產(chǎn)值4.5萬億 余熱利用等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)獲多方面政策支持

 　　【編者按】工業(yè)能源消費(fèi)約占我國全部能源消費(fèi)的70%。一直以來，工業(yè)節(jié)能被看作是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重頭戲。目前我國工業(yè)節(jié)能的主要方式有淘汰落后產(chǎn)能，以及節(jié)能技術(shù)的推廣。以水泥行業(yè)為例，2011年淘汰落后產(chǎn)能1.5億噸，同時(shí)，節(jié)能環(huán)保技術(shù)也被廣泛使用。其中，余熱發(fā)電技術(shù)就是水泥工業(yè)應(yīng)用較為成熟的節(jié)能環(huán)保技術(shù)之一，伴隨著水泥余熱發(fā)電的不斷普及應(yīng)用，余熱利用技術(shù)也得到進(jìn)步與完善，一批相關(guān)裝備企業(yè)也隨之發(fā)展起來。7月11日，國務(wù)院印發(fā)的《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，其中明確的重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能領(lǐng)域中，余熱余壓利用裝備赫然在列，或?yàn)橛酂崂醚b備企業(yè)帶來更大的發(fā)展機(jī)遇。4.5萬億元產(chǎn)值的大蛋糕已經(jīng)端上，環(huán)保節(jié)能領(lǐng)域?qū)⒂瓉砀蟮陌l(fā)展空間。

　　7月21日，中國水泥網(wǎng)主辦的“2012第八屆余熱利用國際峰會(huì)”將在大連隆重舉行，屆時(shí)將邀請(qǐng)政府主管部門領(lǐng)導(dǎo)，行業(yè)協(xié)會(huì)，各大科研院所學(xué)者與水泥、鋼鐵、玻璃、冶金等行業(yè)的代表共同探討余熱利用的產(chǎn)業(yè)政策和最新技術(shù)及未來市場發(fā)展趨勢，分享余熱發(fā)電的運(yùn)營管理經(jīng)驗(yàn)，搭建余熱利用相關(guān)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣交流平臺(tái)。敬請(qǐng)期待。

　　國務(wù)院日前印發(fā)的《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）提出，到2015年我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)4.5萬億元，增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為2%左右，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?

　　市場潛力巨大

　　國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，當(dāng)前我國節(jié)能環(huán)保形勢日益嚴(yán)峻復(fù)雜。國際上，世界主要經(jīng)濟(jì)體都把實(shí)施綠色新政、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)作為刺激經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)是推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而綠色產(chǎn)業(yè)的主力軍就是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)。

　　而在國內(nèi)，“十二五”期間，我國正處在工業(yè)化、城市化加快發(fā)展階段，能源資源短缺和生態(tài)環(huán)境脆弱的問題將進(jìn)一步加劇，為實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃《綱要》確定的單位GDP能耗降低、主要污染物排放總量減少等約束性指標(biāo)，必須不斷提升我國節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備和服務(wù)水平。綠色產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品將在今后國際經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和貿(mào)易中展開激烈競爭。為使我國在新一輪的經(jīng)濟(jì)增長中占據(jù)有利地位，必須不斷提升節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)競爭力。

　　該人士強(qiáng)調(diào)，我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)潛力巨大，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長前景廣闊。據(jù)測算，到2015年，我國技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的節(jié)能潛力超過4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，可帶動(dòng)上萬億元投資；節(jié)能服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值可突破3000億元；產(chǎn)業(yè)廢物循環(huán)利用市場空間巨大；城鎮(zhèn)污水垃圾、脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)投資可超過8000億元，環(huán)境服務(wù)總產(chǎn)值將達(dá)5000億元。因此，我國應(yīng)積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)和裝備。

　　“十二五”重點(diǎn)發(fā)展三產(chǎn)業(yè)

　　《規(guī)劃》明確了“十二五”期間節(jié)能產(chǎn)業(yè)、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　一是節(jié)能產(chǎn)業(yè)。節(jié)能技術(shù)和裝備重點(diǎn)是高效鍋爐窯爐、電機(jī)及拖動(dòng)設(shè)備、余熱余壓利用裝備、節(jié)能儀器設(shè)備等。

　　二是資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)是礦產(chǎn)資源綜合利用、固體廢物綜合利用、再制造、再生資源利用、餐廚廢棄物資源化利用等。

　　三是環(huán)保產(chǎn)業(yè)。環(huán)保技術(shù)和裝備重點(diǎn)是先進(jìn)的污水處理、垃圾處理、大氣污染控制、危險(xiǎn)廢物與土壤污染治理、監(jiān)測設(shè)備等。

　　此外，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域確定的工作方向，《規(guī)劃》提出了重大節(jié)能技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)化工程、半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用工程、再制造產(chǎn)業(yè)化工程、重大環(huán)保技術(shù)裝備及產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化示范工程節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)培育工程等八大工程，形成對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)最直接、最有效的需求拉動(dòng)。

　　政策鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保裝備出口

　　為大力推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，《規(guī)劃》提出了多方面的政策措施。一是完善價(jià)格、收費(fèi)和土地政策，如研究制定鼓勵(lì)余熱余壓發(fā)電的價(jià)格政策，優(yōu)先保障環(huán)保設(shè)施用地等。二是加大財(cái)稅政策支持力度，安排中央財(cái)政節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金支持節(jié)能減排重點(diǎn)工程和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工程，完善節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、綜合利用稅收優(yōu)惠政策等。三是拓寬投融資渠道，探索收費(fèi)權(quán)質(zhì)押貸款，支持節(jié)能環(huán)保企業(yè)上市融資，設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金等。四是完善進(jìn)出口政策，鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)品出口，對(duì)用于制造大型節(jié)能環(huán)保設(shè)備確有必要進(jìn)口的關(guān)鍵零部件及原材料研究免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口增值稅等。五是強(qiáng)化技術(shù)支撐，發(fā)布節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)目錄，設(shè)立國家工程研究中心、國家工程實(shí)驗(yàn)室等。