劉鵬飛：建立去產(chǎn)能基金是東三省及內(nèi)蒙古水泥行業(yè)去產(chǎn)能的必由之路

　　“建立去產(chǎn)能基金是東北三省及內(nèi)蒙古自治區(qū)水泥行業(yè)去產(chǎn)能的必由之路”——訪內(nèi)蒙古自治區(qū)水泥協(xié)會會長、內(nèi)蒙古水泥集團(tuán)董事長劉鵬飛

　　全國人大代表劉麗芬日前向十三屆全國人大二次會議提交了《關(guān)于在東北三省及內(nèi)蒙古自治區(qū)開展水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點的建議》，希望通過依法化解水泥產(chǎn)能過剩、規(guī)范PVC熟料企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、暫停32.5等級水泥生產(chǎn)銷售、產(chǎn)能置換政策與過剩程度掛鉤、動態(tài)執(zhí)行錯峰生產(chǎn)、建立去產(chǎn)能專項調(diào)節(jié)基金等措施，使這一區(qū)域水泥行業(yè)在2020年扭虧為盈。

　　“這些建議對于東北三省及內(nèi)蒙古自治區(qū)的政府、行業(yè)主管部門、協(xié)會、水泥企業(yè)而言，是沉甸甸的，是負(fù)責(zé)任的，不僅在當(dāng)下具有現(xiàn)實意義，對于行業(yè)健康發(fā)展更具有長遠(yuǎn)意義?！眲Ⅸi飛表示，“就在2017年、2018年水泥行業(yè)連續(xù)創(chuàng)造利潤新高的同時，東北三省及內(nèi)蒙古自治區(qū)水泥企業(yè)卻在泥潭中苦苦掙扎求生存，究其根本原因，就是去產(chǎn)能工作沒有到位。過去限產(chǎn)、錯峰、自律都是在去產(chǎn)量而非真正意義上的去產(chǎn)能，內(nèi)蒙古自治區(qū)的水泥產(chǎn)能利用率目前僅為25%左右，而且隨著經(jīng)濟(jì)增長減緩逐年下降，員工就業(yè)、企業(yè)債務(wù)、當(dāng)?shù)囟愂盏纫幌盗袉栴}不斷引爆。中國水泥產(chǎn)能過剩是絕對性的，按照發(fā)達(dá)國家的行業(yè)發(fā)展規(guī)律看，去產(chǎn)能是必須要做的工作。”

　　劉鵬飛認(rèn)為，東北三省及內(nèi)蒙古自治區(qū)的水泥行業(yè)只有把去產(chǎn)能作為突破口和落腳點，才能將行業(yè)和企業(yè)、員工從泥潭中救起。東北三省及內(nèi)蒙古自治區(qū)的產(chǎn)能過剩問題在全國極具代表性，如果該問題解決不了，那么此地區(qū)的今天將是全國水泥行業(yè)的明天。

　　今年李克強(qiáng)總理在政府工作報告提出“要繼續(xù)堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，在‘鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通’八個字上下功夫。更多采取改革的辦法，更多運用市場化、法治化手段，鞏固‘三去一降一補(bǔ)’成果，增強(qiáng)微觀主體活力，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”去年年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會議特別指出，我國經(jīng)濟(jì)運行的主要矛盾仍然是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的，必須堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動搖。

　　“劉麗芬代表建議建立去產(chǎn)能專項調(diào)節(jié)基金是符合實際的，可以說，建立去產(chǎn)能基金是東北三省及內(nèi)蒙古自治區(qū)水泥行業(yè)去產(chǎn)能的必由之路，是東北三省及內(nèi)蒙古自治區(qū)水泥行業(yè)眼前最要緊的事情，應(yīng)當(dāng)抓住這個關(guān)鍵點，抓緊建立去產(chǎn)能基金，而且本著市場化原則，去產(chǎn)能基金應(yīng)該在存續(xù)增加的市場收益中提??；或爭取配套一部分政府補(bǔ)貼資金。該基金由稅務(wù)局代收，財政廳與工信廳制定規(guī)則并監(jiān)管使用。這一點是符合在政府工作報告中提到的更多運用市場化、法治化手段，鞏固‘三去一降一補(bǔ)’成果精神的?！眲Ⅸi飛說。

　　采訪中，他還呼吁，東北三省及內(nèi)蒙古自治區(qū)政府相關(guān)部門盡快制定出臺相關(guān)政策，區(qū)分傳統(tǒng)水泥熟料企業(yè)和PVC熟料企業(yè)征收比例；區(qū)分完成去產(chǎn)能企業(yè)和未按政府相關(guān)規(guī)定完成去產(chǎn)能任務(wù)企業(yè)的征收比例；明確因項目違規(guī)建設(shè)或違法經(jīng)營或因質(zhì)量、安全、環(huán)保等不達(dá)標(biāo)而被有關(guān)部門責(zé)令拆除或停產(chǎn)的不能享受去產(chǎn)能基金。此外，為加快去產(chǎn)能步伐，還應(yīng)該把錯峰生產(chǎn)時間與過剩程度掛鉤起來，因地施策，引導(dǎo)行業(yè)步入正軌，給全國行業(yè)也樹立一個示范。

　　此外，就水泥行業(yè)熱議的取消32.5等級水泥問題，他表示，停止32.5等級水泥生產(chǎn)銷售是提升建筑質(zhì)量，促進(jìn)水泥行業(yè)和混凝土行業(yè)供給側(cè)改革的重要措施。

　　《通用硅酸鹽水泥》（GB175-2007）第3號修改單發(fā)布后，礦渣、火山灰質(zhì)、粉煤灰三種硅酸鹽水泥仍保留了32.5等級標(biāo)準(zhǔn)，意味著32.5等級水泥并未完全退出市場。行業(yè)人士對此多有爭議，爭議的集中點是全部取消還是繼續(xù)保留這三個品種?！盀樵黾永麧櫩臻g，一些水泥粉磨站通常盡可能多地添加混合材，導(dǎo)致熟料摻量不足，影響水泥強(qiáng)度和混凝土質(zhì)量，給建筑工程質(zhì)量埋下隱患。之前我們聽說過這樣的事例。這是行業(yè)最為痛心疾首、最為深惡痛絕的事情。在發(fā)達(dá)國家，百年建筑很多，而我們國家相對較少。因此在水泥行業(yè)全部取消32.5等級水泥是有意義的，一方面將產(chǎn)能利用率提高了；另一方面也給建筑質(zhì)量保駕護(hù)航，當(dāng)然，這需要對混凝土及建筑質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)的提高。在水泥產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的東北三省及內(nèi)蒙古自治區(qū)先行試點，在2020年前，暫停生產(chǎn)和銷售所有種類32.5等級水泥，是可行的，也是必要的。”劉鵬飛說。