國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移 中國經(jīng)濟增幅凸顯“西高東低”

　　2012年上半年中國各省市區(qū)經(jīng)濟增長幅度繼續(xù)呈現(xiàn)“西高東低”局面。與中西部地區(qū)相比，東部省份經(jīng)濟受外需萎縮的影響更為明顯，中西部上半年投資增長更快，產(chǎn)業(yè)自東向西的轉(zhuǎn)移都是導(dǎo)致“西高東低”的原因。

　　短期內(nèi)，無論是沿海發(fā)達地區(qū)還是中西部省份，都會通過加大投資建設(shè)來保障經(jīng)濟增長，但是地方政府缺少資金恐怕將加重地方債務(wù)。從中期來看，資源價格上漲和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的繼續(xù)將使“西高東低”的經(jīng)濟增長趨勢得以延續(xù)。

　　上半年西部經(jīng)濟增幅高于10%

　　上半年各省經(jīng)濟增速普遍呈現(xiàn)“西高東低”。在已經(jīng)公布數(shù)據(jù)的30個省市區(qū)中，除去甘肅外，所有地區(qū)2012年上半年的經(jīng)濟增長都較2011年同期有不同程度的下滑。東部地區(qū)省份經(jīng)濟增幅大多在10%以下，而中西部各省經(jīng)濟增幅全部高于10%，呈現(xiàn)“西高東低”的局面。

　　東部地區(qū)只有天津（14.1%）和福建（11.4%）的經(jīng)濟增長幅度超過10%，北京和上海僅有7.2%的增長；西部各省經(jīng)濟增速除去新疆為10.7%外，都處于11%~14%區(qū)間內(nèi)；中部各省經(jīng)濟增長幅度介于10%~12%之間。雖然2011年上半年中西部地區(qū)的增長也要略高于東部，但是東西部地區(qū)間的差異沒有2012年如此明顯。

　　中西部投資增速明顯高于東部

　　中西部受益于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的經(jīng)濟增長。東部沿海地區(qū)的生產(chǎn)要素價格上漲，使得原有的加工制造模式遇到瓶頸，不得不尋求戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。而中西部省區(qū)加大了對外開放的力度，使得一大批外向型的企業(yè)在中西部落戶。山東、江蘇、廣東等沿海地區(qū)的土地、勞動力等資源價格的明顯上漲，導(dǎo)致部分出口企業(yè)為了控制成本，不得不向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，像富士康這類以全球為市場的企業(yè)向中西部內(nèi)遷，極大地帶動了中西部地區(qū)的出口和經(jīng)濟的快速增長。

　　近期有富士康工廠落戶的河南、四川和重慶的出口都取得了明顯的增長，1~6月分別實現(xiàn)了出口增長91.54%、74.72%和245.03%。其中鄭州海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年1~4月，河南省進出口總值達148.4億美元，其中，富士康集團下轄企業(yè)實現(xiàn)進出口75.1億美元，占河南省進出口額的50.6%。東部地區(qū)目前正處在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的過程中，一方面?zhèn)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷向其他地區(qū)轉(zhuǎn)移，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增速放緩，另一方面新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不成熟，使得整體經(jīng)濟增速放緩。

　　投資快速增長拉動中西部地區(qū)經(jīng)濟。在中國經(jīng)濟增長歷次下滑時期，投資都是用來穩(wěn)增長的重要手段，2012年上半年分區(qū)域來看，東部地區(qū)固定資產(chǎn)投資同比增長19.5%，中部地區(qū)增長24.0%，西部地區(qū)增長23.9%，中西部投資增速明顯高于東部（詳見表）。

　　外需萎靡和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移致東部增長緩慢

　　外需不振對東部沿海省份造成的經(jīng)濟負面影響較大。與中西部地區(qū)相比，東部省份經(jīng)濟對外貿(mào)依賴度高，受外需萎縮的影響更為明顯。廣東和上海的出口分別占到經(jīng)濟總量的64.45%和66.61%，整個東部地區(qū)平均占比35.33%，而中西部地區(qū)省市出口占比則明顯較低，平均僅為9.37%和6.28%，這樣在國際市場低迷不振的情況下，東部諸省市受到的影響就明顯超過中西部。

　　東部既有出口產(chǎn)業(yè)中加工貿(mào)易比重高過中西部地區(qū)，導(dǎo)致東部出口增長下滑嚴(yán)重。中西部地區(qū)由于遠離海岸線，運輸成本較高，因此中西部省份的出口產(chǎn)品附加值相對較高，簡單加工類的占比較低，受外部經(jīng)濟和內(nèi)部成本影響相對較輕。東部地區(qū)有著大量的來料加工企業(yè)，而近期受到外部經(jīng)濟萎靡和中國勞動力和資源成本上漲因素影響，不少加工企業(yè)被迫關(guān)閉，直接影響到地區(qū)總產(chǎn)值和進出口貿(mào)易。

　　擴大投資將是東西部省份共同選擇

　　未來一段時間內(nèi)“西高東低”的局面還將延續(xù)。在穩(wěn)增長的背景下，短期內(nèi)擴大投資將是東西部省份的共同選擇。西部地區(qū)將通過加快重大項目開工來繼續(xù)依賴投資實現(xiàn)高增長，今年6月，陜西出臺了十條穩(wěn)增長的意見，其中很重要的就是要加快開工一批重大項目，包括確保西安至成都客運專線、西安至合肥鐵路復(fù)線、蒙西—華中運煤通道等項目下半年實質(zhì)性開工建設(shè)。7月15日，四川省委書記劉奇葆表示，把主攻方向放在堅決有力地促進工業(yè)回升、穩(wěn)定投資增長上；7月25日，長沙市人民政府對外發(fā)布2012年重大推介項目195個，總投資額達8292億元。

　　云南推出了“三個一百”重點項目（包括100項在建重點建設(shè)項目、100項新開工重點建設(shè)項目以及100項重點前期工作項目），總投資規(guī)模超過1.5萬億元。貴州省則提出，下半年該省計劃全社會固投達4000億以上，增長60%，《貴州省生態(tài)文化旅游發(fā)展規(guī)劃》于8月份公布，從各地上報2382個項目篩選出總額3萬億元左右的重點投資項目。面對持續(xù)下滑的經(jīng)濟形勢，近年來突出轉(zhuǎn)型升級的東部地區(qū)也重提擴大固定資產(chǎn)投資。

　　缺乏落實項目資金 或?qū)⒓又氐胤絺鶆?wù)

　　諸多中西部省份缺乏落實項目的資金，或?qū)?dǎo)致更加嚴(yán)重的地方債務(wù)問題。與2008年的“4萬億”計劃不同，這次的地方投資計劃將主要依靠地方財力來完成，在土地出讓金收入大幅下降，財政吃緊之際，地方政府恐怕缺乏落實大規(guī)模投資的資金。長沙去年全年的地方財政總收入為668.11億元，8292億元的投資項目需要10年以上的財政收入；目標(biāo)投資3萬億元發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)的貴州省，2011年的財政收入只有1330億元；云南去年全省財政收入2258.2億元，卻定下了超過1.5萬億的投資規(guī)模。因此地方政府只有通過地方融資平臺向銀行借貸或是以地方債形式融資，但是無論是哪種情況都難免加重地方債務(wù)問題；同時也不排除由于財力不足，不少投資計劃將落空的情況。

　　中期內(nèi)，這種“西高東低”的經(jīng)濟增長趨勢還將繼續(xù)。由于東部土地的制約和本地區(qū)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的意愿，制造業(yè)從東部轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)的趨勢還將不斷進行。隨著中西部地區(qū)的開發(fā)，基礎(chǔ)設(shè)施的逐步完善，尤其是中西部地區(qū)富含的資源價格的上升，將有大量的資金和投資項目流向中西部地區(qū)。未來東部地區(qū)從中低端產(chǎn)業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型目標(biāo)實現(xiàn)的難度要比中西部產(chǎn)業(yè)承接更加艱難，所需要的時間也更長；東部要到轉(zhuǎn)型結(jié)束之后，才可能迎來下一輪比較快的發(fā)展機遇。