水泥信貸有保有壓　“半拉子”工程命運(yùn)叵測

　　截至7月份，全國累計水泥產(chǎn)量比去年同期增長16.97％，累計產(chǎn)量增速和單月產(chǎn)量增速均為今年以來的最低水平，累計銷售收入比去年同期增長37.04％，增幅比6月份回落1.71個百分點。

　　7月，中國水泥工業(yè)協(xié)會發(fā)布的《2004年上半年水泥工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢分析及展望》稱，二季度后，受宏觀調(diào)控影響，投資逐漸降溫，對水泥行業(yè)的需求拉動減弱，水泥產(chǎn)量增勢放慢，各地水泥價格陸續(xù)回落，水泥工業(yè)產(chǎn)值和銷售收入的增速也放慢。

　　中國水泥工業(yè)協(xié)會的一位人士認(rèn)為，在調(diào)整水泥行業(yè)投資結(jié)構(gòu)性過熱問題時，暴露出了一些體制性缺陷：如地方政府、國有企業(yè)、國有商業(yè)銀行均缺乏“硬約束”，市場機(jī)制亟待完善。

　　8月25日，中國水泥網(wǎng)COO說：“其實國務(wù)院辦公廳在起草103號文件時的最初意愿是防止水泥行業(yè)過熱，而非制止過熱。一刀切的政策也不是全部一刀切，只是在執(zhí)行過程中出現(xiàn)了一些偏差，所以造成了貸款難的問題?！?

　　記者從中國水泥工業(yè)協(xié)會獲悉，由于銀行嚴(yán)格控制水泥行業(yè)的貸款，5月末水泥制造業(yè)固定資產(chǎn)投資中的貸款比上年同期減少8.23億元，下降18.8％。由于得不到貸款，一些符合產(chǎn)業(yè)政策、有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整的大型新型干法水泥在建項目被迫緩建停建，甚至連企業(yè)正常的流動資金貸款也受到影響。

　　為解決水泥企業(yè)貸款難問題，國家的調(diào)整政策相繼出臺。

　　6月24日，中國水泥工業(yè)協(xié)會與國家發(fā)改委、中國人民銀行和銀監(jiān)會溝通之后，決定由水泥協(xié)會提出水泥企業(yè)貸款名單，交給發(fā)改委審定，最后推薦給各商業(yè)銀行。

　　7月22日，國務(wù)院召開了全國貫徹落實關(guān)于投資體制改革決定的電視電話會議。此項改革的重要內(nèi)容就是有關(guān)社會投資的項目，發(fā)展改革部門不再審核其經(jīng)濟(jì)可行性，將由銀行自主審貸，自擔(dān)風(fēng)險。

　　“我們向發(fā)改委推薦的名單在國務(wù)院有關(guān)投資體制改革的20號文件出臺后，宣布告終?！敝袊鄥f(xié)會秘書長曾學(xué)敏說，“目前眾多水泥企業(yè)最關(guān)心的是20號文件如何操作的問題，希望未來企業(yè)的投資更加理性，而銀行也更謹(jǐn)慎?！?

　　中國銀監(jiān)會副主席唐雙寧認(rèn)為，改革將促進(jìn)商業(yè)銀行提高獨立審貸水平，同時也對商業(yè)銀行的決策與風(fēng)險控制提出更高的要求。

　　央行開始將緊縮的宏觀政策，向有保有壓的調(diào)控方針過渡。

　　記者從發(fā)改委了解到，水泥行業(yè)清理善后的具體措施有：加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持大企業(yè)的發(fā)展，重點支持在資源有保證的地區(qū)建設(shè)日產(chǎn)4000噸及以上新型干法熟料項目，鼓勵地方和企業(yè)以淘汰落后生產(chǎn)能力的方式發(fā)展新型干法水泥。不鼓勵日產(chǎn)2000噸以下新型干法水泥項目，堅決遏制落后工藝的水泥項目建設(shè)。

　　據(jù)悉，本周國家發(fā)改委投資司、規(guī)劃司、工業(yè)司等部門將聯(lián)合推出一份有關(guān)《水泥企業(yè)投資項目核準(zhǔn)辦法征求意見稿》，將對水泥行業(yè)的投資辦法、審核制度、以及環(huán)保等問題做出規(guī)定。

　　誰給“半拉子”工程放貸？

　　水泥行業(yè)普遍贏利狀況比較好的時候是在90年代初期，投資幾億元的企業(yè)大約一到兩年內(nèi)就全部回收，導(dǎo)致各種資金盲目涌入，水泥行業(yè)看似風(fēng)光一片，也為以后的產(chǎn)能過剩埋下隱患。

　　為此，國家出臺政策，提高了水泥行業(yè)的“準(zhǔn)入門檻”。

　　今年4月，國務(wù)院下發(fā)通知，將水泥等三大行業(yè)的固定資產(chǎn)投資項目資本金比例，由原來的20％提高到了35％及以上。

　　因政策壓力，水泥企業(yè)的大部分新項目投資得不到批準(zhǔn)，流動資金貸款也受到影響。

　　水泥貸款的審批權(quán)限也更加嚴(yán)格，一位水泥企業(yè)的人士說，“過去企業(yè)貸款一億元只要省級銀行批就行了，現(xiàn)在則需要到總行去批。等企業(yè)貸到了錢，上項目的最好時機(jī)已經(jīng)過去了?！?

　　由于資金不到位，使得企業(yè)新建項目無法開工，或者成了“半拉子”工程。

　　一些國有企業(yè)因項目建設(shè)的時間較早，所以資金負(fù)擔(dān)稍輕。

　　8月25日，山東山水集團(tuán)財務(wù)部劉部長說，“2002～2003年我們的發(fā)展比較快，一些在建項目基本已處于收尾階段，若是今年申報的在建項目就很困難?，F(xiàn)在資金上還有一些缺口，我們可以加強(qiáng)內(nèi)部管理，并加大自有資金的供應(yīng)?！?

　　另據(jù)了解，該集團(tuán)位于山東淄博、平陰的兩條在建項目將于本年底完工。但是其中一條生產(chǎn)線的銀行貸款還沒到位，使得企業(yè)又不得不增加了一千多萬元的自有資金投入，另一條生產(chǎn)線的銀行貸款資金只到帳三分之一。

　　國內(nèi)銀行貸款緊縮后，部分境外投資機(jī)構(gòu)則虎視眈眈，意欲打入中國水泥市場。

　　8月，世界著名投資咨詢公司———摩根士丹利添惠證券有限公司臺北分公司有關(guān)人士一行，專門赴大陸水泥市場進(jìn)行了深入調(diào)查和研究，并希望有進(jìn)一步的合作。

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　　一份水泥信貸報告

　　“我們行從去年初開始就在密切關(guān)注水泥、鋼鐵等行業(yè)的信貸風(fēng)險情況，一查問題也不少，所以一直在調(diào)整。這要比國務(wù)院去年底發(fā)文整頓要早，但至今同樣都受到宏觀政策的很大影響?！蹦硣猩虡I(yè)銀行一位地方分行負(fù)責(zé)人這樣告訴記者。

　　該行一份2003年的水泥信貸報告（下稱“報告”）充分體現(xiàn)了水泥貸款的風(fēng)險。

　　報告中顯示，到2003年2月為止，該銀行水泥企業(yè)信貸客戶1207余家，貸款余額1204億元，其中短期流動資金貸款余額占比68.41％，中長期流動資金貸款余額占比10.13％。按五級分類口徑統(tǒng)計，全部不良貸款率為39.13％。

　　上述國有銀行的一位人士分析，水泥貸款不良率高主要是由以前的一些技術(shù)落后的立窯水泥生產(chǎn)線項目造成的。

　　從報告中還可看出，該行信貸客戶主要集中在國有、集體企業(yè)（含集體控股，下同）及國有控股類企業(yè)中，占2／3強(qiáng)，其中，國有及國有控股企業(yè)戶數(shù)占比達(dá)56％，集體企業(yè)占比20.8％。從貸款額上看，前者貸款額占貸款總額的70.59％，而后者僅占12.38％，

　　貸款質(zhì)量卻讓人有些吃驚。報告顯示，項目貸款質(zhì)量相對較好的是國有控股及股份合作制企業(yè)，不良率分別為32.19％、13.44％；國有及集體企業(yè)的不良率分別為59.01％、97.23％，貸款質(zhì)量較差。

　　報告總結(jié)出該行水泥貸款存在的主要問題有：首先，水泥行業(yè)信貸客戶分散，信貸客戶信用等級偏低。其次，信貸投放以流動資金為主，項目貸款占比很小。最后，不良貸款分布區(qū)域性明顯。不良貸款主要集中在南方沿海和黃河中游地區(qū)。

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