高層力促鐵路十二五目標(biāo) 高鐵干線通車將推遲

　　7月伊始，盤(pán)點(diǎn)上半年，無(wú)論在鐵路建設(shè)還是在制度改革上，鐵道部似乎都沒(méi)有交出一份令人滿意的年中答卷。

　　“鐵路‘十二五’規(guī)劃目標(biāo)必須完成?！鄙显?，鐵道部部長(zhǎng)盛光祖到哈大客運(yùn)專線現(xiàn)場(chǎng)辦公時(shí)如此表示。短短兩月以來(lái)，這已是鐵道部對(duì)鐵路建設(shè)第二次明確表態(tài)。

　　近日，消息人士向記者透露，被資金缺口和改革壓力逼得手忙腳亂的鐵道部再次受到高層施壓，?！笆濉背蔀榻衲旯ぷ鞯闹饕繕?biāo)。而該人士稱，從當(dāng)前情況判斷，中國(guó)高鐵主干線的建成通車時(shí)間將比預(yù)期推遲一年左右，年底要完成任務(wù)恐有壓力。

　　昨日，中國(guó)工程院院士王夢(mèng)恕也對(duì)本報(bào)表示，上半年雖口號(hào)喊得響，但實(shí)際建設(shè)速度卻沒(méi)有上去，資金大部分用于填補(bǔ)窟窿，實(shí)際建設(shè)和投資情況預(yù)計(jì)下半年有所好轉(zhuǎn)。

　　基本完成補(bǔ)漏工作

　　“鐵道部上半年基本在進(jìn)行去年的補(bǔ)漏工作，這口氣緩過(guò)來(lái)，下半年才是發(fā)力時(shí)期?！鄙鲜鱿⑷耸糠Q，要看鐵道部今年的成績(jī)，重點(diǎn)還是要看下半年。

　　鐵道部公布數(shù)據(jù)顯示，截至5月，全國(guó)鐵路固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成1296.54億元人民幣，其中基本建設(shè)投資累計(jì)完成1054.8億元。而這一數(shù)據(jù)與全年計(jì)劃安排的固定資產(chǎn)投資5000億元和基本建設(shè)投資4000億元相比，目前的完成情況不容樂(lè)觀。

　　自去年第四季度以來(lái)，資金殆盡迫使多條在建鐵路出現(xiàn)不同程度的停工，熱火朝天的高鐵建設(shè)瞬間跌入低谷。隨后，政府部門合力扶持，鐵道部通過(guò)融資發(fā)債、引入民資等多渠道籌集資金以解燃眉之急。今年4月，王夢(mèng)恕曾向本報(bào)表示，4000億資金逐步到位，各條停工線路復(fù)工狀況良好，但發(fā)改委批復(fù)的九條鐵路線今年無(wú)一開(kāi)通。

　　中金公司發(fā)布的報(bào)告稱，2011年停工鐵路項(xiàng)目共計(jì)25條，投資額1.3萬(wàn)億，占全部在建項(xiàng)目累計(jì)投資額的52.5%。截至今年5月，全線復(fù)工的項(xiàng)目有9條，投資額為6754億元，占總投資額的27.7%；部分復(fù)工的項(xiàng)目有9條，投資額為3864億元，占總投資額的15.8%；已停工、尚未復(fù)工的項(xiàng)目有7條，投資額為2184億元，占總投資額比重的9.0%；按照投資額衡量，已復(fù)工項(xiàng)目占全部停工項(xiàng)目已達(dá)到82.9%。

　　“去年遺留下許多拖欠的材料款和工人工資，之前到位的錢都用于填補(bǔ)窟窿。而且鐵路建設(shè)中有部分項(xiàng)目是年底算賬，花錢的日子還在后面。”王夢(mèng)恕介紹說(shuō)，根據(jù)往常的經(jīng)驗(yàn)，到第三季度的投資數(shù)據(jù)還可能與最后數(shù)據(jù)有較大差距。

　　上述消息人士稱，整個(gè)鐵路建設(shè)速度目前是穩(wěn)健的。建設(shè)資金來(lái)源只是一個(gè)制約因素，施工能力亦是一個(gè)阻礙。如今5000億的投資與高鐵建設(shè)啟動(dòng)初期每年超7000億投資不同，當(dāng)時(shí)很多投資實(shí)際是在工廠完成，現(xiàn)在的投資則要落在工地。隨著建設(shè)進(jìn)入正軌，下半年速度會(huì)有所提升。

　　市場(chǎng)回暖先于鐵路建設(shè)

　　從鐵道部5月的數(shù)據(jù)看，固定資產(chǎn)投資和基建投資較前4個(gè)月有著較大漲幅。數(shù)據(jù)之外，鐵路建設(shè)和設(shè)備市場(chǎng)回暖跡象也較為明顯。

　　“現(xiàn)在各省市對(duì)城際高鐵、省際高鐵需求很大，下半年建設(shè)可能會(huì)加快?！蓖鯄?mèng)恕說(shuō)。事實(shí)上，近一個(gè)月，就有江西和新疆的省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)拜會(huì)鐵道部，商討鐵路建設(shè)事宜。

　　鐵道部副部長(zhǎng)盧春房近日考察新疆建設(shè)兵團(tuán)時(shí)曾有當(dāng)?shù)毓賳T介紹，新疆境內(nèi)今年年內(nèi)將開(kāi)工建設(shè)烏魯木齊新客站、精伊霍鐵路伊寧至霍爾果斯段電氣化等4個(gè)項(xiàng)目，同時(shí)加快推進(jìn)蘭新線安北至紅柳河電氣化改造工程、蘭新線紅柳河至烏西電氣化改造工程、蘭新鐵路第二雙線（新疆段）等8個(gè)在建鐵路項(xiàng)目。

　　截至今年5月底，新疆鐵路項(xiàng)目已完成投資16.12億元。目前，蘭新鐵路第二雙線（新疆段）等8個(gè)在建鐵路項(xiàng)目正在加快建設(shè)。

　　上述消息人士稱，今年雖然沒(méi)有批復(fù)新的大型鐵路線路，但已開(kāi)工的在建工程就數(shù)額巨大。

　　比起鐵路建設(shè)，相關(guān)設(shè)備市場(chǎng)反應(yīng)更為敏感。6月中旬，鐵道部舉行今年首次機(jī)車招標(biāo)，此次涉及金額為20億的訂單大大緩解了行業(yè)饑渴。近日，中國(guó)鐵路建設(shè)投資公司又將啟動(dòng)2500輛25T和25G型鐵路客車招標(biāo)。該批客車的總金額超過(guò)66億元。不僅如此，與鐵路建設(shè)相關(guān)的鋼材等市場(chǎng)也有明顯回溫姿態(tài)。

　　局面混亂拖慢工期

　　雖然工程回暖跡象明顯，但業(yè)內(nèi)仍對(duì)鐵道部能否順利完成“十二五”目標(biāo)打一個(gè)大問(wèn)號(hào)。上述消息人士稱，如今鐵路盤(pán)口開(kāi)得太多使得場(chǎng)面一團(tuán)亂，“而更致命的是劉志軍時(shí)期那一套核算體系，無(wú)論是在資金還是工程進(jìn)度方面都已經(jīng)與當(dāng)前不適宜?！彼J(rèn)為要保建設(shè)不僅僅是強(qiáng)調(diào)資金和工期，沒(méi)有一個(gè)“活絡(luò)”的應(yīng)急機(jī)制，很難應(yīng)對(duì)瞬息萬(wàn)變的情況。

　　連月來(lái)，在建鐵路通車的“烏龍”頻頻發(fā)生。7月1日正式通車的漢宜鐵路從今年3月開(kāi)始就經(jīng)歷過(guò)多次通車傳聞。盛光祖日前考察的哈大客運(yùn)專線也由預(yù)計(jì)的7月通車推遲到年底。此外，原定于2011年底通車的京石、石武客運(yùn)專線也計(jì)劃于今年下半年通車……京石、石武客運(yùn)專線是國(guó)家重點(diǎn)鐵路建設(shè)項(xiàng)目，是國(guó)家“四縱四橫”客運(yùn)專線網(wǎng)絡(luò)的組成部分。

　　上述人士稱，從當(dāng)前情況判斷，中國(guó)高鐵主干線的建成通車時(shí)間將比預(yù)期推遲一年左右，鐵道部早前本期望高鐵主干線能在2012年貫通。他透露，京廣高鐵全線連通原本定在今年10月左右，目前看來(lái)仍可能延遲到年底。