泛東北水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點呼聲愈烈

　　“今天，我在報紙上看到了全國人大代表劉麗芬向十三屆全國人大二次會議提交《關(guān)于在東北三省及內(nèi)蒙古自治區(qū)開展水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點的建議》的消息，仔細閱讀了建議的具體內(nèi)容后，我認為在東北三省及內(nèi)蒙古開展水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點十分必要，甚至說是迫在眉睫?！?月12日，吉林省建筑材料工業(yè)協(xié)會會長徐德復在接受本報記者采訪時說道。

　　談到泛東北地區(qū)水泥產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀時，徐德復表示：“東北三省及內(nèi)蒙古自治區(qū)水泥產(chǎn)業(yè)連續(xù)3年虧損，2018年虧損額達到174億元，與全產(chǎn)業(yè)1546億元的盈利形成巨大反差，我們的產(chǎn)能利用率也連續(xù)3年不足40%，屬于產(chǎn)能嚴重過剩地區(qū)，更是全國水泥價格的洼地。這一切都是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出了問題，大量重復建設，尤其是國發(fā)[2009]38號文件下發(fā)以后，仍然出現(xiàn)2600萬噸的新增產(chǎn)能，進一步加劇了東北三省及內(nèi)蒙古自治區(qū)水泥產(chǎn)業(yè)的過剩程度，去產(chǎn)能仍是水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重。”

　　劉麗芬代表的建議中，提出了8條水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的具體措施，其中6條與去產(chǎn)能直接相關(guān)。對此，徐德復認為建議的內(nèi)容具備扎實的調(diào)研基礎(chǔ)，充分反映了東北三省及內(nèi)蒙古自治區(qū)水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求，很多建議涉及到水泥產(chǎn)業(yè)長久以來未能解決的問題。

　　對于怎樣行之有效地實現(xiàn)去產(chǎn)能目標，徐德復告訴記者：“水泥的生產(chǎn)銷售實際上沒有界限，整個東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)可以看成是一個市場，一榮俱榮，一損俱損。去產(chǎn)能需要公平的、同步實施的政策。一方面，要進一步加強淘汰落后產(chǎn)能的力度，將日產(chǎn)2000噸以下的熟料窯納入淘汰落后的范圍；另一方面，對違規(guī)建設的現(xiàn)象，一定要解決監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴的問題，徹底杜絕地方保護行為的發(fā)生，防止水泥產(chǎn)能置換政策成為個別企業(yè)違規(guī)新建的‘通行證’，應該更加科學地制定產(chǎn)能置換系數(shù)。”

　　關(guān)于建立去產(chǎn)能專項調(diào)節(jié)基金，徐德復認為這是以市場化的方式助力實現(xiàn)水泥產(chǎn)業(yè)的去產(chǎn)能目標，能為淘汰落后解決一定的補償問題。同時，徐德復強調(diào)維護好錯峰生產(chǎn)政策的實施，對化解產(chǎn)能過剩同樣至關(guān)重要。

　　“錯峰生產(chǎn)政策的落實，是東北三省及內(nèi)蒙古自治區(qū)水泥產(chǎn)業(yè)扭轉(zhuǎn)虧損局面的關(guān)鍵?！毙斓聫驼J為，落實好錯峰生產(chǎn)政策，既需要地方工信和生態(tài)部門的高度重視，也需要水泥企業(yè)的自覺遵守，還需要相關(guān)政策的進一步完善。比如，承擔危險廢棄物處理的PVC企業(yè)、協(xié)同處置生活垃圾的企業(yè)、提供居民供暖的企業(yè)，在確實無法停產(chǎn)的情況下，可以由其他企業(yè)代為停產(chǎn)，這些不參與停產(chǎn)的企業(yè)，將水泥熟料平價調(diào)配給代為停產(chǎn)的企業(yè)。

　　最后，徐德復表示，東北三省及內(nèi)蒙古自治區(qū)水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點，是為全國水泥產(chǎn)業(yè)探索去產(chǎn)能的成功路徑。2018年，全國水泥產(chǎn)業(yè)盈利良好，完全得益于錯峰生產(chǎn)政策對市場供需關(guān)系的調(diào)配，水泥產(chǎn)能整體過剩的現(xiàn)狀并未得到改善，未來水泥需求下降是必然的趨勢，整個水泥產(chǎn)業(yè)必須做好相應的準備。目前，吉林省的水泥企業(yè)都熱切期盼著水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點從東北開始，盼望著像當年錯峰生產(chǎn)政策從東北出發(fā)一樣，為這里的水泥企業(yè)開辟一條健康發(fā)展的道路。