各地加大保障房資金投入 確保項(xiàng)目資金足額到位

　　“今年市本級(jí)預(yù)算安排22.6億元用于保障住房，比2011年增加4.5億元。”山東省濟(jì)南市財(cái)政局局長(zhǎng)張利告訴記者。省級(jí)財(cái)政加緊資金配套的同時(shí)，市縣財(cái)政也努力拓寬資金來源渠道。財(cái)政部也進(jìn)一步明確了保障房建設(shè)新的資金來源渠道：一是2012年增加的地方政府債券收入要優(yōu)先用于保障性安居工程，加大地方政府債券收入用于保障性安居工程的投入力度；

　　二是個(gè)人住房房產(chǎn)稅試點(diǎn)地區(qū)取得的房產(chǎn)稅收入，要專項(xiàng)用于保障性安居工程；三是各地可從國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算中適當(dāng)安排部分資金用于支持國(guó)有企業(yè)棚戶區(qū)改造；四是各地要從城市維護(hù)建設(shè)稅、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加費(fèi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)中安排資金，加大保障性安居工程小區(qū)外配套基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善配套功能。

　　財(cái)政資金不斷加大投入，將始終是保障房建設(shè)資金可持續(xù)的保障。而為了讓財(cái)政資金發(fā)揮更大的效應(yīng)，近兩年來，各地紛紛建立了保障性住房專屬的投融資平臺(tái)，成為創(chuàng)新保障房融資的主要方式。這種平臺(tái)的運(yùn)作模式，大多是政府向投融資平臺(tái)注入一定的財(cái)政或土地資產(chǎn)，發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)和放大作用，向金融機(jī)構(gòu)貸款融資。

　　如北京市2011年在安排專項(xiàng)財(cái)政資金131億元的基礎(chǔ)上，成立北京市保障性住房建設(shè)投資中心，市財(cái)政一次性注資100億元。江蘇省常州市則將每年的財(cái)政專項(xiàng)資金一部分為融資平臺(tái)增資，降低負(fù)債率，進(jìn)一步發(fā)揮杠桿效應(yīng)。

　　除此之外，保障房建設(shè)正在進(jìn)一步規(guī)范利用企業(yè)債券融資。符合規(guī)定的地方政府融資平臺(tái)公司可發(fā)行企業(yè)債券或中期票據(jù)，專項(xiàng)用于保障性安居工程建設(shè)。地方政府融資平臺(tái)公司發(fā)行企業(yè)債券，將優(yōu)先滿足保障性安居工程建設(shè)融資需要。承擔(dān)保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目的其他企業(yè)，也可以在政府核定的保障性安居工程建設(shè)投資額度內(nèi)，通過發(fā)行企業(yè)債券進(jìn)行項(xiàng)目融資。對(duì)發(fā)行保障性安居工程建設(shè)企業(yè)債券，還能優(yōu)先辦理手續(xù)。

　　今年金融機(jī)構(gòu)還將進(jìn)一步加大對(duì)保障房建設(shè)的信貸支持。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可以向符合條件的公共租賃住房項(xiàng)目直接發(fā)放貸款。對(duì)政府投資建設(shè)的公共租賃住房項(xiàng)目，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可向符合條件的直轄市、計(jì)劃單列市及省會(huì)城市、地級(jí)城市政府融資平臺(tái)公司發(fā)放貸款。其他市縣政府投資項(xiàng)目，可由省級(jí)政府指定一家省級(jí)融資平臺(tái)公司按規(guī)定統(tǒng)一借款。

　　與此同時(shí)，落實(shí)稅費(fèi)減免政策也為保障房建設(shè)的順利進(jìn)行提供了保障。各地將繼續(xù)對(duì)廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和棚戶區(qū)改造安置住房，切實(shí)落實(shí)現(xiàn)行建設(shè)、買賣、經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)稅收優(yōu)惠政策，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。