四川擬在地震災(zāi)區(qū)新建7個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)
近日,四川省政府批準(zhǔn)了北川、中江成立省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的申請(qǐng)。據(jù)《四川省“十二五”開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,2012年四川省將在北川、漢源、中江、羅江、旌陽(yáng)、旺蒼等地震重災(zāi)區(qū)加快培育省級(jí)開發(fā)區(qū)。......
“十二五”期間,四川將推進(jìn)地震災(zāi)區(qū)的產(chǎn)業(yè)振興作為災(zāi)后重建的重點(diǎn)。
近日,四川省政府批準(zhǔn)了北川、中江成立省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的申請(qǐng)。按照四川的規(guī)劃,預(yù)計(jì)將有7個(gè)重災(zāi)地區(qū)獲批建立省級(jí)開發(fā)區(qū)。
四川省發(fā)改委綜合處處長(zhǎng)彭小菊近日對(duì)記者表示,此項(xiàng)工作是今年重點(diǎn),“對(duì)于地震災(zāi)區(qū)而言,這將成為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的平臺(tái)”。
振興受災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)
據(jù)《四川省“十二五”開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,2012年四川省將在北川、漢源、中江、羅江、旌陽(yáng)、旺蒼等地震重災(zāi)區(qū)加快培育省級(jí)開發(fā)區(qū)。
彭小菊稱,“在地震災(zāi)區(qū)設(shè)立開發(fā)區(qū),是2008年汶川地震后,國(guó)家給予的特殊政策”?!?008年發(fā)生的汶川地震對(duì)重災(zāi)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)體系等造成了重創(chuàng),包括東方電氣在內(nèi)的多家大型企業(yè)需異地重建,同時(shí)對(duì)口援建省市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移亦需要開發(fā)區(qū)來(lái)承載?!迸硇【照f。
在此背景下,2009年四川省政府正式向國(guó)家發(fā)改委報(bào)送《四川省汶川地震重災(zāi)區(qū)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)新設(shè)和擴(kuò)區(qū)總體方案》,并于同年8月正式獲得批復(fù)。
按此方案,四川將新設(shè)7個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū),擴(kuò)大7個(gè)現(xiàn)有省級(jí)開發(fā)區(qū)的區(qū)域范圍,而日前獲得批復(fù)的北川縣、中江縣的省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)正在此列。
“地震災(zāi)區(qū)的一些省級(jí)開發(fā)區(qū)是由當(dāng)?shù)卦械墓I(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)變而來(lái)的,當(dāng)時(shí)的主要目的是為了解決災(zāi)后重建的融資問題,因?yàn)橄鄬?duì)于工業(yè)園區(qū)而言,省級(jí)開發(fā)區(qū)更能獲得銀行信貸部門的認(rèn)可?!背啥际猩缈圃阂晃粎⒓舆^開發(fā)區(qū)項(xiàng)目編制的研究員如是說。
而隨著災(zāi)后重建任務(wù)的完成,這些開發(fā)區(qū)的另一個(gè)作用即是促進(jìn)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)的升級(jí)和轉(zhuǎn)型?!巴ㄟ^設(shè)立開發(fā)區(qū)這個(gè)平臺(tái),可以吸引更多的投資?!迸硇【毡硎尽?/FONT>
以剛剛批復(fù)的北川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和中江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為例,數(shù)據(jù)顯示,由于此前主要以第一產(chǎn)業(yè)為主,2010年北川縣GDP僅為23億元,而背靠德陽(yáng)、綿陽(yáng)兩個(gè)大型重工業(yè)基地的中江縣,其GDP亦僅為161億元。
而在目前的規(guī)劃中,北川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以電子信息、新材料、食品藥品加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),目前已有33家企業(yè)簽約入駐。根據(jù)規(guī)劃,到2015年,該開發(fā)區(qū)將力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值100億元以上,2020年達(dá)200億元以上。而中江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)則以食品醫(yī)藥、輕工紡織、機(jī)械電子為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
應(yīng)注重開發(fā)區(qū)質(zhì)量提升
“十二五”期間,四川災(zāi)后重建進(jìn)入新階段,即更注重推進(jìn)地震災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)振興和就業(yè)促進(jìn)。
據(jù)《四川省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》,“十二五”期間,四川將重點(diǎn)推進(jìn)地震災(zāi)區(qū)的發(fā)展振興:發(fā)展壯大地震災(zāi)區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)建設(shè)裝備制造、電子信息、航天航空、現(xiàn)代中藥和生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)基地;扶持特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展,整合旅游、文化、民族民俗等特色資源,打造龍門山生態(tài)文化旅游區(qū)和藏羌文化體驗(yàn)旅游區(qū)。
據(jù)規(guī)劃,到2015年以前,四川地震災(zāi)區(qū)將新建57個(gè)職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地及創(chuàng)業(yè)中心,新建1個(gè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、5個(gè)孵化基地,并建設(shè)一批基層就業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。
四川省社科院區(qū)域經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)周江認(rèn)為,成立省級(jí)開發(fā)區(qū)有利于吸引產(chǎn)業(yè)和資金的集聚,快速帶動(dòng)受災(zāi)區(qū)域的發(fā)展。
在日前國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《西部大開發(fā)2011年進(jìn)展情況和2012年工作安排》中,也對(duì)開發(fā)區(qū)在西部的重要功能予以重視,提出了規(guī)范和促進(jìn)西部開發(fā)區(qū)發(fā)展,支持符合條件的省級(jí)開發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)。統(tǒng)計(jì)顯示,當(dāng)前四川省共有8個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)。
但此次這些支持重災(zāi)區(qū)而成立的省級(jí)開發(fā)區(qū)能否圓滿完成其功能定位仍要受諸多因素的影響。
其中最為關(guān)鍵的是質(zhì)量能否得以提升,而四川的開發(fā)區(qū)在這方面尚有一定距離。
據(jù)《四川省“十二五”開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》披露,“一些地方的開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)低水平同構(gòu)現(xiàn)象明顯,園區(qū)之間錯(cuò)位發(fā)展、互補(bǔ)發(fā)展和協(xié)作發(fā)展的良性格局尚未形成。”
據(jù)悉,目前四川省部分省級(jí)以上開發(fā)區(qū)單位土地面積投資強(qiáng)度不到100萬(wàn)元/畝,單位土地面積銷售收入110萬(wàn)元/畝左右。與東部的杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)相比,其單位土地面積投資密度約500萬(wàn)元/畝,單位土地面積銷售收入能達(dá)到1000萬(wàn)元/畝。
此外,四川省設(shè)立的省級(jí)開發(fā)區(qū)多以電子信息、新材料為主要產(chǎn)業(yè),而天府新區(qū)設(shè)立后,將主要吸引高科技企業(yè)入駐。
周江表示,地震災(zāi)區(qū)的這些省開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)如何定位以及如何與四川其他地方的開發(fā)區(qū)錯(cuò)位發(fā)展,將是較為棘手的問題。
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