廓清誤區(qū)轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn) 云安折射粵水泥行業(yè)宏觀調(diào)控

　　作為水泥生產(chǎn)大省的廣東，結(jié)構(gòu)落后一直是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟肋。從產(chǎn)業(yè)集中度看，8000多萬噸水泥產(chǎn)自525家企業(yè)，平均每家企業(yè)的年產(chǎn)量才10多萬噸；從技術(shù)結(jié)構(gòu)看，新型干法窯的比例僅占8%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)25%的平均水平。廣東作為一個(gè)年消費(fèi)能力達(dá)9000多萬噸的水泥大市場(chǎng)，其市場(chǎng)前景正吸引著各路資金的青睞，從海螺集團(tuán)、華潤(rùn)集團(tuán)到臺(tái)灣水泥、臺(tái)灣環(huán)球水泥等紛紛投身到廣東的水泥結(jié)構(gòu)調(diào)整行列中來。正當(dāng)20多條新型干法窯生產(chǎn)線展開建設(shè)之際，宏觀調(diào)控帶來的政策因素影響不期而至，不少項(xiàng)目特別是民營(yíng)企業(yè)的項(xiàng)目，受資金短缺等因素制約，建設(shè)速度明顯放慢了。

　　宏觀調(diào)控中，廣東水泥業(yè)界最關(guān)注的是要廓清水泥結(jié)構(gòu)調(diào)整和“過熱”的界限。正如我國(guó)資深建材專家喬龍德所言，目前新型干法水泥快速發(fā)展和整個(gè)投資過猛增長(zhǎng)在同一個(gè)時(shí)點(diǎn)上出現(xiàn)，因而很容易把其快速發(fā)展和“過熱”混為一談。而“混為一談”的后果就是潑臟水的時(shí)候把孩子一塊潑了出去，會(huì)挫傷對(duì)水泥結(jié)構(gòu)調(diào)整投資的積極性。

　　同樣，在國(guó)務(wù)院宏觀調(diào)控的103號(hào)文中，也關(guān)注到這一問題，貫穿水泥行業(yè)調(diào)控的中心就是“支持加快發(fā)展新型干法水泥，重點(diǎn)支持在有資源的地方建設(shè)日產(chǎn)4000噸及以上規(guī)模新型干法熟料基地項(xiàng)目”。

　　這正好與廣東水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整動(dòng)作吻合，此次調(diào)控中經(jīng)過項(xiàng)目重新核查后，目前在建或擬建的都是日產(chǎn)4000噸以上的新型干法窯生產(chǎn)線，建成后預(yù)計(jì)可形成產(chǎn)能近2000萬噸，將廣東新型干法窯水泥的生產(chǎn)比例提高到20%左右。

　　此次，我們特意選擇廣東水泥重地之一的云安縣，希望透過云安折射廣東水泥行業(yè)在宏觀調(diào)控中的起落心情。

　　三訪云安感觸不一

　　一年前，在云浮建市9周年的時(shí)候，記者在云安這個(gè)云浮最窮的縣采訪，見到的是一大批工業(yè)項(xiàng)目紛紛上馬。最引人注目的是：本地企業(yè)亨達(dá)利公司將新建4條新型干法水泥生產(chǎn)線的項(xiàng)目，計(jì)劃3年內(nèi)（到2006年）達(dá)到年產(chǎn)1000萬噸；新疆天山水泥股份有限公司投資15億元建設(shè)年產(chǎn)600萬噸水泥的云浮天山水泥有限公司，首條生產(chǎn)線也已經(jīng)在7月28日正式動(dòng)工興建；另一家中東商人投資5億元興建的華多利石材項(xiàng)目也正在緊張地平整土地。

　　半年前，記者再度探訪云安。縣領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，云安明確了“大水泥、大石材、大電力、大化工、大港口”的發(fā)展戰(zhàn)略。當(dāng)時(shí)，有兩個(gè)數(shù)據(jù)令記者感到無比興奮：一是去年云安的地方財(cái)政收入比2002年增長(zhǎng)了64.3%，二是如果五大產(chǎn)業(yè)正常發(fā)展，2007年云安的GDP可以達(dá)到100億元。

　　記者再次去了工地，天山水泥廠的廠房正在興建?？h領(lǐng)導(dǎo)說，如果亨達(dá)利、天山水泥兩大水泥項(xiàng)目全部落成，到2005年云安將達(dá)到年產(chǎn)1500萬噸的水泥產(chǎn)能，從而成為全國(guó)水泥產(chǎn)能最大的縣，地方經(jīng)濟(jì)也將因此而獲得迅猛發(fā)展。

　　這幾天記者再去云安，當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)卻平靜了許多。因?yàn)閲?guó)家宏觀調(diào)控以及其它一些因素影響，云安五大產(chǎn)業(yè)中最為重要的水泥行業(yè)受到較大影響：兩大水泥廠的建設(shè)比預(yù)期推遲了，新的干法生產(chǎn)線至少要比預(yù)期延后半年才能投產(chǎn)。在企業(yè)承受信貸等壓力的同時(shí)，地方經(jīng)濟(jì)也經(jīng)受著考驗(yàn)。

　　廓清誤區(qū)轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)

　　帶來轉(zhuǎn)機(jī)的是國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于鋼鐵、電解鋁、水泥行業(yè)項(xiàng)目清理有關(guān)意見的通知》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)文件[2004]1791號(hào)）。在這份8月底下發(fā)的文件里，國(guó)家發(fā)改委對(duì)水泥行業(yè)作出了“有保有壓”的指引，并要求“支持大企業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)支持在有資源的地方建設(shè)日產(chǎn)4000噸及以上規(guī)模新型干法熟料基地項(xiàng)目；鼓勵(lì)地方和企業(yè)以淘汰落后生產(chǎn)能力的方式發(fā)展新型干法水泥；除一些受市場(chǎng)容量和運(yùn)輸條件限制的特殊地區(qū)外，原則上不再建設(shè)日產(chǎn)2000噸以下新型干法水泥項(xiàng)目；堅(jiān)決遏制落后工藝的水泥項(xiàng)目建設(shè)”。

　　正是這一道指引，廓清了信貸機(jī)構(gòu)對(duì)水泥全行業(yè)暫停信貸業(yè)務(wù)的誤區(qū)。

　　記者從一家大型水泥企業(yè)處獲悉，國(guó)家發(fā)改委發(fā)出宏觀調(diào)控的重要文件——《關(guān)于制止鋼鐵、電解鋁、水泥行業(yè)盲目投資若干意見的通知》（即發(fā)改委103號(hào)文）后，信貸機(jī)構(gòu)對(duì)整個(gè)水泥行業(yè)包括這家實(shí)施新型干法工藝建設(shè)的企業(yè)實(shí)施了暫停信貸政策，從而延緩了新生產(chǎn)線的建設(shè)步伐。

　　“那段日子過得很緊張，但現(xiàn)在好了，1791號(hào)文出來以后，我們已經(jīng)重新拿到了貸款。預(yù)計(jì)我們的新型干法工藝第二條生產(chǎn)線今年年底前可能投產(chǎn)，大概只耽誤了半年。”但這位負(fù)責(zé)人告訴記者，除了信貸因素外，由于行業(yè)過熱，設(shè)備供不應(yīng)求遲遲不能到位也拖累了生產(chǎn)線建設(shè)。他認(rèn)為，“再不搞宏觀調(diào)控我們就很難過日子了，廣東的水泥中立窯生產(chǎn)占了80%，質(zhì)量和價(jià)格都比較低，沖擊了我們（新型干法工藝產(chǎn)品）的市場(chǎng)”。

　　在這家大型水泥企業(yè)看來，國(guó)家通過宏觀調(diào)控實(shí)施水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“對(duì)大型水泥企業(yè)是很有利的”。

　　云安縣的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，將目前的發(fā)展困難歸咎于宏觀調(diào)控的說法是不正確的。事實(shí)上，云安目前幾個(gè)項(xiàng)目建設(shè)遲緩有著諸多的原因，如天山水泥暫停建設(shè)是受到德隆系清盤的拖累，而這些不利因素正在逐步化解。最新的例子是亨達(dá)利公司已經(jīng)順利獲得了新的信貸支持。他一再?gòu)?qiáng)調(diào)，云安在石礦資源、水陸運(yùn)輸條件等方面有著天然的優(yōu)勢(shì)，在發(fā)展國(guó)家扶持的大水泥項(xiàng)目方面仍將堅(jiān)持下去。

　　云安的明天會(huì)更好

　　然而，企業(yè)受到的影響也是明顯的。一家大型水泥企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，由于運(yùn)力緊張，能源供應(yīng)短缺，企業(yè)成本增大，有時(shí)甚至有錢也買不到煤。

　　這位負(fù)責(zé)人說：“特別是通過鐵路運(yùn)輸?shù)姆绞接绊懜?，原來每天?0個(gè)左右車皮計(jì)劃，現(xiàn)在連一個(gè)也保證不了。煤運(yùn)不進(jìn)來，石膏也運(yùn)不進(jìn)來，我們的車間里堆滿了熟料，生產(chǎn)水泥少了?！?p>　　另一方面，由于房地產(chǎn)和大型基建項(xiàng)目等下游企業(yè)資金緊張，貨款回流的速度慢了下來。

　　亨達(dá)利的情況與大多數(shù)企業(yè)的遭遇很相似，但是因?yàn)橐呀?jīng)有一條新型干法生產(chǎn)線開足馬力生產(chǎn)，并且企業(yè)開始通過西江水運(yùn)從貴州運(yùn)煤，一些負(fù)面的影響正在消除。亨達(dá)利負(fù)責(zé)人告訴記者，今年1月-7月，企業(yè)完成了5000多萬元稅收，仍是云安當(dāng)?shù)氐谝淮蠹{稅大戶，企業(yè)本身也實(shí)現(xiàn)了7000多萬元利潤(rùn)。

　　云安因此也跟其它“叫苦”的地方有所不同。今年上半年，云安實(shí)現(xiàn)了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)12.9%，地稅收入同比增長(zhǎng)19%，國(guó)稅收入更驚人地增長(zhǎng)了112.6%.記者從可靠渠道獲悉，廣東立窯水泥產(chǎn)量仍占80%以上，新型干法工藝的比例仍相當(dāng)?shù)停髽I(yè)的集約化程度、勞動(dòng)生產(chǎn)率等都比較低下，正需要大力進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　云安縣領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，在國(guó)家宏觀調(diào)控過程中，銀根緊縮對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的確造成了一定的影響，但國(guó)家目前明確對(duì)日產(chǎn)4000噸以上的新型干法工藝予以支持，銀行貸款資金也開始有所松動(dòng)，長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，對(duì)云安是有利的。同樣，對(duì)廣東水泥結(jié)構(gòu)調(diào)整是有利的。