江蘇擬施行階梯電價(jià) 多方利益如何平衡

　　按照國(guó)家發(fā)改委的統(tǒng)一部署，江蘇省物價(jià)局?jǐn)M于今年5月上旬，召開(kāi)關(guān)于居民生活用電實(shí)行階梯電價(jià)的聽(tīng)證會(huì)；江蘇省將從2012年6月1日起，全面實(shí)行階梯電價(jià)。盡管具體實(shí)施方案尚未最終確定，但是實(shí)施階梯電價(jià)已勢(shì)在必行。圍繞階梯電價(jià)，究竟誰(shuí)是最大的受益方，人們有不同看法。接受記者采訪的有關(guān)專家指出，階梯電價(jià)最大的受益方將是發(fā)電廠，在平衡政府、電企和居民三方利益時(shí)，應(yīng)將居民利益放在首位。

　　不讓階梯電價(jià)變相漲價(jià)

　　江蘇是經(jīng)濟(jì)大省、能源消耗大省，又是資源緊缺的省份，實(shí)行階梯電價(jià)具有緊迫性，因此，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行著。江蘇省物價(jià)部門向記者透露，這次方案可能讓階梯電價(jià)和峰谷電價(jià)兩種方式并行，最終方案要等聽(tīng)證會(huì)之后由省政府決定。

　　針對(duì)階梯電價(jià)的相關(guān)問(wèn)題，記者采訪了東南大學(xué)電氣工程學(xué)院王蓓蓓副教授，王教授向記者介紹，目前執(zhí)行的峰谷電價(jià)，主要是鼓勵(lì)居民在晚間低谷時(shí)用電，通過(guò)平抑電網(wǎng)“峰谷差”，提高電網(wǎng)運(yùn)行效率。而執(zhí)行階梯電價(jià)，則能夠更大程度地實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。階梯電價(jià)和峰谷電價(jià)并行，既能改變電力負(fù)荷形狀，又降低居民用電消費(fèi)總量，優(yōu)化電網(wǎng)運(yùn)行。

　　從節(jié)約資源消耗、倡導(dǎo)健康用電習(xí)慣的角度來(lái)看，這次階梯電價(jià)改革是利于整個(gè)社會(huì)的，也就是國(guó)家是最大的受益者。但是，對(duì)居民而言，如何確定每檔電價(jià)的起算電量和每檔電價(jià)的具體標(biāo)準(zhǔn)，不讓階梯電價(jià)成為變相漲價(jià)是居民更關(guān)心的。老百姓認(rèn)為居民應(yīng)該成為階梯電價(jià)的最大受益者。

　　國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的階梯電價(jià)方案是：電價(jià)分三檔，施行分檔遞增。第一檔是基本用電，原則上維持較低價(jià)格水平，一定時(shí)期內(nèi)保持基本穩(wěn)定；第二檔是正常合理用電，電價(jià)逐步調(diào)整到彌補(bǔ)電力企業(yè)正常合理成本并獲得合理收益的水平；第三檔是高質(zhì)量用電，電價(jià)在彌補(bǔ)電力企業(yè)正常合理成本和收益水平的基礎(chǔ)上，再適當(dāng)體現(xiàn)資源稀缺狀況，補(bǔ)償環(huán)境損害成本。目前，江蘇省發(fā)改委正在對(duì)省電力公司2009年至2011年的供電成本情況進(jìn)行監(jiān)審。

　　執(zhí)行階梯電價(jià)，涉及政府、電企和居民三方利益，如何平衡各方利益，南京師范大學(xué)商學(xué)院副教授申俊喜認(rèn)為，應(yīng)將居民利益放在首位。

　　國(guó)家規(guī)定，第一檔電價(jià)的確定應(yīng)保證80%的人不會(huì)因此受到影響。江蘇省物價(jià)局向記者表示，盡管具體的方案還在研究當(dāng)中，但是，這個(gè)原則是不會(huì)突破的?！半妰r(jià)會(huì)漲，但是實(shí)行階梯電價(jià)對(duì)大多數(shù)家庭來(lái)說(shuō)電費(fèi)支出不受影響。”東南大學(xué)電氣工程學(xué)院王蓓蓓副教授向記者闡述了自己的觀點(diǎn)，“如何制定階梯電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，江蘇可以參考西南水力發(fā)電施行的豐枯電價(jià)，適當(dāng)考慮春秋、夏冬的季節(jié)差別，同時(shí)也應(yīng)考慮家庭人口數(shù)因素的影響。”她說(shuō)，“盡管以戶為單位統(tǒng)計(jì)階梯電價(jià)更具可操作性，但公平性有欠缺?！?/FONT>