樁基行業(yè)要向“高標(biāo)準(zhǔn)”看齊

　　標(biāo)準(zhǔn)化工作的先進(jìn)性、強(qiáng)制性和適用性并沒完全發(fā)揮出來，具體到樁基行業(yè)，有些設(shè)計單位不按國家標(biāo)準(zhǔn)操作，一味遷就開發(fā)商或業(yè)主；有些企業(yè)對新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)范、新技術(shù)不熟悉，甚至連名稱都叫不出來；有些地方?jīng)]做好標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性條文的清理工作，在新規(guī)頒發(fā)或出臺后仍沿用被淘汰的舊規(guī)，甚至矮化標(biāo)準(zhǔn)的約束力和引導(dǎo)作用。

　　7月2日是周一，就在人們度完周末行色匆匆地趕往單位時，杭州德勝東路與幸福南路交叉口處的高架橋轟然坍塌。令人啼笑皆非的是：就在事故發(fā)生的三天前，這里還作為杭州市政的樣板工程，在現(xiàn)場召開了“標(biāo)準(zhǔn)化工地”的觀摩會。

　　為什么樣板工程丟樣板、標(biāo)準(zhǔn)化工地不標(biāo)準(zhǔn)甚至讓這座城市的“安心工程”變成了“憂心工程”？關(guān)鍵是該項目的現(xiàn)場管理和工程質(zhì)量處于失控狀態(tài)。施工企業(yè)雖然也對基坑開挖防護(hù)、支模架搭設(shè)、連續(xù)梁澆制等方面作出了規(guī)定，但因沒完全按照標(biāo)準(zhǔn)化流程作業(yè)，因此釀成橋塌人亡的事故。

　　從這起事故中我們看到，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)作為建設(shè)活動的基本規(guī)則和技術(shù)準(zhǔn)則，不僅關(guān)系到項目的選址、規(guī)劃布局、施工方法、質(zhì)量管理是否科學(xué)，還對整個施工建設(shè)的安全產(chǎn)生重要影響。

　　目前，標(biāo)準(zhǔn)化工作的先進(jìn)性、強(qiáng)制性和適用性并沒能完全發(fā)揮出來，具體到樁基行業(yè)，有些設(shè)計單位不按國家標(biāo)準(zhǔn)操作，一味遷就開發(fā)商或業(yè)主；有些企業(yè)對新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)范、新技術(shù)不熟悉，甚至連名稱都叫不出來；有些地方?jīng)]做好標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性條文的清理工作，在新規(guī)頒發(fā)或出臺后仍使用被淘汰的舊規(guī)，甚至矮化標(biāo)準(zhǔn)的約束力和引導(dǎo)作用。

　　比如上半年，安徽等地出臺的有關(guān)方樁的地方標(biāo)準(zhǔn)，其部分?jǐn)?shù)據(jù)參數(shù)與將要實施的“建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計規(guī)范GB50007-2011”有不符之處。如果讓這些“地方標(biāo)準(zhǔn)”繞過“國家標(biāo)準(zhǔn)”執(zhí)行，甚至“另起爐灶”或“獨門獨院”地存在，那么建筑安全和住宅質(zhì)量就有可能存在不確定性甚至風(fēng)險。

　　李克強(qiáng)副總理日前在全國保障性安居工程工作會議上強(qiáng)調(diào)，必須堅持質(zhì)量第一的方針，工期服從質(zhì)量，對質(zhì)量問題要“零容忍”；對新建和在建工程，要嚴(yán)把設(shè)計、招投標(biāo)、材料、建設(shè)和監(jiān)理等全過程質(zhì)量管理；對建成的項目，要嚴(yán)格驗收監(jiān)管，絕不能走過場，不達(dá)標(biāo)項目一律不得交付使用。

　　由此可見，作為建筑業(yè)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，樁基行業(yè)必須向“高標(biāo)準(zhǔn)”看齊。怎么看齊？[Page]

　　首先，地方政府一定要重視標(biāo)準(zhǔn)化工作，根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定，通過施工圖審查、竣工驗收備案等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實施的監(jiān)督管理，尤其在事關(guān)建筑節(jié)能和結(jié)構(gòu)安全環(huán)節(jié)上，絲毫不能對標(biāo)準(zhǔn)放松和含糊，引導(dǎo)工程建設(shè)符合資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求。

　　其次，各種標(biāo)準(zhǔn)要與時俱進(jìn)，不斷根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活水平提高和科技進(jìn)步的要求修訂和完善。如2012年6月8日，江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布“江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳第173號公告，廢止了江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計圖集《先張法預(yù)應(yīng)力混凝土空心方樁》（圖集號：蘇G/T17-2008），廢止的原因是該圖集與新出臺的國家規(guī)范相抵觸，不符合國家規(guī)范的要求，尤其不符合《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計規(guī)范》（圖集號：GB50007-2011）的要求。這與安徽等地新頒布的地方標(biāo)準(zhǔn)“一出臺就落伍”的情況形成鮮明對比，誰更符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，誰更符合產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，一目了然。

　　最后，加強(qiáng)對強(qiáng)制性條文的解讀，通過宣傳培訓(xùn)，探索建立標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督互動機(jī)制，確保新頒發(fā)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)得到“不走形、不變相”的貫徹落實。

　　我們認(rèn)為，高標(biāo)準(zhǔn)的樁基規(guī)范和規(guī)程應(yīng)具有以下三方面特點：

　　一是以公共建筑和民用住宅作為完整的對象，涵蓋建筑的內(nèi)外部環(huán)境、結(jié)構(gòu)、功能、設(shè)備、設(shè)施、使用、維護(hù)、管理等各領(lǐng)域的技術(shù)要求；二是體現(xiàn)性能化原則，符合工程建設(shè)在結(jié)構(gòu)安全、防火抗震、衛(wèi)生健康、噪聲控制、環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約以及涉及公共安全方面的嚴(yán)格要求；三是重點突出與節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材有關(guān)的技術(shù)要求，讓公眾分享到綠色建筑、低碳建筑的成果。

　　當(dāng)然，關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)更新后工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計適用問題，今年6月12日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司也以建質(zhì)技函[2012]62號文明確：工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計是關(guān)于工程建設(shè)構(gòu)配件與制品、建筑物、構(gòu)筑物、工程設(shè)施和裝置等的通用設(shè)計文件，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制。標(biāo)準(zhǔn)更新后，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計與現(xiàn)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不符的內(nèi)容，視為無效。工程技術(shù)人員在參考使用時，應(yīng)注意加以區(qū)分。這就讓標(biāo)準(zhǔn)更富有時代感，更能與經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展同步。

　　據(jù)了解，標(biāo)準(zhǔn)化工作還將與從業(yè)人員的崗位培訓(xùn)相結(jié)合。在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)召開的《國家職業(yè)分類大典》修訂工作啟動會上，事關(guān)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)各類從業(yè)人員的職業(yè)描述和定位、職業(yè)工種和崗位標(biāo)準(zhǔn)等專業(yè)職能，得到了全面梳理和發(fā)展，這無疑為行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)營造了良好環(huán)境。而越來越多的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的出臺，也將為建筑工程和住宅產(chǎn)業(yè)保駕護(hù)航。

　　前不久，《平屋面建筑構(gòu)造》等12項國家建筑標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布，隨之，《樓地面建筑構(gòu)造》、《砌體填充墻結(jié)構(gòu)構(gòu)造》等多部標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計同時廢止，這就是“新老交替”的行業(yè)發(fā)展規(guī)律，而國家標(biāo)準(zhǔn)《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工規(guī)范》GB50666-2011也將在今年8月1日起實施。為做好該項標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實施，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司將于7月下旬舉辦該規(guī)范的宣貫培訓(xùn)會。

　　這一系列舉措，都是為了標(biāo)準(zhǔn)化工作能夠更好地適應(yīng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的需要；更好地符合國家節(jié)能減排、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的要求；更好地保障工程質(zhì)量安全，促進(jìn)工程建設(shè)的技術(shù)進(jìn)步和行業(yè)創(chuàng)新。