原材料司：2018年全國水泥熟料產(chǎn)能同比減少5400萬噸

　　總結(jié)去年工信部原材料司各項(xiàng)工作和成效，深入分析面臨的形勢，就今年原材料工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展總體思路和重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行部署。

　　2019年原材料工業(yè)座談會近日在江蘇南京舉行。會議全面總結(jié)2018年工信部原材料司開展的各項(xiàng)工作和成效，深入分析面臨的形勢，就2019年原材料工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的總體思路和重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了部署。工業(yè)和信息化部原材料司相關(guān)負(fù)責(zé)同志，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門原材料工業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)同志，有關(guān)行業(yè)協(xié)會和重點(diǎn)企業(yè)代表參加會議。工業(yè)和信息化部黨組成員、副部長王江平出席會議并發(fā)表重要講話。

　　王江平表示，2018年，面對多年少有的國內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，原材料工業(yè)堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署及全國工業(yè)和信息化工作會議要求，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，攻堅(jiān)克難，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)，高質(zhì)量發(fā)展正在扎實(shí)推進(jìn)。

　　當(dāng)前原材料工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢初步形成。主要表現(xiàn)在四個方面：第一，行業(yè)效益穩(wěn)步提升。全行業(yè)呈現(xiàn)出生產(chǎn)運(yùn)行平穩(wěn)、盈利能力增強(qiáng)的良好態(tài)勢。2018年原材料工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤近2萬億元，占整個工業(yè)的29.8%，增速比整個工業(yè)高出19.7個百分點(diǎn)，拉動整個工業(yè)利潤增長高達(dá)73.4個百分點(diǎn)。第二，產(chǎn)能過剩得到緩解。2018年全面化解粗鋼產(chǎn)能3500萬噸以上，提前兩年超額完成“十三五”確定的1.5億噸上限目標(biāo)，粗鋼產(chǎn)能利用率由2015年的70%提升至80%以上。電解鋁新增產(chǎn)能得到嚴(yán)格控制，產(chǎn)能利用率保持在80%以上，400千安以上超大型電解槽產(chǎn)能占合規(guī)產(chǎn)能65%以上。全國水泥熟料產(chǎn)能同比減少5400萬噸，實(shí)現(xiàn)連續(xù)兩年減少。第三，新材料發(fā)展初現(xiàn)成效。工信部堅(jiān)決貫徹黨中央國務(wù)院的決策部署，積極落實(shí)新材料重大政策，充分發(fā)揮生產(chǎn)應(yīng)用示范平臺、民機(jī)鋁材上下游合作機(jī)制、首批次保險補(bǔ)償?shù)日叽胧┳饔?，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，支持了一批關(guān)鍵新材料發(fā)展。在全行業(yè)的共同努力下，一批新材料達(dá)到國際先進(jìn)水平。第四，結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)。原材料工業(yè)持續(xù)加大改造升級和組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化的力度，取得積極成效，產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)集中度穩(wěn)步提高，污染物減排改善明顯。鋼鐵、電解鋁等行業(yè)大力推行超低排放改造，2018年大中型鋼鐵企業(yè)二氧化硫同比下降12%，煙塵同比下降9%。建材等行業(yè)堅(jiān)決落實(shí)錯峰生產(chǎn)，按環(huán)境績效對企業(yè)實(shí)施停限產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)環(huán)保效益雙贏。

　　王江平指出，我們要保持定力，正確把握當(dāng)前原材料工業(yè)面臨的形勢。中央經(jīng)濟(jì)工作會議和政府工作報告對當(dāng)前國內(nèi)外形勢作了深刻分析?？偟膩砜?，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)長期向好趨勢沒有也不會改變，但外部沖擊疊加轉(zhuǎn)型陣痛，面臨的挑戰(zhàn)前所未有，處理好當(dāng)前和長遠(yuǎn)多種關(guān)系難度明顯加大。

　　王江平提出，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，全面領(lǐng)會實(shí)踐，進(jìn)一步把思想和行動統(tǒng)一到中央對形勢的分析判斷上來，毫不動搖推進(jìn)原材料工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深入理解外部環(huán)境變化帶來的深刻影響。

　　王江平說，黨中央對當(dāng)前形勢的判斷是，世界正處于百年未有之大變局中，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇波折，多邊主義受到?jīng)_擊。從國際看，國際貨幣基金組織、世界銀行等多家機(jī)構(gòu)紛紛預(yù)計(jì)全球經(jīng)濟(jì)在未來兩年呈放緩趨勢，全球經(jīng)濟(jì)面臨的風(fēng)險將逐步加大。從國內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、消費(fèi)增速減慢、有效投資增長乏力等因素疊加，關(guān)鍵核心技術(shù)短板、金融等領(lǐng)域風(fēng)險隱患、污染防治任務(wù)等挑戰(zhàn)匯聚，將對原材料工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來不小壓力。此外，靠規(guī)模擴(kuò)張謀發(fā)展的“慣性思維”沒有徹底改變，靠提質(zhì)增效要效益的創(chuàng)新能力沒有全面形成，扭曲生產(chǎn)要素配置的低水平“僵尸”產(chǎn)能沒有徹底清除，導(dǎo)致距高質(zhì)量發(fā)展依然存在較大差距。

　　王江平指出，推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，核心是推動制造業(yè)從數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提高的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，通過實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)企業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級；通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；通過發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展更加適應(yīng)市場需求的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式等。原材料工業(yè)目前經(jīng)歷了跟跑、并跑、突破階段，但缺少引領(lǐng)技術(shù)，具體來講就是短板太多，長板太少。

　　王江平表示，下一步要在引領(lǐng)上下功夫，建立體制機(jī)制，創(chuàng)造公平有序的市場環(huán)境，推動形成一批引領(lǐng)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，重點(diǎn)做好“三個堅(jiān)持”。第一，堅(jiān)持以提高供給水平、促進(jìn)本質(zhì)安全和綠色發(fā)展為重點(diǎn)，提升發(fā)展質(zhì)量。解決原材料工業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高的問題，關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)低水平供需平衡向高水平供需平衡的躍升，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與自然和諧共生。第二，堅(jiān)持以探索智能制造和完善合理空間布局為突破，提高發(fā)展效率。填平原材料工業(yè)發(fā)展的低效率洼地，關(guān)鍵是要通過信息化和工業(yè)化深度融合和組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化，大幅提升企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率。第三，堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動和改變規(guī)模擴(kuò)張發(fā)展為核心，增強(qiáng)發(fā)展動力。扭轉(zhuǎn)原材料工業(yè)發(fā)展動力減弱的問題，關(guān)鍵是發(fā)展動力要從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。

　　王江平說，推進(jìn)原材料工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要一張藍(lán)圖干到底、一茬接著一茬干。今年重點(diǎn)要在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字上下功夫，以推動原材料工業(yè)從數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展能力，提升與自然和諧共融水平，穩(wěn)步提高發(fā)展質(zhì)量和效益。他強(qiáng)調(diào)，第一，要鞏固好去產(chǎn)能成果，嚴(yán)禁違法違規(guī)新增產(chǎn)能，由全國性總量壓減轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性優(yōu)化調(diào)整。第二，要推動新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突破重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域急需的關(guān)鍵材料，推動材料應(yīng)用上下游合作機(jī)制，加大對新材料發(fā)展的支持力度。第三，要抓好危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，完善提升工作機(jī)制，加強(qiáng)督導(dǎo)和協(xié)調(diào)，繼續(xù)爭取政策支持，強(qiáng)化搬遷改造安全環(huán)保管理，關(guān)注民生及下崗職工再就業(yè)問題。第四，要全面落實(shí)行業(yè)安全管理責(zé)任，正確認(rèn)識履行安全生產(chǎn)管理責(zé)任的職責(zé)定位，夯實(shí)行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐，加強(qiáng)化工園區(qū)的安全管理，支持配合安全監(jiān)管部門加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　　工業(yè)和信息化部原材料司司長王偉介紹了2018年重點(diǎn)工作開展情況和2019年重點(diǎn)工作計(jì)劃。王偉從深入推進(jìn)去產(chǎn)能，積極推進(jìn)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，加快發(fā)展新材料，努力營造良好發(fā)展環(huán)境等4個方面介紹了2018年的工作。針對2019年的工作，王偉表示，將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議，政府工作報告決策部署和全國工業(yè)和信息化工作會議要求，在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針上狠下功夫，著力深化存量調(diào)整，著力堅(jiān)持做優(yōu)增量，著力營造公平環(huán)境，不斷提升原材料工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。重點(diǎn)做好3個方面的工作：一是深化存量調(diào)整，大力提升供給效率；二是努力做優(yōu)增量，增強(qiáng)新材料供給能力；三是提高行業(yè)管理水平，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。

　　會議指出，2019年，建材工業(yè)要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以質(zhì)量和效益為中心，通過市場化、法治化壓減過剩產(chǎn)能，倒逼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力擴(kuò)大綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用，重點(diǎn)發(fā)展建材部品化，著力發(fā)展建材新材料和新興產(chǎn)業(yè)，加快補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，著力推動“放管服”改革，營造公平競爭環(huán)境，力爭2019年建材工業(yè)繼續(xù)保持平穩(wěn)運(yùn)行，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。

　　參會代表結(jié)合一季度原材料工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢，聚焦化解過剩產(chǎn)能、危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造、新材料發(fā)展等重點(diǎn)工作進(jìn)行討論，就本地區(qū)、本行業(yè)及本單位的工作進(jìn)行了交流，就面臨的困難及問題提出了政策措施和工作建議。