公益訴訟全面介入非法采砂案件

　　隨著我國打擊非法采砂力度空前加大，各地非法采砂相關(guān)案件激增，最高人民法院及各地相關(guān)文件和案件也使得“非法采砂入刑”已經(jīng)有了更多法律和典型案件依據(jù)。近期，四川、黑龍江等省份公益訴訟全面介入非法采砂案件，這對嚴(yán)厲打擊非法采砂是“當(dāng)頭一棒”，非法采砂者的“僥幸心理”必將徹底擊碎！

　　四川南充市非法采砂公益訴訟案

　　砂石是重要的建筑材料，非法河道采砂是江河水生生態(tài)環(huán)境治理的頑疾。新年伊始，南充市高坪區(qū)檢察機(jī)關(guān)打響了保護(hù)江河生態(tài)環(huán)境的第一槍。

　　2019年2月20日，四川省南充市高坪區(qū)人民法院公開審理吳某某等七名被告人非法開礦刑事附帶民事公益訴訟案，并進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)直播。省人大代表萬學(xué)、省級人民監(jiān)督員徐潮江等15名人大代表、人民監(jiān)督員旁聽了庭審。

四川省人大代表、省級人民監(jiān)督員等15名人大代表、人民監(jiān)督員旁聽庭審

　　南充市高坪區(qū)人民檢察院指控吳某某等七名被告人從2015年3月到2016年6月期間在嘉陵江南充段非法采砂共計22萬余立方米，造成國家礦產(chǎn)資源損失284.9萬余元，構(gòu)成非法采礦罪；公益訴訟起訴人認(rèn)為被告人侵害國家財產(chǎn)、破壞嘉陵江水生生態(tài)環(huán)境，損害社會公共利益，請求判令七名被告人連帶賠償國家礦產(chǎn)資源損失284.9萬余元、賠償水生生態(tài)環(huán)境損失103萬余元、支付鑒定評估費(fèi)22萬元并在媒體上公開賠禮道歉。

　　本案系全國首例河道采砂生態(tài)環(huán)境損害賠償案件，案情及其復(fù)雜，涉及采礦、船舶、交通安全、地質(zhì)學(xué)和水生生態(tài)環(huán)境保護(hù)等多個專業(yè)領(lǐng)域，證據(jù)數(shù)量眾多、種類繁雜，加之我國環(huán)境損害司法鑒定起步較晚，鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人才稀缺、鑒定制度尚不完善，對司法機(jī)關(guān)證據(jù)采信提出了極大的挑戰(zhàn)。

　　7名被告人在非法開礦刑事附帶民事公益訴訟案公開受審

　　在庭審現(xiàn)場，控辯雙方就采砂方量認(rèn)定方式、河道采砂與水生生態(tài)環(huán)境損害的因果關(guān)系、環(huán)境損害鑒定采信、環(huán)境損害賠償標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境損害鑒定費(fèi)用的承擔(dān)等問題發(fā)生了激烈交鋒，庭審時間從早上9點進(jìn)行到下午7點，檢察機(jī)關(guān)邀請了四川農(nóng)業(yè)大學(xué)水生生態(tài)相關(guān)科學(xué)家以專家證人身份出庭，證實河道采砂對水生生態(tài)環(huán)境造成的影響、修復(fù)措施及平均每采挖一方砂石應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償生態(tài)環(huán)境的費(fèi)用等。七名被告人的辯護(hù)人、代理人都發(fā)表了各自的辯護(hù)、代理意見，由于控辯雙方分歧較大，本案將擇日宣判。

　　黑龍江非法采砂破壞松花江案

　　近日，經(jīng)佳木斯市東風(fēng)區(qū)檢察院公訴的刑事附帶民事公益訴訟案，法院支持檢察院全部訴求，被告人閆某犯非法采礦罪、行賄罪數(shù)罪并罰，判處有期徒刑三年；被告人張某犯非法采礦罪，判處有期徒刑二年，緩刑二年。

　　經(jīng)佳木斯市東風(fēng)區(qū)檢察院檢察長肖陽出庭支持公訴的該區(qū)首例刑事附帶民事公益訴訟案，法院支持該院全部刑事和民事公益訴求，被告人閆某犯非法采礦罪、行賄罪數(shù)罪并罰，判處有期徒刑三年；被告人張某犯非法采礦罪，判處有期徒刑二年，緩刑二年。民事部分二人共同賠償生態(tài)修復(fù)費(fèi)用4069890元，承擔(dān)公益訴訟起訴人預(yù)先支付的司法鑒定費(fèi)用8萬元，并向社會公眾公開道歉。

　　2018年8月14日，佳木斯市公安局直屬公安分局、佳木斯市監(jiān)察委員會向該院移送審查起訴犯罪嫌疑人閆某涉嫌非法采礦罪、行賄罪，犯罪嫌疑人張某涉嫌非法采礦罪一案。該院案件承辦人在閱卷時，通過對非法采礦數(shù)額、跨度時間、現(xiàn)場錄像等方面的證據(jù)審查時，發(fā)現(xiàn)此案涉嫌破壞生態(tài)環(huán)境，可能損害了國家和社會公共利益，遂將此案報告給檢察長肖陽。檢察長高度重視，立即召開會議研究部署，通過現(xiàn)場勘查、走訪群眾、無人機(jī)航拍、委托鑒定機(jī)構(gòu)鑒定等多途徑取證，最終確定閆某、張某非法采礦行為對松花江沿岸的生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，對閆某、張某二人提起了刑事附帶民事公益訴訟。

　　經(jīng)查，2017年6月1日，閆某實際經(jīng)營的平安砂石場向佳木斯市水務(wù)局申請辦理了河道采砂準(zhǔn)采證。閆某為了取得更大的利益，采用行賄的手段打通關(guān)系，非法變更采砂地點，并指使張某在沒有采砂準(zhǔn)采證規(guī)定的開采范圍內(nèi)采砂4808艘船，非法開采砂石共計528880立方米。2018年6月被該院以非法采礦罪和行賄罪對閆某、張某批準(zhǔn)逮捕。

　　2018年8月，該院審查起訴此案后，委托吉林省中實司法鑒定中心對二人的非法采砂行為給生態(tài)環(huán)境造成的損失進(jìn)行評估，并提出生態(tài)修復(fù)意見。鑒定意見書確定二人的非法采砂行為嚴(yán)重破壞了松花江河流生態(tài)環(huán)境，構(gòu)成了生態(tài)環(huán)境損害，建議損害賠償費(fèi)用4069890元。該院向區(qū)法院提出了兩名被告向社會公開道歉，賠償生態(tài)修復(fù)費(fèi)及承擔(dān)公益訴訟起訴人為本案支付的司法鑒定費(fèi)用的訴訟請求。

　　“此案的辦結(jié)，有利于提高公眾的環(huán)境保護(hù)意識，使人們懂得運(yùn)用法律捍衛(wèi)公共利益；也給那些正在從事或企圖通過破壞環(huán)境獲得經(jīng)濟(jì)利益的人們上了一堂生動的法治教育課?！睋?jù)肖陽介紹，該案的成功辦結(jié)，為日后辦理此類刑事附帶民事公益訴訟案件提供了可供借鑒的經(jīng)驗。