寧夏發(fā)布2019年環(huán)境要點，不達標企業(yè)全部關停

　　近日，寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布了2019年寧夏全區(qū)生態(tài)環(huán)境工作要點。要點指出2019年寧夏主要目標完成國家下達的目標任務，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量和單位GDP二氧化碳排放量進一步下降。推動高質量發(fā)展，對不符合規(guī)定、不利于經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的建設項目堅決不予審批，加快淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能。
       打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，認真落實《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，深入推進重點行業(yè)達標治理、自備電廠超低改造、工業(yè)爐窯治理專項行動，強化石化、化工等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物（VOCs）污染治理，繼續(xù)抓好冬春季大氣攻堅。加強工業(yè)污染源環(huán)境監(jiān)管，嚴格污染地塊準入管理，制定全區(qū)涉重金屬企業(yè)總量減排方案，依法關停不達標企業(yè)。以下為2019年寧夏全區(qū)生態(tài)環(huán)境工作要點全文：
　　                                                         2019年全區(qū)生態(tài)環(huán)境工作要點

　　2019年是新中國成立70周年，是打好污染防治攻堅戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會的關鍵一年，也是深化黨和國家機構改革組建生態(tài)環(huán)境機構運轉的第一年。為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，扎實做好2019年生態(tài)環(huán)境保護工作，現(xiàn)提出以下工作安排。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會，堅定不移貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，圍繞“建設美麗新寧夏、共圓偉大中國夢”，牢固樹立新發(fā)展理念，深入實施生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略，協(xié)同推進經(jīng)濟高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，加快推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅持標本兼治、強化基礎，優(yōu)化服務，嚴格監(jiān)管，堅決整改落實中央環(huán)境保護督察及“回頭看”反饋意見，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，進一步改善生態(tài)環(huán)境質量，努力實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益多贏。

　　二、主要目標

　　按照污染防治攻堅戰(zhàn)目標任務以及“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃有關要求，2019年全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作主要目標指標是：

　　環(huán)境空氣質量方面。全區(qū)地級城市空氣優(yōu)良天數(shù)比例達到76.6%，PM2.5年均濃度較2015年下降12%（控制在41微克/立方米以內），銀川都市圈大氣主要污染物濃度進一步降低，重污染天數(shù)進一步減少。

　　水環(huán)境質量方面。黃河流域寧夏段15個國控斷面水質優(yōu)良比例穩(wěn)定在73.3%以上，全面穩(wěn)定消除劣Ⅴ類水體，地級城市集中式飲用水水源水質達到或優(yōu)于Ⅲ類比例為72.7%，地下水極差比例控制在6.7%以內，地級城市建成區(qū)黑臭水體整治達到“長制久清”，重點入黃排水溝水質基本達到Ⅳ類。

　　土壤環(huán)境風險管控方面。農用地和建設用地土壤環(huán)境風險得到進一步管控。

　　主要污染物排放總量和碳排放強度方面。完成國家下達的目標任務，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量和單位GDP二氧化碳排放量進一步下降。

　　三、重點工作任務安排

　?。ㄒ唬┱穆鋵嵵醒氕h(huán)境保護督察及“回頭看”反饋意見。發(fā)揮綜合協(xié)調作用，強化對各地各部門整改工作督查督辦，嚴禁降低標準、杜絕變通走樣。充分運用一報一臺一網(wǎng)等媒體平臺，及時公開反饋問題整改及環(huán)境違法案件查處情況，主動接受社會監(jiān)督。扎實整改全區(qū)葡萄酒莊生產(chǎn)廢水排放問題。加大問題整改考核力度，規(guī)范整改工作驗收程序，定期通報整改工作進度，確保壓力傳遞到位，整改措施落實到位。嚴格落實《自治區(qū)環(huán)境保護督察方案》，啟動實施自治區(qū)環(huán)境保護督察，著力解決生態(tài)環(huán)境領域突出問題。2019年4月前，中央環(huán)境保護督察整改問題取得階段性明顯進展。

　?。ǘ┩苿痈哔|量發(fā)展。支持和服務沿黃生態(tài)經(jīng)濟帶、銀川都市圈建設，完成“三線一單”（生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和環(huán)境準入清單）編制，明確空間、總量和準入環(huán)境管控策略。加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評審查，修訂完善《自治區(qū)建設項目環(huán)境影響評價文件分級審批規(guī)定》《建設項目環(huán)境影響評價管理辦法》等制度規(guī)定，優(yōu)化建設項目環(huán)評分類管理，壓縮審批時限，精簡審批環(huán)節(jié)，提高審批效率，對自治區(qū)重要規(guī)劃、重大項目、重點工程實行即到即受理、即受理即評估、評估與審查同步，對不符合規(guī)定、不利于經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的建設項目堅決不予審批，加快淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能。繼續(xù)實施工業(yè)企業(yè)全面達標排放計劃，抓好重點企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核。

　?。ㄈ┐蚝盟{天保衛(wèi)戰(zhàn)。認真落實《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，深入推進重點行業(yè)達標治理、自備電廠超低改造、工業(yè)爐窯治理專項行動，強化石化、化工等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物（VOCs）污染治理，繼續(xù)抓好冬春季大氣攻堅。扎實推進清潔取暖，淘汰地級城市建成區(qū)不達標的35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐，穩(wěn)妥推進散煤治理。全面提升工地和道路揚塵管控水平，加強城市綠化和礦山綜合整治。認真組織開展氣候變化應對工作。推進重點區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，積極應對重污染天氣，強化大氣污染防治日常工作調度督查和信息公開。

　　（四）打好新時代黃河保衛(wèi)戰(zhàn)。深入實施《水污染防治工作方案》，狠抓黃河支流治理，加強不達標水體達標建設，深化重點入黃排水溝整治，推進“一河兩湖”、固原“五河”等骨干工程建設，鞏固擴大治理成效，確保水質持續(xù)好轉。開展入河湖排污口規(guī)范整治專項行動，全面排查黃河干支流、重點入黃排水溝、重要湖泊的直排口，黃河干流杜絕新增排污口。實施城鎮(zhèn)污水處理“提質增效”行動，加快污水收集管網(wǎng)建設，全區(qū)36座城鎮(zhèn)污水處理廠穩(wěn)定達到一級A排放標準。抓好工業(yè)園區(qū)污水處理設施配套建設。深化城市建成區(qū)黑臭水體整治，基本消除地級城市建成區(qū)黑臭水體。建立流域水污染聯(lián)防聯(lián)控信息共享平臺，開展水（環(huán)境）功能區(qū)劃編制和水環(huán)境承載力評估。

　?。ㄎ澹┩七M凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。落實《自治區(qū)推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，開展重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況采樣調查。配合有關部門推動農用地土壤環(huán)境質量類別劃分，依法實施分類管理。加強工業(yè)污染源環(huán)境監(jiān)管，嚴格污染地塊準入管理，制定全區(qū)涉重金屬企業(yè)總量減排方案，依法關停不達標企業(yè)。加快危險廢物環(huán)境監(jiān)管，出臺全區(qū)危險廢物處置環(huán)境準入要求和處置設施布局意見。扎實開展黃河兩岸清廢行動，嚴厲打擊固體廢物非法傾倒、填埋、處置，加大固體廢物堆存場所環(huán)境綜合整治力度，督導落實“一場一策”整改方案。

　?。┐蚝棉r業(yè)農村污染治理攻堅戰(zhàn)。落實《農業(yè)農村污染防治攻堅戰(zhàn)行動計劃》，按照“一保兩治三減四提升”的要求，建立農業(yè)農村污染治理工作機制。組織開展“千噸萬人”（日供水千噸或服務萬人）以上農村飲用水源地調查評估和保護區(qū)劃定工作，定期開展水質檢測。加快推進農村生活垃圾和污水治理，保障污染治理設施穩(wěn)定運行。持續(xù)減少化肥、農藥使用量和農業(yè)用水總量，加強畜禽糞污資源化利用，配合有關部門推進測土配方施肥，推廣農藥科學使用技術，強化農膜污染治理及資源化利用，逐步推行農業(yè)灌溉用水總量控制和定額管理。

　?。ㄆ撸┐蚝貌裼拓涇囄廴局卫砉詰?zhàn)。制定實施《柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》，堅持統(tǒng)籌“油、路、車”治理，調整貨物運輸結構，實施機動車全防全控環(huán)境監(jiān)管，增加鐵路貨運量，大力實施清潔柴油車、清潔柴油機、清潔運輸、清潔油品行動，加強部門之間統(tǒng)籌協(xié)調和聯(lián)合執(zhí)法，全面治理柴油車（機）超標排放，明顯降低污染物排放總量，促進區(qū)域空氣質量明顯改善。

　?。ò耍┐蚝蔑嬘盟吹乇Ｗo攻堅戰(zhàn)。加強集中式飲用水水源地全過程管理，組織開展縣級及以上城市水源地環(huán)境保護專項排查，實行問題清單管理，按照“一個水源地、一套方案”，依法完成飲用水水源地一級保護區(qū)內違法建筑清理、關閉、搬遷，切實保障城鄉(xiāng)居民飲水安全。加強城市及鄉(xiāng)村集中式飲用水水質監(jiān)測。單一水源供水的吳忠、中衛(wèi)等地級市完成備用水源或應急水源建設。

　?。ň牛┐蚝霉I(yè)園區(qū)“散亂污”整治攻堅戰(zhàn)。嚴格落實《開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化和改革創(chuàng)新實施方案》，嚴把企業(yè)準入關口，開展環(huán)境違法建設項目清理，配合有關部門持續(xù)推進“散亂污”企業(yè)綜合整治，對列入淘汰類的企業(yè)，實行“兩斷三清”；對列入整合搬遷整合類的企業(yè)，搬遷至合規(guī)開發(fā)區(qū)并實施清潔生產(chǎn)技術改造，堅決杜絕“散亂污”企業(yè)項目建設和已取締的異地轉移，防止死灰復燃。

　　（十）加強生態(tài)保護與修復。強化對影響生態(tài)環(huán)境的自然資源開發(fā)利用活動、重要生態(tài)環(huán)境建設和生態(tài)破壞恢復工作統(tǒng)一監(jiān)管。推進生態(tài)保護紅線、自然保護區(qū)勘界定標工作，建立生態(tài)保護紅線數(shù)據(jù)庫，推進生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺建設，加快形成生態(tài)保護紅線“一張圖”管理。推進石嘴山市賀蘭山東麓山水林田湖草生態(tài)保護修復試點工作。鞏固和深化“綠盾”專項行動成果，妥善解決歷史遺留問題，堅決制止和懲處破壞自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)行為，著力加強自然保護區(qū)綜合監(jiān)管力度。加強野生動植物保護、濕地生態(tài)環(huán)境保護、荒漠化防治等工作監(jiān)督，積極開展生物多樣性保護工作。組織開展生態(tài)文明建設示范創(chuàng)建工作，指導有關市、縣（區(qū)）評選第三批國家生態(tài)文明建設示范市縣、“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，配合做好第二屆“生態(tài)文明獎”評選工作。

　?。ㄊ唬┘訌娚鷳B(tài)環(huán)境保護監(jiān)管執(zhí)法。完善依法治理體系，抓緊推進環(huán)境保護條例、環(huán)境教育條例修訂，開展水污染防治條例地方立法，組織土壤污染防治條例前期調研工作，提高生態(tài)環(huán)境法治保障水平。聚焦生態(tài)環(huán)境質量改善，完善生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，繼續(xù)推進環(huán)境執(zhí)法“雙隨機、一公開”全覆蓋，加強涉氣、涉水、涉危險廢物等專項執(zhí)法，開展環(huán)境風險隱患拉網(wǎng)式排查治理，對重點區(qū)域、重點行業(yè)、屢查屢犯、弄虛作假的企業(yè)加密監(jiān)管頻次，集中查辦一批典型環(huán)境違法案件。規(guī)范執(zhí)法行為，細化自由裁量權，強化服務引導，促進企業(yè)自覺守法。

　?。ㄊ┨岣吆伺c輻射安全監(jiān)管水平。加強國控輻射環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)建設，新建石嘴山市、吳忠市的輻射環(huán)境自動監(jiān)測站，實現(xiàn)輻射環(huán)境自動監(jiān)測全覆蓋。全面完成放射性廢物庫安保升級改造。積極推進放射源在線監(jiān)控平臺建設。落實《關于加強核與輻射事故應急演習工作的指導意見》，組織開展輻射事故應急單項演習，提升反恐應急監(jiān)測與處置能力，確保全區(qū)輻射環(huán)境安全可控。

　?。ㄊ┥罨鷳B(tài)環(huán)境領域改革。繼續(xù)抓好生態(tài)環(huán)境領域改革方案落地見效，進一步深化“放管服”改革，統(tǒng)一全區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)權力清單指導目錄，持續(xù)推進簡政放權，強化事中事后監(jiān)管。制定生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革配套政策，繼續(xù)加強綠色金融協(xié)作和聯(lián)合懲戒，推進環(huán)境污染強制責任保險，強化企業(yè)環(huán)境污染風險評估和環(huán)境信用評價管理，及時向社會公開評價結果。加快推進重點行業(yè)排污許可證核發(fā)，嚴格落實固定污染源排污許可證后監(jiān)管。完成生態(tài)環(huán)境機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，指導服務全區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)機構改革，配齊配強干部隊伍。制定實施深化生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革實施方案，確保改革落地見效。

　?。ㄊ模┘訌娚鷳B(tài)環(huán)境保護宣傳教育。以團結穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳引導為主，用好用活新聞網(wǎng)站、報刊電視、“兩微一端”等宣傳媒體，深入報道污染防治攻堅戰(zhàn)工作進展，全年力爭刊（播）發(fā)稿件達到1200篇（條）。加強社會宣傳教育工作，深入開展“美麗中國，我是行動者”主題實踐活動，做好“六·五”環(huán)境日、低碳日宣傳活動，持續(xù)推進環(huán)保設施向公眾開放，引導人民群眾以實際行動參與到打好污染防治攻堅戰(zhàn)中來。開展“一圖一故事”等形式多樣的宣傳教育活動，展示生態(tài)環(huán)境保護干部隊伍良好形象。加強輿論引導，對可能出現(xiàn)的負面輿情，及時發(fā)布權威信息答疑解惑，主動回應人民群眾關心關切的問題，匯聚人人重視人人參與生態(tài)環(huán)境保護的正能量。

　?。ㄊ澹┨嵘鷳B(tài)環(huán)境保護基礎能力。加快構建生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，完成銀川都市圈22個水質自動監(jiān)測站建設，100個區(qū)控水質監(jiān)測斷面（點位）實現(xiàn)采測分離。基本完成第二次全國污染源普查工作。加大科技支撐和環(huán)保投入，發(fā)布《自治區(qū)惡臭污染物排放標準》，深化先進治污技術成果轉化。加快推進寧夏環(huán)境信息化指揮監(jiān)管應用系統(tǒng)建設，構建生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享互通。

　　四、全面加強黨的建設

　　持之以恒學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”，堅決落實自治區(qū)黨委和政府的決策部署，建設一支政治強、本領高、作風硬、敢擔當?shù)纳鷳B(tài)環(huán)境保護鐵軍。

　　（一）堅定不移抓好政治建設。按照新時代黨的建設總要求，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，通過專題培訓、經(jīng)驗交流、集中宣講等方式，做到學以致用、用以促學、學用相長。嚴格執(zhí)行《關于新形勢下黨內生活的若干準則》，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，落實管黨治黨責任。持續(xù)落實“三強九嚴”工程，切實做好意識形態(tài)工作，把堅決維護黨中央權威和習近平總書記的核心地位鑄入黨性觀念、化為紀律要求，不斷提高思想境界和政治覺悟，確保在政治上站得穩(wěn)、靠得住。

　?。ǘY而不息抓好作風建設。認真落實《關于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖姟?，扎實開展全系統(tǒng)“擔當作為、轉變作風、服務發(fā)展”主題活動，把學習教育、提高認識、整改落實貫穿于生態(tài)環(huán)境保護工作始終，著力解決干部隊伍思想作風等領域的突出問題，堅決摒棄牢騷滿腹、怨天尤人的負能量，推進干部職工的政策理論水平得到明顯提高，干部職工精神狀態(tài)明顯轉變，工作績效得到明顯提升。研究出臺強化環(huán)保隊伍建設的長效機制，堅持嚴管和厚愛相結合，嚴格管理、嚴格要求、嚴格監(jiān)督，健全容錯糾錯機制，建立鮮明的用人導向，激發(fā)干部職工的活力和熱情。

　　（三）鍥而不舍抓好黨風廉政建設。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神及實施細則，集中整治形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，營造風清氣正、山清水秀的良好政治生態(tài)，以政治清明促進生態(tài)文明。不斷加強紀律教育，發(fā)揮正面典型引導和反面案例警示的教育作用，牢固樹立拒腐防變思想防線。持之以恒正風肅紀，緊盯選人用人、資金分配、審批監(jiān)管、督察執(zhí)法、工程建設等關鍵環(huán)節(jié)，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，抓早抓小、不留死角。