廣東18個重大項目提速 主要涉及鐵公基

　　5月23日，廣東省政府發(fā)文，要求調(diào)整今年實施《珠三角規(guī)劃綱要》的工作方案，重點涉及18個重大項目進(jìn)度安排。

　　這被本地專家解讀為粵府開始加大投資，以刺激經(jīng)濟(jì)增長。

　　廣州市社科院高級研究員、管理學(xué)博士彭澎認(rèn)為，既然國務(wù)院政策重點已調(diào)整為穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)總量排名第一的廣東就必須轉(zhuǎn)變。在廣東經(jīng)濟(jì)增速依然處在回落通道的當(dāng)下，選擇部分重點項目推進(jìn)，是廣東“穩(wěn)增長”的必然選擇。

　　調(diào)整18個項目進(jìn)度

　　5月18日至20日，國務(wù)院總理溫家寶在湖北就經(jīng)濟(jì)運行情況調(diào)研時，主持召開了由河北、遼寧、江蘇、湖北、廣東、陜西六省負(fù)責(zé)人參加的經(jīng)濟(jì)形勢座談會，廣東省省長朱小丹參加會議。

　　在上述六省中，一季度除廣東經(jīng)濟(jì)增速只有7.2%，低于全國8.1%的增速以外，其余五省增速均在全國增速水平以上。因此，當(dāng)溫家寶強調(diào)，要把穩(wěn)增長放在“更加重要”的位置時，廣東就面臨更大的增長壓力。

　　2011年，廣東省實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值達(dá)5.3萬億，增速10.0%，經(jīng)濟(jì)總量在全國31個省市中排名第一，占全國經(jīng)濟(jì)總量近1/9。因此，要穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)總量大，增速回落嚴(yán)重的廣東必需改變目前的經(jīng)濟(jì)形勢。

　　廣東省此次選擇調(diào)整的18個項目，主要為涉及“鐵公基”的建設(shè)項目。

　　其中，涉及鐵路和基礎(chǔ)設(shè)施類的項目達(dá)15個，包括珠三角城際快速軌道交通、廣深港高鐵、沿海鐵路和廣州白云機場擴(kuò)建等項目；此外，還有廣汽集團(tuán)超千億元特大型汽車制造項目、千萬噸級煉油、百萬噸級乙烯煉化一體化工程等項目被調(diào)整。

　　記者注意到，由于受此前鐵路投資整體萎縮影響，廣東相關(guān)鐵路項目均未能按照此前的安排順利推進(jìn)。此次廣東政府的意愿，則是明確要求加快項目申報或建設(shè)進(jìn)度。

　　在這份文件中，明確要求加快廣州城市軌道交通續(xù)建項目，啟動七號線、八號線北延段、十四號線首期、二十一號線及知識城線（原十四號線支線）建設(shè)；要求到2012年底，廣州城際鐵路爭取全線開通運營。

　　此外，對廣汽集團(tuán)超千億元特大型汽車制造項目以及高世代液晶面板生產(chǎn)項目，文件也要求加快建設(shè)進(jìn)度：汽車項目要求今年實現(xiàn)產(chǎn)值1500億元；第8.5代薄膜晶體管液晶顯示器件（TFT-LCD）生產(chǎn)線則要求年底能開工建設(shè)。

　　“增長動力”之辯

　　今年初，在經(jīng)濟(jì)危機的沖擊之下，廣東省主動將2012年的經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期調(diào)整為8.5%，并希望在保持經(jīng)濟(jì)增長的同時，能完成增長質(zhì)量的提升。

　　但今年前四月的數(shù)據(jù)顯示，廣東主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)依然疲軟，這讓其完成增速8.5%的目標(biāo)形勢頗為嚴(yán)峻。

　　而事實上，廣東所遭遇的經(jīng)濟(jì)增長困境，是當(dāng)下中國經(jīng)濟(jì)困境的一個縮影。

　　作為中國外貿(mào)的“晴雨表”，5月閉幕的第111屆廣交會上，累計成交的出口額為360.3億元，分別較第110屆和109屆下降了4.8%和2.3%，出現(xiàn)自2009年以來的首次下滑。

　　4月份的海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，全國進(jìn)出口總值3080.8億美元，其中出口增長4.9%，進(jìn)口增長0.3%，進(jìn)出口增速均低于3月。這些跡象無疑都表明，外需市場短期內(nèi)難以回暖。

　　在內(nèi)需方面，國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，4月份社會消費品零售總額15603億元，同比名義增長14.1%，較3月回落1.1個百分點，在扣除價格因素后，實際增長10.7%。

　　在內(nèi)需不振、外貿(mào)回暖不確性大的困難時刻，啟動以“大項目”投資刺激經(jīng)濟(jì)增長的方式，也是在各方的意料之中。

　　有觀察人士認(rèn)為，隨著這些項目建設(shè)提速，有助于緩解目前廣東經(jīng)濟(jì)增長乏力的困境。

　　彭澎認(rèn)為，5月18日，央行將存款準(zhǔn)備金率下調(diào)0.5個百分點，釋放4000多億流動性，在當(dāng)前流動性已經(jīng)較為寬松，反而出現(xiàn)有中小企業(yè)提前還貸的情況，則說明要改善企業(yè)生存環(huán)境。

　　財政部財政科學(xué)研究所副所長劉尚希認(rèn)為，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，類似2008年的全面刺激方式已經(jīng)不可取。此輪調(diào)控政策，著力點應(yīng)該鼓勵中小微企業(yè)發(fā)展，落實結(jié)構(gòu)性減稅、消除創(chuàng)業(yè)體制、政策障礙等，并通過增加就業(yè)和擴(kuò)大內(nèi)需來穩(wěn)增長。