五部門就辦理環(huán)境污染刑事案件聯(lián)合發(fā)文

　　為依法懲治環(huán)境污染違法犯罪活動，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件有關(guān)問題座談會紀要》，對當前辦理環(huán)境污染刑事案件中的重點難點問題作出回應和規(guī)定。

　　《紀要》強調(diào)，各部門要堅持最嚴格的環(huán)保執(zhí)法司法制度、最嚴密的環(huán)保法治理念，統(tǒng)一執(zhí)法司法尺度，加大對環(huán)境污染犯罪的懲治力度，主要包括十一個問題：

　　一是單位犯罪的認定問題。規(guī)定了環(huán)境污染單位犯罪的認定標準，重點打擊出資者、經(jīng)營者和主要獲利者。

　　二是犯罪未遂的認定問題。規(guī)定可以按污染環(huán)境罪（未遂）追究刑事責任的具體情形。

　　三是主觀過錯的認定問題。明確應當依據(jù)犯罪嫌疑人、被告人的任職情況、職業(yè)經(jīng)歷、專業(yè)背景、培訓經(jīng)歷以及污染物種類、污染方式、資金流向等證據(jù)，進行綜合分析判斷。

　　四是生態(tài)環(huán)境損害標準的認定問題。明確在生態(tài)環(huán)境損害賠償制度試行階段，全國各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）可以結(jié)合本地實際情況，根據(jù)案件具體情況準確認定生態(tài)環(huán)境損害標準。

　　五是非法經(jīng)營罪的適用問題。要求堅持實質(zhì)判斷原則和綜合判斷原則，全鏈條、全環(huán)節(jié)、全流程對非法排放、傾倒、處置、經(jīng)營危險廢物的產(chǎn)業(yè)鏈進行刑事打擊，查清犯罪網(wǎng)絡，深挖犯罪源頭，斬斷利益鏈條。

　　六是投放危險物質(zhì)罪的適用問題。明確對于行為人明知其排放、傾倒、處置的污染物含有危險物質(zhì)，仍實施環(huán)境污染行為放任其危害公共安全，造成嚴重后果，以污染環(huán)境罪論處明顯不足以罰當其罪的，可以按投放危險物質(zhì)罪定罪量刑。

　　七是涉大氣污染環(huán)境行為的處理問題。對重污染天氣預警期間，違反國家規(guī)定，超標排放二氧化硫、氮氧化物，受過行政處罰后又實施上述行為或者具有其他嚴重情節(jié)的，依法追究刑事責任。

　　八是非法排放、傾倒、處置行為的認定問題。明確應當根據(jù)法律和司法解釋的有關(guān)規(guī)定精神，從行為方式是否違反國家規(guī)定或者行業(yè)操作規(guī)范、污染物是否與外環(huán)境接觸、是否造成環(huán)境污染的危險或者危害等方面進行綜合分析判斷。

　　九是有害物質(zhì)的認定問題。明確應當堅持主客觀相一致原則，從行為人的主觀惡性、污染行為惡劣程度、有害物質(zhì)危險性毒害性等方面進行綜合分析判斷，準確認定非法排放、傾倒、處置其他有害物質(zhì)行為的社會危害性。

　　十是從重處罰情形的認定問題。規(guī)定了長江經(jīng)濟帶十一省環(huán)境污染犯罪可以從重處罰的具體情形。

　　十一是嚴格適用不起訴、緩刑、免予刑事處罰的問題。