水泥行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路

　　水泥工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，近來(lái)年，無(wú)論是發(fā)展速度，還是運(yùn)行質(zhì)量都取得了顯著成績(jī)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)建設(shè)的快速發(fā)展提供了重要的原材料保障。目前，水泥行業(yè)產(chǎn)能出現(xiàn)了全局性過(guò)剩的局面，今年的《政府工作報(bào)告》也明確提出了水泥行業(yè)要“控制增量，優(yōu)化存量，推動(dòng)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益”，為水泥行業(yè)可持續(xù)發(fā)展指明了方向。亞泰水泥作為東北最大的水泥生產(chǎn)企業(yè)，積極響應(yīng)中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)和水泥協(xié)會(huì)發(fā)出的“認(rèn)真落實(shí)政府工作報(bào)告精神，堅(jiān)決遏制水泥新增產(chǎn)能，加快水泥轉(zhuǎn)型升級(jí)的倡議書(shū)”，以溫家寶總理《政府工作報(bào)告》精神為行動(dòng)綱領(lǐng)，控制總量，調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　淘汰落后產(chǎn)能

　　作為水泥行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措，淘汰落后產(chǎn)能是當(dāng)務(wù)之急。企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政策調(diào)控相結(jié)合、存量淘汰和增量限制相結(jié)合、兼并重組和主動(dòng)轉(zhuǎn)型相結(jié)合、嚴(yán)肅政策和柔性操作相結(jié)合等原則，扎實(shí)推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能工作。吉林省應(yīng)將淘汰落后產(chǎn)能作為調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)內(nèi)涵、騰空間、促后勁的一項(xiàng)重要舉措，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、多措并舉、扎實(shí)推進(jìn)。其主要手段有：

　　一是經(jīng)濟(jì)杠桿控制促淘汰。免稅政策向采用先進(jìn)工藝和技術(shù)的企業(yè)傾斜。水泥行業(yè)逐步收縮落后的分解窯、機(jī)立窯稅收優(yōu)惠政策享受范圍，并對(duì)環(huán)保不達(dá)標(biāo)或發(fā)生重大質(zhì)量、安全生產(chǎn)事故的企業(yè)兩年內(nèi)不予資源綜合利用認(rèn)定。統(tǒng)籌利用各級(jí)政府財(cái)政資金推動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能。完善水、電等資源使用差別化、階梯式價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制，對(duì)水泥等落后產(chǎn)能實(shí)施懲罰性價(jià)格，加大排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和力度，提高這些行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，擠壓其市場(chǎng)生存空間。

　　二是法律手段規(guī)制促淘汰。依法加強(qiáng)對(duì)水泥等行業(yè)落后企業(yè)的環(huán)保監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、減排檢查和執(zhí)法檢查，以及產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)規(guī)定的監(jiān)督檢查，提高落后產(chǎn)能水泥企業(yè)使用能源、資源、環(huán)境和土地的成本，對(duì)不達(dá)標(biāo)、不達(dá)限、不合規(guī)的企業(yè)實(shí)行整頓、改造直至關(guān)停。支持地方政府對(duì)環(huán)境敏感地區(qū)的落后產(chǎn)能實(shí)施關(guān)停。

　　三是消費(fèi)市場(chǎng)抑制促淘汰。特別是在水泥結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，出臺(tái)政策規(guī)定，吉林省內(nèi)重要建設(shè)工程等基礎(chǔ)設(shè)施必須使用新型干法水泥。發(fā)揮政府采購(gòu)導(dǎo)向作用，對(duì)政府投資的工程及采購(gòu)的辦公用品，嚴(yán)禁采購(gòu)使用列入限制和淘汰目錄的產(chǎn)品和裝備。

　　四是淘汰落后產(chǎn)能要有“科學(xué)發(fā)展”的眼光。吉林省正處在結(jié)構(gòu)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)的時(shí)代，簡(jiǎn)單地維持傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)技術(shù)就無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要，現(xiàn)有的土地、資源、能源等生產(chǎn)要素的供應(yīng)也難以為繼。淘汰落后、優(yōu)化結(jié)構(gòu)必須要有科學(xué)發(fā)展的眼光，壓改結(jié)合，退劣進(jìn)優(yōu)。

　　五是在檢查驗(yàn)收上抓好落實(shí)。將淘汰落后產(chǎn)能完成情況納入地方政府績(jī)效考核體系并提高考核權(quán)重。對(duì)未按要求完成任務(wù)的地區(qū)進(jìn)行通報(bào)，限期整改。對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)或整改不到位的地區(qū)，依法依紀(jì)追究有關(guān)人員責(zé)任。

　　延伸產(chǎn)業(yè)鏈

　　首先，進(jìn)軍石灰石礦山開(kāi)采和骨料開(kāi)采等上游產(chǎn)業(yè)，為水泥行業(yè)的轉(zhuǎn)型帶來(lái)機(jī)遇。水泥企業(yè)在延伸產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)軍石灰石開(kāi)采、砂石骨料時(shí)需充分發(fā)揮資金、資源、規(guī)模、價(jià)值鏈聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，以確保行業(yè)健康發(fā)展。同時(shí)，水泥企業(yè)應(yīng)該深刻認(rèn)識(shí)到，注重環(huán)境保護(hù)對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要性，從設(shè)備上應(yīng)選擇節(jié)能環(huán)保型、設(shè)計(jì)理念先進(jìn)的大型顎式破碎機(jī)、單段反擊式破碎機(jī)等一流設(shè)備，而且應(yīng)采用全封閉作業(yè)。

　　其次，向下游發(fā)展商品混凝土和建材制品將是另一種延伸產(chǎn)業(yè)鏈的選擇。水泥制品構(gòu)件化是水泥企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈的方向，水泥產(chǎn)品大型構(gòu)件化、集成化、模式化，可以極大提高水泥產(chǎn)品的附加值。預(yù)制構(gòu)件在美國(guó)、日本、歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)有了大規(guī)模發(fā)展。幾十年前我國(guó)也做過(guò)預(yù)制構(gòu)件，但因當(dāng)時(shí)技術(shù)條件所限做得非常粗糙。如今技術(shù)發(fā)展迅速，預(yù)制構(gòu)件幾乎可以做到天衣無(wú)縫，成品房屋可以不用粉刷就達(dá)到十分美觀的效果，有些構(gòu)件甚至可以利用機(jī)床加工。吉林省政府推動(dòng)保障性住房建設(shè)，應(yīng)該支持水泥企業(yè)合作搞預(yù)制構(gòu)件，做“房屋工廠”的需求。

　　水泥窯協(xié)同處置

　　處置廢棄物，將為水泥行業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。目前，我國(guó)年產(chǎn)城市生活垃圾已經(jīng)超過(guò)1.5億噸，并且以每年10％的速度遞增，約有1/3的城市被垃圾所包圍。面對(duì)垃圾圍城的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，減量化是垃圾處理的首要目標(biāo)。水泥行業(yè)是消納各種工業(yè)固體廢棄物最多和處置各種垃圾潛力最大的行業(yè)。利用水泥窯協(xié)同處置城市垃圾、污泥、危險(xiǎn)廢物已被國(guó)際上公認(rèn)為是最有效、最安全的方法，在發(fā)達(dá)國(guó)家的水泥行業(yè)已有30多年安全運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)。在國(guó)內(nèi)，吉林亞泰水泥公司和天津水泥設(shè)計(jì)研究院合作進(jìn)行了垃圾焚燒和固廢處理等有益的嘗試，并取得了可喜的成果。但是，水泥窯協(xié)同處置技術(shù)的應(yīng)用在我國(guó)還剛剛起步，在政策、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、監(jiān)督等方面還有待建立和完善。水泥窯協(xié)同處置廢棄物是一項(xiàng)利國(guó)利民的好事，是體現(xiàn)水泥工業(yè)的社會(huì)責(zé)任。但在原有生產(chǎn)線上改造需要較大投資，政策的積極導(dǎo)向和適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策是推動(dòng)這項(xiàng)事業(yè)的關(guān)鍵。

　　總之，水泥行業(yè)要在轉(zhuǎn)型升級(jí)中找到新的突破口，使新增產(chǎn)能得到真正遏制，使產(chǎn)業(yè)鏈得到延伸，使淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能減排工作得到推進(jìn)，使新型干法技術(shù)得到更進(jìn)一步發(fā)展，使水泥行業(yè)國(guó)際化步伐得到加快，使中國(guó)水泥和水泥技術(shù)裝備真正走向全球、領(lǐng)先世界。“控制總量，調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型升級(jí)是水泥行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路”。