全國人大代表王法亮：應支持企業(yè)建設(shè)保障房

　　保障性住房建設(shè)是今年兩會的熱點之一，代表委員非常關(guān)注。全國人大代表王法亮為搞好建設(shè)保障性住房積極建言獻策。

　　王法亮代表說，建設(shè)保障性住房是民生工程的重要內(nèi)容之一，是政府的重要責任。但是，由于我國保障性住房建設(shè)起步較晚，需求者眾多，所需資金缺口大，僅靠政府難以在短期內(nèi)滿足社會需求，且建設(shè)周期也必將延長。這對房價的盡快理性回歸，完全的城鎮(zhèn)化進程的推進，尤其是實現(xiàn)以內(nèi)需為主的經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，都是不利的。實施政府主導、社會參與，即在政府的統(tǒng)一規(guī)劃和政策支持下，由規(guī)模優(yōu)勢企業(yè)承擔部分，甚至是承擔大部分的保障性安居工程建設(shè)和管理經(jīng)營，將是一條有利于社會建設(shè)和經(jīng)濟健康發(fā)展的路子。

　　加快保障房建設(shè)有利于市場房價的理性回歸。近年來商品房價格的快速走高，一個重要原因即是住宅市場不健全。單一的住宅商品市場讓中低收入者失去了選擇的機會，使得那些原本只想發(fā)揮其居住功能，大多沒有考慮其融資功能，更沒有考慮其增值功能的住宅需求者，也都被趕進了商品房市場這一“獨木橋”;這一市場結(jié)構(gòu)，也使大量的資金擁有者看到了商機，尤其是在多數(shù)實體經(jīng)濟行業(yè)普遍產(chǎn)能過剩，競爭激烈的商家，將大量資本投入房地產(chǎn)市場，從住宅增值中獲取較高的收益。如若大力發(fā)展包括經(jīng)濟適用房、限價房、公租房、廉租房以及公司租賃房在內(nèi)的保障性住房，實現(xiàn)住宅市場的多元化，讓住宅需求者擁有較為寬泛的選擇機會，再通過必要的政府調(diào)控、市場監(jiān)管和稅收制度的調(diào)整，房價必將會在較短的時間內(nèi)實現(xiàn)理性回歸。

　　加快保障房建設(shè)有利于擴大內(nèi)需，拉動經(jīng)濟的健康發(fā)展。不論是高價格的商品房建設(shè)，還是多元化的保障房建設(shè)，都是住宅建設(shè)，而住宅建設(shè)又是產(chǎn)業(yè)鏈條最長的產(chǎn)業(yè)之一，這樣的產(chǎn)業(yè)既能夠解決中低收入者在城鎮(zhèn)的居住，或者改善居住條件，是一項惠及中低收入者的民生工程，又是具有較強內(nèi)需拉動能力，實現(xiàn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的健康發(fā)展工程。

　　加快保障房建設(shè)有利于推動完全的城市化進程。眾多進城務工人員，由于缺少在城市或城鎮(zhèn)穩(wěn)定安居的能力，即使是長期工作在城市或城鎮(zhèn)，但他們并不是真正的城鎮(zhèn)居民，只有在城市或城鎮(zhèn)安家，才能算是真正的城市或城鎮(zhèn)人。在此基礎(chǔ)上，通過政策的調(diào)整，將戶籍轉(zhuǎn)移到城市，享受城市的公共服務，才能實實在在的推進城市化。

　　加快保障房建設(shè)有利于穩(wěn)定企業(yè)職工隊伍。近年來的“用工荒”、“招工難”，一個重要的原因即是外來職工缺乏穩(wěn)定的住所，不論從實際生活上還是從感情上，都沒有融入城市，只有有了穩(wěn)定的住所，能夠真正的安家，與其配偶、子女，以及高齡老人在城市共同生活，同時，經(jīng)過政府的努力，解決好外來職工子女的入托、入學以及基本的社會保障等問題，外來務工人員便能安心，職工隊伍也會穩(wěn)定。

　　加快建設(shè)需求量巨大的安居型保障房，較為可行的辦法，首先應當由政府面向規(guī)模優(yōu)勢企業(yè)，出臺專門的支持政策，支持其建設(shè)保障房。一個基本原則即是根據(jù)實際需求，搞好規(guī)劃，平價（參照保障房的標準）供地，適度放寬經(jīng)適房的供給條件，加強政策監(jiān)管，以在企業(yè)工作時間長、貢獻大的住房困難職工作為一個群體，安排經(jīng)適房、限價房;以新就業(yè)的大學生和在企業(yè)工作時間相對較短的職工群體為主，建設(shè)企業(yè)職工租賃房。其次是支持想轉(zhuǎn)型但一時難以找到合適項目的企業(yè)，轉(zhuǎn)向建設(shè)、管理租賃房，即將其工業(yè)資本轉(zhuǎn)變成對外租賃的住宅。這種公司制的租賃房，可以由政府給予一定補貼成為廉租房、公租房，也可出臺政府指導價面向社會出租。

　　代表委員談相關(guān)話題：

　　王儒貴：嚴控商品房價格 大力發(fā)展保障房

　　7日下午，全國人大代表、寧夏回族自治區(qū)銀川市市長王儒貴做客中國經(jīng)濟網(wǎng)與CUTV在兩會期間特別開播的特別節(jié)目“百城書記市長訪談”節(jié)目，就銀川市目前的房地產(chǎn)調(diào)控政策與主持人進行了交流。王儒貴表示，房價雖較前幾年翻番，但絕對值相對較低。針對這種情況，銀川市對商品房采取“放開一頭”的政策，對于商品房銷售采取物價局指導價格，并進行核準，嚴格管理。

　　張勇代表：大規(guī)模建保障房最大的問題是方式單一

　　3月8日，全國人大代表、江西省住建廳廳長張勇在接受中國經(jīng)濟網(wǎng)與和訊網(wǎng)聯(lián)合訪談時稱，從“十一五”到“十二五”，我們的重點是保障房的實物量的安排，為緩解當前中低收入家庭群眾的住房緊張狀況發(fā)揮了重要的作用。但是，這里面有一個最大的問題，就是我們這種方式過于單一，不夠靈活。所以，我們在“十三五”能夠采取補貼的形式，我覺得是一種比較靈活的辦法。

　　張勇進一步指出，我們在保障房建設(shè)當中，我們要成片建保障房，我們在這個小區(qū)里住的都是中低收入家庭，那么在就業(yè)，在他們創(chuàng)業(yè)，以及在他們就學就醫(yī)方面就會遇到一些問題。比如說離中心城區(qū)太遠，這些人本來收入水平就比較低，他們要解決交通和就業(yè)、就學就更為困難。所以，我們在“十三五”能夠采取補貼的形式，我覺得是一種比較靈活的辦法。當然我想我們到“十三五”也不能完全取消實物配租，我們還應該大范圍推動保障房建設(shè)，同時應該加大對住房補貼這種貨幣形式的保障力度，通過多種方法來使我們老百姓，尤其是中低收入家庭能夠?qū)崿F(xiàn)住有所居的夢想。