昆明：今年將有16萬套保障房同時(shí)在建

　　自2005年昆明市首個(gè)廉租住房小區(qū)——幸福家園小區(qū)建成交付使用以來，截至2011年底，昆明市共建設(shè)完成城鎮(zhèn)保障性住房105363套，在建101381套。大批低收入家庭告別蝸居住上新房，一把把保障房“金鑰匙”，正開啟一扇扇幸福之門。

　　“昆明模式”啃下土地、資金硬骨頭

　　從“十一五”開始，昆明在保障性住房這盤“民生棋”上頻頻落子，土地招標(biāo)、政策配套、資金籌集、運(yùn)作模式等多駕馬車齊頭并進(jìn)，“九大體系、五個(gè)優(yōu)先、三個(gè)確保、一個(gè)提前”的保障房建設(shè)“昆明模式”，正在使住有所居的藍(lán)圖一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

　　2011年，云南省下達(dá)昆明市城鎮(zhèn)保障性安居工程目標(biāo)任務(wù)為126388套，其中：新增廉租房租賃補(bǔ)貼11500戶；實(shí)物建房114888套，總建筑面積818.47萬平方米，總投資253.13億元。這一任務(wù)是當(dāng)年全省任務(wù)的1/3，是昆明市上一年度任務(wù)的6倍，占“十二五” 保障性住房建設(shè)總?cè)蝿?wù)的1/3，是“十一五”期間五年建房總量的1.5倍。

　　兩個(gè)“1/3”意味著，昆明必須在建設(shè)時(shí)間緊，土地需求量大、資金籌措量大的壓力下啃下安居工程這塊硬骨頭。

　　錢從何來？昆明市在保障性住房建設(shè)融資方面獨(dú)辟蹊徑，走出了一條嶄新模式。例如，率先在全省搭建平臺(tái)，成立昆明市公共租賃住房建設(shè)管理有限公司，作為市級(jí)保障性安居工程建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)主體；安排土地出讓金總收入的5%、房地產(chǎn)開發(fā)稅收的10%和住房公積金增值凈收入，專項(xiàng)用于保障性住房建設(shè)，并以財(cái)政投入為杠桿，撬動(dòng)了223億元資金投入，年內(nèi)到位資金達(dá)100多億元。

　　此外，昆明市積極爭(zhēng)取國家開發(fā)銀行把昆明列為開發(fā)性金融支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)城市，2011年國開行總行已評(píng)審?fù)ㄟ^對(duì)昆明公租房公司統(tǒng)建項(xiàng)目85.19億元貸款審批，現(xiàn)已發(fā)放貸款20多億元。在調(diào)動(dòng)更多社會(huì)資金投入租賃房持有環(huán)節(jié)方面，市政府與匯力投資基金管理有限公司簽署加快推進(jìn)橋頭堡建設(shè)全面合作框架協(xié)議，首期規(guī)模為40億元的匯力基金將投向保障性住房建設(shè)，這也是國內(nèi)首支專門進(jìn)行保障房及配套工程建設(shè)投資的私募股權(quán)基金。

　　2011年，昆明市先后爭(zhēng)取中央、省級(jí)補(bǔ)助資金20億元，市級(jí)財(cái)政籌集建設(shè)資金近11億元，向國家開發(fā)銀行貸款85.19億元，利用公積金貸款4.46億元，引進(jìn)匯力基金40億元，采用政企共建、BT建設(shè)等方式解決建設(shè)資金15億元，城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)有了堅(jiān)實(shí)的資金保障。

　　“五優(yōu)先三確?！睂?shí)現(xiàn)“廉租不廉質(zhì)”

　　保障房不能建成“偏遠(yuǎn)地區(qū)的獨(dú)家村”，2011年昆明市共選擇了5個(gè)片區(qū)統(tǒng)一建設(shè)公租房和廉租房，分別是大波村片區(qū)、方旺片區(qū)、老海埂路片區(qū)、海源莊片區(qū)和陳家營(yíng)片區(qū)，位置全部在二環(huán)外三環(huán)內(nèi)，都是地鐵和公交覆蓋范圍內(nèi)的交通便利地區(qū)。這些黃金地段若與市場(chǎng)交易，價(jià)值也在四五十億元。

　　像老海埂路片區(qū)，周邊房子價(jià)格都在每平方米8000元左右。最早建設(shè)的幸福家園地段，其周邊商品房?jī)r(jià)格已達(dá)8000元每平方米，市場(chǎng)租金20元每平方米，而幸福家園廉租房租金僅為0.83元每平方米。

　　在保障性住房建設(shè)中，昆明市確定了“五個(gè)優(yōu)先”，即保障性住房項(xiàng)目?jī)?yōu)先布局在城市交通干線或軌道站點(diǎn)周邊區(qū)域；優(yōu)先安排政府儲(chǔ)備土地用于保障性住房建設(shè)； 優(yōu)先安排落實(shí)專項(xiàng)資金，配置資源滿足融資需要； 優(yōu)先做好各項(xiàng)行政服務(wù)，列為重點(diǎn)民生工程，特事特辦加以推進(jìn)；優(yōu)先建設(shè)保障性住房信息系統(tǒng)，為后續(xù)公平分配、科學(xué)管理提供有效平臺(tái)。依托這“五個(gè)優(yōu)先”，昆明保障性住房建設(shè)不斷提速。2011年，一次性選定13個(gè)地塊（共計(jì)2020畝）作為市級(jí)統(tǒng)建項(xiàng)目建設(shè)用地，為降低保障性住房建設(shè)成本，市政府確定了保障住房建設(shè)用地按照收儲(chǔ)直接成本，以出讓方式進(jìn)行供地。

　　值得關(guān)注的是，昆明城鎮(zhèn)保障房的容積率、綠化率、建筑密度、地下空間，開發(fā)完全按照規(guī)劃和商品房項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，與商品房和城市總體風(fēng)格完全融為一體，被形容為“拎著鋪蓋就可以入住?！辈⑶遥夥孔饨饎t只在市場(chǎng)價(jià)的70%以內(nèi)。

　　“廉租”不等于“廉質(zhì)”。昆明市住房保障局局長(zhǎng)王冕一介紹說，市委、市政府提出保障房建設(shè)必須實(shí)現(xiàn)三個(gè)確保，即確保開工建設(shè)、確保建設(shè)質(zhì)量、確保分配公平。保障性住房必須于當(dāng)年9月底全部開工建設(shè)；城鎮(zhèn)保障房質(zhì)量實(shí)行“終身負(fù)責(zé)制”。建完后，將在突出位置鑄一塊永久性的牌子，上面將標(biāo)明業(yè)主單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位及負(fù)責(zé)人，工程質(zhì)量一旦出現(xiàn)問題，不論你去到哪里，都要憑這塊牌子問責(zé)你。同時(shí)，還搭建保障性住房信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享，確保準(zhǔn)入退出公開、公平與公正。

　　建設(shè)美好幸福新昆明的順時(shí)應(yīng)勢(shì)之舉

　　雙目失明的李云波一家4口，去年住上了春雨陽光小區(qū)的廉租房。她告訴記者：“過去住茨壩城中村出租房，經(jīng)常是住不了幾個(gè)月就要漲房租，已經(jīng)搬過6次家。每月900多元的低保金用于交房租和水電費(fèi)后，就所剩無幾了。現(xiàn)在住上了52平方米的廉租房，政府還配備了廚具、太陽能、馬桶、洗臉盆，房租一個(gè)月就是40多元，加上物管費(fèi)、水電費(fèi)、煤氣費(fèi)、數(shù)字電視收視費(fèi)，一個(gè)月不到120元，除了生活開支，還能給女兒添補(bǔ)點(diǎn)衣服等。這次終于踏實(shí)了?！?/FONT>