的維修保養(yǎng)記錄是否真實(shí)？相關(guān)責(zé)任單位有沒有履行保養(yǎng)義務(wù)？山東省淄博市第十五屆人大常委會第十九次會議表決通過的《淄博市電梯安全條例》，對電梯維修保養(yǎng)記錄造假或者嚴(yán)重失實(shí)給出明確處罰規(guī)定，相關(guān)單位最高將受到罰款二十萬元的處罰。

　　條例將于5月1日起實(shí)施。其中對電梯安全管理人員履行的職責(zé)作出了明確規(guī)定：電梯安全管理人員要建立電梯安全技術(shù)檔案；對電梯運(yùn)行情況進(jìn)行巡查，并如實(shí)記錄巡查情況；接到電梯困人報(bào)告后，立即組織救援；監(jiān)督電梯維護(hù)保養(yǎng)工作，并對維護(hù)保養(yǎng)記錄簽字確認(rèn)等。

　　電梯的維修保養(yǎng)記錄直接反映著電梯的安全情況，條例規(guī)定，維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：按照電梯安全技術(shù)規(guī)范、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和使用維護(hù)保養(yǎng)說明的要求，制定維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃和方案，并開展維護(hù)保養(yǎng)工作；設(shè)立24小時維護(hù)保養(yǎng)值班電話，及時受理電梯故障報(bào)告；真實(shí)、完整記錄每臺電梯維護(hù)保養(yǎng)和故障處置情況，維護(hù)保養(yǎng)記錄（含無紙化電梯維護(hù)保養(yǎng)記錄）保存期限不少于四年等。

　　條例還明確了維修保養(yǎng)單位的法律責(zé)任：施工記錄、自檢記錄、維護(hù)保養(yǎng)記錄造假或者嚴(yán)重失實(shí)的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，處五萬元以上二十萬元以下罰款。

　　電梯已經(jīng)成為市民日常生活中的重要工具，條例規(guī)定，公眾聚集場所、住宅電梯的使用管理單位應(yīng)當(dāng)制定電梯專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)類別至少每年進(jìn)行一次演練。其他電梯使用管理單位按照安全技術(shù)規(guī)范的要求制定應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行演練。

　　河南南陽：城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任到人

　　為了加強(qiáng)和規(guī)范城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)建文明、整潔、美麗、宜居的城市環(huán)境，南陽市出臺《南陽市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，條例適用于南陽市城市建成區(qū)以及其他實(shí)行城市化管理區(qū)域的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理活動。

　　條例明確，南陽市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行責(zé)任制。城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)及責(zé)任人，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門按照規(guī)定確定，并書面告知責(zé)任人。責(zé)任區(qū)或者責(zé)任人不明確的，由所在地街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府確定；責(zé)任區(qū)跨行政區(qū)域責(zé)任不明確的，由其共同上一級城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門確定。

　　城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在其責(zé)任區(qū)履行下列責(zé)任：保持市容整潔，對違規(guī)占道經(jīng)營、店外經(jīng)營和違規(guī)搭建、張貼、吊掛、堆放等行為予以勸阻、舉報(bào)和投訴；保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，無暴露垃圾、糞便、污水、渣土和引發(fā)病媒生物孳生的其他污染源，水域無明顯聚集漂浮物和污染物；按照規(guī)定設(shè)置或者維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，保持整潔、完好；及時清除積水、積雪、結(jié)冰；其他應(yīng)當(dāng)履行的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任。

　　條例規(guī)定，城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)一組織環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)和管理。

　　城市公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、環(huán)境衛(wèi)生車輛停車場、垃圾處理場、環(huán)衛(wèi)人員工作場所等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。

　　新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改造，住宅小區(qū)、道路及綠地、公園、廣場等大型公共場所建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時驗(yàn)收、同時投入使用。

　　條例明確，任何單位和個人不得損壞或者擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

　　因城市建設(shè)必須拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提出拆遷方案，報(bào)市、縣（市、區(qū)）城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)，按照先建后拆的原則就近建設(shè)不低于現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，或者按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的造價給予補(bǔ)償，由市、縣（市、區(qū)）城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門安排重建。

　　安徽淮南：規(guī)范城市管理行政執(zhí)法行為

　　為了規(guī)范城市管理行政執(zhí)法行為，促進(jìn)依法行政，維護(hù)城市管理秩序，安徽省淮南市出臺《淮南市城市管理行政執(zhí)法條例》，條例適用于淮南市行政區(qū)域內(nèi)的城市管理行政執(zhí)法活動。

　　條例所稱的城市管理行政執(zhí)法，是指城市管理行政執(zhí)法部門在城市管理領(lǐng)域根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，履行行政處罰、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法職責(zé)的行為。

　　條例規(guī)定，城市管理行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開的原則，堅(jiān)持以人為本，執(zhí)法與教育、疏導(dǎo)、服務(wù)相結(jié)合，文明、規(guī)范執(zhí)法。市和縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市管理行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)處理城市管理行政執(zhí)法工作中的重大問題。

　　條例明確，城市管理行政執(zhí)法部門集中行使下列行政處罰權(quán)以及有關(guān)行政強(qiáng)制措施：

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部行政處罰權(quán)；環(huán)境保護(hù)管理方面社會生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染、建筑施工揚(yáng)塵污染、店外餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染、露天燒烤和焚燒秸稈落葉等煙塵污染、城市焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染、燃放煙花爆竹污染等的行政處罰權(quán)；工商管理方面戶外公共場所無照經(jīng)營、違規(guī)設(shè)置戶外廣告等的行政處罰權(quán)；交通管理方面侵占城市道路、違法停放車輛等的行政處罰權(quán)；水務(wù)管理方面向城市河道傾倒廢棄物和垃圾以及違規(guī)取土、城市河道違法建筑物拆除等的行政處罰權(quán)；食品藥品監(jiān)管方面戶外公共場所食品銷售和餐飲攤點(diǎn)無證經(jīng)營等的行政處罰權(quán)。

　　條例指出，城市管理行政執(zhí)法部門與其他行政管理部門因職責(zé)權(quán)限或者其他事項(xiàng)發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；協(xié)商不一致的，由城市管理行政執(zhí)法部門報(bào)請本級人民政府決定。