企業(yè)應(yīng)對(duì)宏觀調(diào)控九大策略實(shí)戰(zhàn)解析

2004/10/11 00:00 來源:經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 海川

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    “上有政策,下有對(duì)策”是許多人的箴言。 

  一位同時(shí)教過海內(nèi)外EMBA的商學(xué)院院長(zhǎng)曾經(jīng)給記者講過一個(gè)故事:在做模擬試驗(yàn)前,來自歐美的學(xué)生總是習(xí)慣于向他仔細(xì)詢問游戲規(guī)則,而來自中國(guó)大陸的學(xué)生則更多地和他討論能否改變其中的某些規(guī)則。他說,這反映了兩種不同的生意(思維)模式:歐美管理層在相對(duì)成熟的商業(yè)環(huán)境中做生意,傾向于學(xué)習(xí)遵守規(guī)則的技能;大陸管理層的商業(yè)環(huán)境則更加充滿不確定性,這迫使他們必須突破常規(guī)、以創(chuàng)新為先導(dǎo)。

  這兩種思維模式孰優(yōu)孰劣?那位院長(zhǎng)表示:各有短長(zhǎng),但即便是“創(chuàng)新先導(dǎo)”,終歸也只是一種模式,大陸管理層的思維模式總有進(jìn)化到跟歐美管理層不相上下的那一天。

  自此,我對(duì)“那一天”有了某種期待:“那一天”的到來似乎意味著,中國(guó)的管理層可以更加心平氣和地掌控著許多大公司,他們治下的蕓蕓眾生也因此少一些焦慮和壓抑。零點(diǎn)集團(tuán)董事長(zhǎng)袁岳說,正在進(jìn)行的第五輪宏觀調(diào)控讓這種期待離現(xiàn)實(shí)近了一步,調(diào)控會(huì)迫使許多企業(yè)由投機(jī)型向規(guī)范型演變。

  但是,正如“打破游戲規(guī)則”思維定勢(shì)的形成得益于不成熟的商業(yè)環(huán)境一樣,規(guī)范型企業(yè)的大批量誕生必須以生意環(huán)境的市場(chǎng)化為必要前提。

  本輪宏觀調(diào)控的宗旨體現(xiàn)了中央政府的高瞻遠(yuǎn)矚,其綜合運(yùn)用市場(chǎng)、行政和法律(尤其是“管住土地、管緊信貸”兩種手段)等手段的做法和靈活多變的實(shí)施技巧都體現(xiàn)了政府部門高超的管理水平。即便如此,記者接觸過的多位民營(yíng)企業(yè)家都表示:宏觀調(diào)控何時(shí)結(jié)束、以什么方式結(jié)束是自己最關(guān)心的問題。如果這是普遍現(xiàn)象,那么就應(yīng)該引起寄希望于激活民間資本的中國(guó)的警惕。

  發(fā)改委主任馬凱反復(fù)強(qiáng)調(diào),在投資結(jié)構(gòu)上要區(qū)別對(duì)待、有保有壓、不搞“一刀切”,同時(shí),這不是以所有制劃線,而是堅(jiān)持一視同仁、依法辦事。但是,在基層執(zhí)行過程中,似乎是“上有政策,下有對(duì)策”的思想起了作用,許多地方做成了“在所有制上區(qū)別對(duì)待、有保有壓,在壟斷行業(yè)一視同仁、依法辦事”。

  有學(xué)者指出,發(fā)改委認(rèn)為鋼鐵、水泥、電解鋁以及煤電油運(yùn)等行業(yè)屬于投資過熱,但根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的行業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)數(shù)據(jù),投資過熱的行業(yè)恰恰是利潤(rùn)增長(zhǎng)最快的行業(yè),其中,2004年1-4月份,黑色金屬礦采選業(yè)增長(zhǎng)6.98倍;而且,這些行業(yè)不是國(guó)有企業(yè)處于絕對(duì)的壟斷地位,就是在中國(guó)是嚴(yán)重資源短缺形態(tài)的。這顯然是不符合市場(chǎng)化原則的。因此,鐘偉(北京師范大學(xué)金融研究中心主任)、巴曙松(國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融所副所長(zhǎng))和趙曉(國(guó)資委經(jīng)濟(jì)研究中心宏觀部部長(zhǎng))都建議,宏觀調(diào)控應(yīng)該將抑制短期投資高企和打開行業(yè)準(zhǔn)入結(jié)合起來;另外,應(yīng)該避免重?zé)岵恢乩?,使得服?wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)持續(xù)處于“冷”的狀態(tài)。

  這些問題已經(jīng)引起有關(guān)部門的重視。馬凱9月底接受新華社采訪時(shí)透露,“去年底,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過了投資體制改革方案,今年7月國(guó)務(wù)院以《決定》形式頒布實(shí)施。目前,我們正會(huì)同有關(guān)部門按照中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示和國(guó)務(wù)院的《決定》精神,抓緊修訂完善配套措施,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)這項(xiàng)改革,進(jìn)一步消除投資膨脹的體制根源?!倍?,為進(jìn)一步扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,“最近,我們和國(guó)務(wù)院研究室會(huì)同有關(guān)部門按照憲法和十六大的要求,正在抓緊起草促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)性文件,針對(duì)制約非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題,研究提出一系列政策措施?!?p>

  馬凱的表態(tài)多少讓我們看出了宏觀調(diào)控的一些趨勢(shì)。但這種趨勢(shì)仍然不夠清晰。鐘偉等人認(rèn)為,鑒于調(diào)控的主線就是“管住土地、管緊信貸”,因此研究綜合調(diào)控平穩(wěn)退出的關(guān)鍵,就在于啟動(dòng)市場(chǎng)化的土地制度改革和信貸管理體制改革;理順中央和地方政府之間事權(quán)財(cái)權(quán)關(guān)系也非常重要,可能途徑有“財(cái)政聯(lián)邦主義”等。

  清華大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心高級(jí)研究員韓秀云認(rèn)為,馬凱所說的《決定》的實(shí)質(zhì)就是理順政府和企業(yè)之間的關(guān)系,力圖減少政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不必要的干預(yù)。但是,干預(yù)的主動(dòng)權(quán)還在政府。馬凱說:“從理論上看,加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的題中應(yīng)有之義。從實(shí)踐上看,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中逐步凸顯的一些矛盾和問題表明,(本輪)已到了非加強(qiáng)宏觀調(diào)控不可的時(shí)候?!?p>

  這種馬拉松式的討論很多時(shí)候會(huì)增加民營(yíng)企業(yè)家們的焦慮——他們眼下最著急的是融資。如果真的只等待國(guó)有商業(yè)銀行恩賜的話,他們可能會(huì)“吊死在一棵樹上”。據(jù)韓秀云分析,央行已經(jīng)通過一系列詳盡的數(shù)字說明,當(dāng)前的宏觀調(diào)控取得了成效,只是“成績(jī)”需要“鞏固”;另外,當(dāng)前金融工作的一個(gè)重中之重是先解決銀行自身的問題。因此,貨幣重新“放水”尚需時(shí)日。

  在這種情況下,建議民企們學(xué)習(xí)萬科,他們今年的幾筆融資基本上和國(guó)有商業(yè)銀行沒有關(guān)系,其中,第二次可轉(zhuǎn)換債券發(fā)行工作正在進(jìn)行中(見20版)。零點(diǎn)集團(tuán)董事長(zhǎng)袁岳說,隨著金融業(yè)的逐步放開,許多外資銀行急于在中國(guó)尋找投資對(duì)象,而且他們只想投中小企業(yè),因?yàn)椤按笃髽I(yè)大把花錢已成習(xí)慣”,但是他們現(xiàn)在還苦于和中小企業(yè)對(duì)接不上。

  實(shí)際上,在應(yīng)對(duì)宏觀調(diào)控這個(gè)突如其來的變化時(shí),幾乎每個(gè)公司都有自己的策略。在我們的視野之內(nèi),我們選擇了9個(gè)策略。比如,在氧化鋁項(xiàng)目方面,東方稀鋁一波三折,仍然前行,杭州錦江集團(tuán)的同一項(xiàng)目卻似乎一帆風(fēng)順,究其原因,和該公司暗渡陳倉式的運(yùn)作有關(guān):通過開曼島的企業(yè)申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)目,并通過賣掉其他產(chǎn)業(yè)和其他低調(diào)的方式融資(見18版)。順馳是一家備受爭(zhēng)議的公司,但是宏觀調(diào)控似乎讓它變得更加穩(wěn)健,而且,我們發(fā)現(xiàn)它的“舍卒保車”策略頗有新意。

  當(dāng)然,這些策略中仍然不乏投機(jī)型策略。這和我們的現(xiàn)狀有關(guān),據(jù)零點(diǎn)調(diào)查提供的數(shù)據(jù),68%的中國(guó)企業(yè)處于危機(jī)之下,但是78%的企業(yè)沒有危機(jī)處理機(jī)制。所以,重建自己的系統(tǒng)策略而不是短期策略是中國(guó)企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。

  任重道遠(yuǎn)。但重要的是我們開始行動(dòng)了。以下列出9個(gè)策略,權(quán)當(dāng)拋磚引玉。

  策略一:暗渡陳倉

  策略二:趁熱打鐵

  策略三:舍卒保車

  策略四:連環(huán)計(jì)

  策略五:以逸待勞

  策略六:金蟬脫殼

  策略七:釜底抽薪

  策略八:欲擒故縱

  策略九:遠(yuǎn)交近攻

相關(guān)鏈接:第五次宏觀調(diào)控

  中國(guó)改革開放25年以來,第一次宏觀調(diào)控發(fā)生在1978,第二次宏觀調(diào)控發(fā)生在1984年,第三次宏觀調(diào)控發(fā)生1987年,第四次宏觀調(diào)控發(fā)生在1993年。目前這一次宏觀調(diào)控被稱為第五次宏觀調(diào)控周期。

  從今年4月9日召開的國(guó)務(wù)院第四十七次常務(wù)會(huì)議開始,我國(guó)陸續(xù)公布了一系列宏觀調(diào)控的措施,從那時(shí)起,我國(guó)新一輪的宏觀調(diào)控拉開了序幕。

  宏觀調(diào)控措施一——兩次提高銀行存款準(zhǔn)備金率。央行在不到20天內(nèi)先后兩次宣布將銀行的存款準(zhǔn)備金率提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。兩次提高準(zhǔn)備金率收縮基礎(chǔ)貨幣1100億元。

  宏觀調(diào)控措施二——從5月份開始凍結(jié)土地審批半年。農(nóng)轉(zhuǎn)非用地半年內(nèi)停止審批,停止對(duì)對(duì)鋼鐵、水泥、電解鋁和高檔別墅、高爾夫球場(chǎng)等房地產(chǎn)開發(fā)的土地供應(yīng)。

  宏觀調(diào)控措施三——全面清理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。自投資100億的江蘇鐵本項(xiàng)目被查處后,從5月開始,對(duì)全國(guó)所有在建、擬建的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,用一個(gè)半月時(shí)間進(jìn)行清查。

  宏觀調(diào)控措施四——調(diào)整部分行業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金比例。將鋼鐵項(xiàng)目資本金比例由25%提高到40%以上;將水泥、電解鋁、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目資本金比例由20%提高到35%以上。

  宏觀調(diào)控措施五——實(shí)行新的用電政策。全國(guó)范圍內(nèi)提高電價(jià),取消地方出臺(tái)的優(yōu)惠電價(jià),對(duì)高耗能行業(yè)實(shí)行差別電價(jià)。

  宏觀調(diào)控措施六——鼓勵(lì)扶持糧食生產(chǎn)。出臺(tái)一系列鼓勵(lì)糧食生產(chǎn)措施,包括對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、購買農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼,對(duì)糧食購銷市場(chǎng)全面放開。(中國(guó)水泥網(wǎng) 轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處)

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