去產(chǎn)能必須讓“僵尸企業(yè)”“入土為安”

　　黨的十九大報告指出，我國經(jīng)濟已經(jīng)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段?！案哔|(zhì)量”已經(jīng)成為指導(dǎo)我國經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵詞之一。

　　今年政府工作報告中提出，要繼續(xù)堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下功夫。更多采取改革的辦法，更多運用市場化、法治化手段，鞏固“三去一降一補”成果，增強微觀主體活力，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在面臨產(chǎn)能過剩等問題的情況下，如何做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是建材行業(yè)需要認真思考的問題。

　　在全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴看來，傳統(tǒng)行業(yè)正處于深度調(diào)整階段，向高質(zhì)量發(fā)展必須適應(yīng)新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命，同時也必須鞏固去產(chǎn)能的成果，讓“僵尸企業(yè)”真正“入土為安”。

　　去產(chǎn)能必須讓“僵尸企業(yè)”“入土為安”

　　如何鞏固“三去一降一補”成果？王一鳴表示，去產(chǎn)能方面要讓“僵尸企業(yè)”“入土為安”。

　　“去庫存方面，目前房地產(chǎn)待售面積已經(jīng)大幅減少，特別是一二線城市。未來要建立房地產(chǎn)市場調(diào)控長效機制。去杠桿，是一個長期過程，必須把握好節(jié)奏和力度，協(xié)調(diào)好各項政策出臺時機，既要確保平穩(wěn)有序去杠桿，避免發(fā)生系統(tǒng)性，區(qū)域性風(fēng)險，又要確保經(jīng)濟平穩(wěn)運行，避免滑出合理區(qū)間。降成本方面，今年還會有更大力度的減稅降費措施。補短板方面，要加大相關(guān)投入，特別是5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域?！蓖跻圾Q說。

　　“鞏固去產(chǎn)能成果最核心的問題就是要讓‘僵尸企業(yè)’‘入土為安’，建立長效機制，否則一旦市場有所好轉(zhuǎn)，產(chǎn)品價格恢復(fù)，很多‘僵而不死’的企業(yè)就會又開始恢復(fù)生產(chǎn)，市場又將面臨過度競爭、壓低價格問題。”王一鳴認為，這是鞏固當(dāng)前去產(chǎn)能成果最根本的方法，“‘僵尸企業(yè)’如果不能真正退出，它的土地、廠房、勞動力就無法置換出來，也不利于行業(yè)實現(xiàn)良性循環(huán)發(fā)展。”

　　淘汰掉“僵尸企業(yè)”，職工安置是一個大問題。王一鳴向記者強調(diào)，就業(yè)是最大的民生。受外部環(huán)境影響較大的外貿(mào)出口企業(yè)、產(chǎn)能過剩行業(yè)、老工業(yè)基地和資源型地區(qū)，以及農(nóng)民工、中低技能勞動者和高校畢業(yè)生等群體，應(yīng)是穩(wěn)就業(yè)政策關(guān)注的重點。

　　在全國政協(xié)十三屆二次會議第三次全體會議上，他提出建議：一是加大對重點行業(yè)的就業(yè)支持。對易受到外部沖擊和去產(chǎn)能過程中面臨困難的行業(yè)，采取加大穩(wěn)崗補貼、開發(fā)公益性崗位等措施保障就業(yè)，同時發(fā)揮好失業(yè)保險和最低生活保障等制度的托底作用。二是加強對重點地區(qū)的就業(yè)援助。加大對老工業(yè)基地和資源型地區(qū)的支持，通過促進創(chuàng)新帶動就業(yè)、專項技能培訓(xùn)引導(dǎo)職工轉(zhuǎn)崗就業(yè)、鼓勵新業(yè)態(tài)發(fā)展吸納就業(yè)等舉措，緩解就業(yè)壓力。三是強化對重點人群的就業(yè)幫扶。通過引導(dǎo)符合條件的農(nóng)民工落戶、加強職業(yè)技能培訓(xùn)和鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等措施，穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)。擴大高職院校招生規(guī)模，創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境，合理引導(dǎo)預(yù)期，提高大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量。四是增強民營企業(yè)的就業(yè)吸納能力。實施更大力度的減稅降費，進一步改善營商環(huán)境，增強民營企業(yè)的信心和活力，擴大就業(yè)容量和空間。

　　今年政府工作報告中提出“優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力”。王一鳴認為，優(yōu)化營商環(huán)境，是激發(fā)市場主體活力的重要前提。要營造公平競爭的市場環(huán)境；要深化“放管服”改革；要公正進行市場監(jiān)管；更大規(guī)模地減稅降費。

　　他提出，對于建材工業(yè)等傳統(tǒng)制造業(yè)來說，今年迎來重大利好?！罢ぷ鲌蟾嬗幂^大篇幅強調(diào)今年減稅降費的舉措，包括將傳統(tǒng)制造業(yè)的增值稅率在去年降低1個百分點基礎(chǔ)上再降3個百分點、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的單位繳費下調(diào)到16%，一般工商業(yè)平均電價降10%，幅度都很大，預(yù)計全年減免企業(yè)稅收和社保繳費近2萬億元。對于建材行業(yè)來說，是優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場主體活力的重大利好舉措?！?/p>

　　高質(zhì)量發(fā)展將帶來“脫胎換骨”的變革

　　“實現(xiàn)制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，最根本的是要適應(yīng)新經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)變革，帶來的深刻變化”。談到傳統(tǒng)工業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展，王一鳴對記者表示，“傳統(tǒng)工業(yè)正處于一個深度調(diào)整階段。就中國市場容量來說，鋼鐵、煤炭、水泥等市場已經(jīng)達到峰值。實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，當(dāng)前面臨的任務(wù)一方面是去產(chǎn)能，另一方面就是讓留下來的企業(yè)提高技術(shù)水平，從傳統(tǒng)粗放模式向智能化、綠色化、數(shù)字化轉(zhuǎn)變?！?/p>

　　“高質(zhì)量發(fā)展可能給整個行業(yè)帶來一次脫胎換骨的變革?！蓖跻圾Q對記者表示。

　　改革開放以來，我國建材行業(yè)取得了非凡的發(fā)展成就：1978年全國水泥產(chǎn)能只有6524萬噸，2018年全國水泥產(chǎn)能飛漲到30億噸；平板玻璃年產(chǎn)能由2004萬重量箱，增長到7.7億重量箱；衛(wèi)生陶瓷年產(chǎn)能由228萬件，增長到2.8億件；大理石板材由40萬平方米，增長到3.5億平方米。

　　但就整個行業(yè)而言，雖然部分產(chǎn)業(yè)、企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級，向高質(zhì)量發(fā)展方面已經(jīng)有所建樹，但絕大部分的企業(yè)和行業(yè)仍處于中低端發(fā)展?fàn)顟B(tài)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)迫在眉睫。傳統(tǒng)建材行業(yè)面臨產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、產(chǎn)能利用率不斷下降、市場絕對需求走低等問題，穩(wěn)定增長也遇到了新挑戰(zhàn)。

　　王一鳴指出，對于傳統(tǒng)行業(yè)來講，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展就需要企業(yè)進行數(shù)字化、智能化改造，需要能夠適應(yīng)新技術(shù)、新生產(chǎn)方式的專業(yè)人才，而這也恰恰是許多傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)所缺乏的。

　　“特別是我國正在推進5G商用，一旦5G實現(xiàn)商用后，生產(chǎn)方式會出現(xiàn)革命性變革。傳統(tǒng)制造企業(yè)如果跟不上這一輪技術(shù)變革，其原有的傳統(tǒng)設(shè)備就會被淘汰，甚至成為破銅爛鐵。所以，這是一種創(chuàng)造性的毀滅?！蓖跻圾Q強調(diào)，“傳統(tǒng)行業(yè)要跟上新經(jīng)濟發(fā)展的步伐，加大科技投入，注重專業(yè)人才培養(yǎng)，適應(yīng)技術(shù)化、智能化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢?！?/p>

　　此外，淘汰落后產(chǎn)能的過程中，企業(yè)銀行負債如何解決？諸如水泥等傳統(tǒng)行業(yè)專用設(shè)備怎樣處置？這些問題也是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過程中亟需解決的關(guān)鍵問題。面對這些問題，王一鳴說：“還是那句話，要下定決心，該死的就必須讓它死掉?！?/strong>

　　“隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)陸續(xù)達到市場需求峰值，大規(guī)模擴張的階段基本結(jié)束，必須從以‘鋪攤子’為主轉(zhuǎn)向以‘上臺階’為主的發(fā)展模式，核心是提升產(chǎn)業(yè)價值鏈和產(chǎn)品附加值?！蓖跻圾Q表示。