甘肅探索保障房融資新渠道 解決“瓶頸”

　　在甘肅白銀、酒泉、武威等市多個借助專業(yè)融資平臺建設的保障房項目先后開工之后，甘肅保障房融資平臺已進入實質性運轉軌道。保障房建設開辟新的融資渠道，意義不可謂不重大。

　　資金是最大的“攔路虎”

　　今年甘肅省新開工各類保障性住房119630套，其中廉租房33331套，公共租賃住房29234套，經(jīng)濟適用住房17753套，限價商品住房8239套，各類棚戶區(qū)改造31073套。數(shù)據(jù)顯示，今年甘肅省保障房開工率居全國第三位。

　　去年，甘肅提前、超額完成了國家下達的保障性住房建設目標任務，在全國排名靠前。

　　但不管是今年還是去年，投資資金不足、融資難，一直是全省各地保障房建設中的“瓶頸”。

　　4月下旬，省人大常委會派出調研組對2011年以來全省保障房建設情況進行了專題調研，發(fā)現(xiàn)市縣存在配套資金落實難度大，個別市州難落實從土地出讓金中提取5%作為保障性安居工程建設資金等問題。

　　據(jù)悉，2007年至今，全省竣工的保障房總量為17.442萬套，而今年就要新建11.963萬套，工程量和資金量都非常大。省財政廳綜合處處長張俊峰表示，相比前幾年，今年要完成任務量更加困難。

　　如何融資以保證保障房建設，成為保障房項目的一大難題。

　　融資平臺應運而生

　　不久前媒體報道，今年蘭州最火爆的飛天家園C區(qū)經(jīng)濟適用住房項目，在首輪配售中320套房源幾乎被搶購一空，6月中旬前，摘牌申購者要交付10萬元首付款。300多套房屋首付款對于該項目后續(xù)將進行的1000多套經(jīng)濟適用住房建設來說可謂杯水車薪，開發(fā)商后續(xù)資金回籠舉步維艱。

　　針對這一難題，項目實施中甘肅一直在積極摸索著。

　　今年1月，經(jīng)甘肅省政府批準，由省財政廳和甘肅建投共同出資設立的甘肅省保障性安居工程建設投資有限公司正式成立。其中，省財政廳出資20億元，甘肅建投出資15億元，市州自愿注入資金。

　　張俊峰介紹，甘肅省保障性安居工程建設投資有限公司作為融資平臺，以甘肅建投企業(yè)實體資產(chǎn)做擔保，利用國家對保障房建設的各項信貸和政策支持，經(jīng)營全省保障性安居工程的投融資、開發(fā)代建、經(jīng)營運作以及省政府指定的其他投融資項目建設。

　　甘肅省保障性安居工程建設投資有限公司的運作模式是：依據(jù)各市縣提出的代建保障性安居工程項目向金融機構融資，代建保障性安居工程完成后，公司將經(jīng)濟適用房建設和棚戶區(qū)改造的大部分利潤讓渡給市縣政府，以調動市縣政府加快保障性安居工程建設的積極性。

　　保障房融資平臺的未來

　　據(jù)了解，其實，早在甘肅省保障性融資平臺搭建以前，甘肅建投在全省保障性住房建設領域就已經(jīng)創(chuàng)新了建設模式，以BT形式開工建設了蘭州新區(qū)經(jīng)濟適用房項目、晏家坪保障房小區(qū)等，積累了豐富的經(jīng)驗。

　　此次借助融資平臺大舉進軍保障房建設領域，可謂輕車熟路。

　　目前，甘肅省保障性安居工程建設投資有限公司繼白銀、武威、酒泉等市的項目開工后，天水等市的合作項目也在洽談之中。

　　省建投總經(jīng)理蘇海明告訴記者，甘肅省保障性安居工程建設投資有限公司的融資，首先要滿足2012年全省保障性安居工程建設項目的資金需求。建成回購后回籠的資金通過循環(huán)使用，逐步實施對全省新開工保障性安居工程項目進行融資代建。

　　蘇海明介紹，甘肅省保障性安居工程建設投資有限公司根據(jù)全省保障性安居工程建設計劃安排，統(tǒng)一協(xié)調并合理確定不同類型保障房比例，確保建設、開發(fā)成本總體達到平衡。同時，按照國家要求，采取進一步擴大銀行信貸、發(fā)行企業(yè)債券等方式不斷拓展融資渠道，確保保障性安居工程建設資金及時供給。

　　甘肅建投董事長王歡祥表示，甘肅省保障性安居工程建設投資有限公司將通過創(chuàng)新管理模式、拓寬投融資渠道，積極爭取銀行長期貸款，吸引社會各方面資金投入，主動協(xié)助各市州政府合力完成“十二五”期間保障房建設任務。同時，努力發(fā)揮建投一流的施工管理水平，保證工程總體質量和進度達到最優(yōu)，以此帶動全省保障性住房建設上水平、出成果。