宏觀調(diào)控下的洛陽黃河水泥集團(tuán)

　　新安縣國稅局城區(qū)稅務(wù)所王所長：“黃河水泥集團(tuán)欠稅有好幾年了?！?p>　　新安縣社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理所：到2004年4月底前，該集團(tuán)及下屬兩公司累計(jì)欠繳失業(yè)保險(xiǎn)金1700000元。

　　到2004年4月，人行向水泥行業(yè)貸款投向最多的是洛陽黃河水泥集團(tuán)有限責(zé)任公司，貸款余額為1.64億元，和年初相比沒有變化，同比少增0.08億元。

　　6月25日正午，攝氏38度。

　　河南洛陽宜陽縣城關(guān)鄉(xiāng)河下村、楊店村交界處，地里的莊稼已有小腿高。阡陌交錯(cuò)的田壟中央，整齊地豎排著一個(gè)個(gè)奇怪的深洞。

　　“今年3月，來了很多人在地里勘探。聽說要建一個(gè)新水泥廠，還要征用兩個(gè)村的地。那可是我們最好的水澆地！”附近一瓜農(nóng)指著路南幾百畝農(nóng)田激動(dòng)地說。

　　不再喧囂的工地

　　正在勘探的，是洛陽黃河同力水泥有限責(zé)任公司的一條日產(chǎn)5000噸水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目。

　　據(jù)悉，洛陽黃河同力水泥有限責(zé)任公司是由河南省建設(shè)投資總公司、洛陽市建設(shè)投資有限公司、宜陽宏光工貿(mào)中心、洛陽黃河水泥集團(tuán)有限責(zé)任公司以合資合作的方式設(shè)立的水泥生產(chǎn)企業(yè)。公司規(guī)劃在宜陽縣建設(shè)年產(chǎn)300萬噸新型干法水泥熟料項(xiàng)目，總投資10億元人民幣。項(xiàng)目一期計(jì)劃建設(shè)一條日產(chǎn)5000噸的干法水泥生產(chǎn)線，今年3月開工，2005年竣工投產(chǎn)。

　　據(jù)河下村第四大隊(duì)谷隊(duì)長介紹，河下村和楊店村一共8000多農(nóng)民，30個(gè)大隊(duì)，其中20個(gè)隊(duì)、大約200畝的地被公司“包青”。（包青是先賠一部分勘探時(shí)莊稼受損的錢，等勘探后看是否適合建廠，再?zèng)Q定土地的使用和賠償方式），“包青費(fèi)”為每畝500元。

　　兩村農(nóng)民向記者反映，雖然都不愿意地被占用，但也沒辦法。他們并不知道這塊地的占用是否得到有關(guān)部門批準(zhǔn)，而水泥廠目前只是勘探土地，還未決定是否在這里建廠，也沒簽任何土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議。

　　6月底，洛陽市發(fā)改委有關(guān)人士曾告訴記者：“宜陽的新水泥生產(chǎn)線早在幾年前就立項(xiàng)了?！?p>　　洛陽黃河水泥集團(tuán)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)宜陽新水泥項(xiàng)目的雷先生說：“我們的預(yù)可研報(bào)告已經(jīng)批過了，其余還在等待?！?p>　　河南省發(fā)改委和河南省建設(shè)投資總公司卻口徑不一，前者說該項(xiàng)目沒有通過審批。后者聲稱手里有項(xiàng)目的批文，并已經(jīng)開始為新建項(xiàng)目進(jìn)行第四期設(shè)備招標(biāo)。

　　7月2日，河南省國土資源廳辦公室楊先生說：“重要的是看這塊地的性質(zhì)，是屬于建設(shè)用地、基本農(nóng)田、還是普通耕地。以及是否經(jīng)過當(dāng)?shù)刂鞴懿块T的審批?！?p>　　“宜陽縣那塊準(zhǔn)備蓋水泥廠的地屬于基本農(nóng)田，不符合國務(wù)院審批標(biāo)準(zhǔn)，所以我們這里沒有批?！?月8日，洛陽市國土資源局耕?？扑蜗壬鞔_告訴記者。

　　距離河下村幾公里的地方，座落著洛陽黃河同力水泥有限責(zé)任公司駐宜陽辦事處。附近報(bào)刊亭的一女子告訴記者：“幾個(gè)月前，黃河同力水泥公司就在這里掛牌了。”

　　起落之間

　　原名洛陽水泥廠的洛陽黃河水泥集團(tuán)曾多次沉浮。洛陽黃河水泥集團(tuán)銷售公司任紅軍副經(jīng)理回憶說，公司承接過的大項(xiàng)目是自1991年的小浪底水利樞紐工程。該工程共使用散裝水泥120多萬噸，其中“黃河”水泥占該工程用量的85％。

　　水泥廠效益最好是在1985到1989年，那時(shí)工人最高年收入達(dá)到8000元，月獎(jiǎng)金就有500元，子女的升學(xué)、就業(yè)都由廠里解決，引來周圍村民極大羨慕。

　　90年代初，由洛陽市國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司、中國華融資產(chǎn)管理公司、中國信達(dá)資產(chǎn)管理公司出資24077萬元，兼并洛陽第二水泥廠、洛陽新型建筑材料集團(tuán)及洛陽變壓器廠對黃河水泥集團(tuán)進(jìn)行了重組。

　　不過，重組后并未改變命運(yùn)。6月22日，該廠一位40多歲的男職工無奈告訴記者：“我在廠里20多年，現(xiàn)在只拿到了今年1—4月的生活費(fèi)和工資，一共是1450元。工廠欠了我們兩年多工資?，F(xiàn)在我的妻子內(nèi)退，兒子在讀。他們的費(fèi)用要靠我的收入。”

　　歷史遺留問題成為當(dāng)?shù)毓芾聿块T的心病。

　　6月22日，新安縣國稅局城區(qū)稅務(wù)所王所長說：“黃河水泥集團(tuán)欠稅有好幾年了。這幾個(gè)月開始好轉(zhuǎn)。從財(cái)務(wù)報(bào)表來看，主要是成本太高?！?p>　　記者看到，2004年5月，該公司的主營業(yè)務(wù)利潤為3841528.62，而營業(yè)費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用、管理費(fèi)用三項(xiàng)之和為3132413.04元。公司的“應(yīng)交增值稅”為1413833.88元。

　　任紅軍副經(jīng)理說：“我們公司一年光煤就要用去16—18萬噸，現(xiàn)在一噸煤價(jià)已經(jīng)從6月的280元漲到了現(xiàn)在的320元。每度電也漲了四、五分錢，電力成本要占我們成本的30％以上?！?p>　　有關(guān)人士透露，養(yǎng)老保險(xiǎn)等費(fèi)用占國有水泥企業(yè)銷售收入的40％以上，讓企業(yè)壓力很大。

　　新安縣社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理所所長姜所長告訴記者：“黃河水泥集團(tuán)最早直屬國家建材局，后來下放到了省里，現(xiàn)在是市屬企業(yè)。雖然座落在新安縣，但縣里管不了它，不僅養(yǎng)著他們的離退休職工，還承擔(dān)著欠費(fèi)行為?！?p>　　該所統(tǒng)計(jì)，今年6月，黃河水泥集團(tuán)以及下屬的紙袋廠、集體經(jīng)濟(jì)公司離退休職工820人，應(yīng)發(fā)工資為447316.69元。另外，從98年7月到今年4月，黃河水泥集團(tuán)及下屬兩公司2600多人，累計(jì)拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)金15195525元。到2004年4月底前，該集團(tuán)及下屬兩公司累計(jì)欠繳失業(yè)保險(xiǎn)金1700000元。

　　“公司目前有一條干法生產(chǎn)線，四條濕法生產(chǎn)線。按照政策濕法生產(chǎn)線遲早是要淘汰的，所以很需要新項(xiàng)目支撐。但宏觀調(diào)控后，銀行縮減貸款，資金周轉(zhuǎn)困難，上項(xiàng)目更難?！?月24日，洛陽黃河水泥集團(tuán)有限責(zé)任公司綜合部呂海忠部長告訴記者。

　　整頓

　　7月2日，河南省發(fā)改委工業(yè)處楊處長指著一迭材料告訴記者：“國家宏觀調(diào)控之后，我省水泥行業(yè)發(fā)展處于結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期，要加大力度，但也不能停止發(fā)展?！?p>　　在去年12月25日公布的國辦發(fā)【2003】103號文件中，提出了國家將支持加快發(fā)展新型干法水泥，重點(diǎn)支持在有資源的地方建設(shè)日產(chǎn)4000噸及以上規(guī)模新型干法熟料基地項(xiàng)目，鼓勵(lì)地方和企業(yè)以淘汰落后生產(chǎn)能力的方式，發(fā)展新型干法水泥。“我省目前但生產(chǎn)能力都不是很大，將來除了要擴(kuò)大現(xiàn)有規(guī)模之外，還要清理整頓到四、五十家?！焙幽鲜“l(fā)改委工業(yè)處楊處長對記者說。

　　據(jù)記者了解，目前河南省有300多家水泥企業(yè)，年水泥產(chǎn)量為4500萬噸，排名全國第六位。其中鄭州市有水泥制造企業(yè)69家，年產(chǎn)能1420.9萬噸。洛陽市有水泥企業(yè)約21家，年產(chǎn)能為428萬噸。從結(jié)構(gòu)上看，有80％是屬于落后的機(jī)立窯，有20％是回轉(zhuǎn)窯，不到10％的企業(yè)使用的是國家鼓勵(lì)的干法水泥生產(chǎn)線。

　　記者看到，在洛陽市偃師諸葛鎮(zhèn)上，就座落著九家水泥廠，其中有四家為河南省香山水泥集團(tuán)的子公司，另外幾家則為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)。據(jù)諸葛鎮(zhèn)知情人士透露，水泥廠之所以密集，因?yàn)椤澳锛摇辈煌?。例如偃師水泥一廠是村辦企業(yè)，承包給了個(gè)人；水泥二廠是隸屬于諸葛鎮(zhèn)的企業(yè)。位于寇店村和伏店村的水泥三廠、四廠、五廠，也都是私人辦的，平日“游擊”作戰(zhàn)，對周圍的國有水泥企業(yè)造成了很大沖擊。

　　“我們廠準(zhǔn)備投資第四條余熱發(fā)電回轉(zhuǎn)窯技術(shù)生產(chǎn)線，全部資金需要5000萬元，現(xiàn)在銀行已將500萬元打到帳上了。但103號文件一下來，剩余的貸款全都停了?！?月15日，河南香山集團(tuán)偃師水泥廠總經(jīng)辦袁主任告訴記者。

　　一家信用等級為3A的水泥企業(yè)遭遇貸款冷遇后，甚至質(zhì)疑，“目前這種‘一刀切’的調(diào)控政策，是否適于所有的水泥企業(yè)？”

　　信貸風(fēng)險(xiǎn)凸現(xiàn)

　　對于黃河水泥集團(tuán)等企業(yè)來說，真正的壓力是很難從銀行獲得新增貸款。

　　今年4月，人行洛陽中心支行成立了專門的小組，對全市水泥等五個(gè)行業(yè)進(jìn)行了調(diào)查。

　　“目前水泥行業(yè)沒有新增貸款，甚至還在縮減?！?月16日，該行貨幣信貸與統(tǒng)計(jì)科牛世杰告訴記者。

　　調(diào)查顯示，到2004年4月，水泥行業(yè)貸款投向最多的三家企業(yè)為洛陽黃河水泥集團(tuán)有限責(zé)任公司，貸款余額為1.64億元，和年初相比沒有變化，同比少增0.08億元。其余兩家為偃師市水泥二廠，洛陽市明天水泥有限公司，貸款余額分別為0.41億元和0.34億元。和今年年初以及去年同期相比，貸款余額都沒有新增。

　　調(diào)查表明，到2003年年底，洛陽市水泥工業(yè)貸款余額為46242萬元，其中不良貸款余額為14038萬元。到今年4月，洛陽市水泥行業(yè)貸款余額為4.54億元，和年初相比沒有變化，同比少增0.08億元。

　　日前，某國有商業(yè)銀行提供的一份《水泥企業(yè)信貸評估內(nèi)參》表明，我國南方沿海地區(qū)、黃河中游地區(qū)為不良貸款多發(fā)地帶。其中黃河中游地區(qū)的項(xiàng)目貸款五級不良率達(dá)到81.18％。

　　到2003年2月末，該行水泥企業(yè)項(xiàng)目貸款不良率為46.36％，主要投向國有及國有控股企業(yè)。項(xiàng)目貸款質(zhì)量較好的是國有控股及股份合作制企業(yè)，不良率分別為32.19％、13.44％；國有及集體企業(yè)的不良率分別為59.01％、9..23％，貸款質(zhì)量較差。

　　人行洛陽分行貨幣信貸與統(tǒng)計(jì)科閆副科長說：“前幾年水泥行業(yè)的形勢不好時(shí)候，銀行的壓力也很大，所以貸款都比較慎重，一般只對銷售好的企業(yè)給予支持。部分國企甚至通過政府協(xié)調(diào)、干預(yù)才貸到款。”

　　根據(jù)人行鄭州中心支行提供的數(shù)據(jù)，到2003年年底，鄭州轄區(qū)水泥工業(yè)貸款余額為63593萬元，占五個(gè)行業(yè)總貸款額的8.64％；其他授信（指承兌匯票和信用證）額度為8565萬元，占五個(gè)行業(yè)其他授信額度的4.4％；不良貸款余額為38881萬元，占不良貸款總額的42.5％。調(diào)查顯示，在國家這次宏觀調(diào)控中，水泥行業(yè)的不良貸款余額在五個(gè)行業(yè)中所占比例最高。

　　另有數(shù)據(jù)表明，今年1—5月，河南省投向電解鋁、汽車、房地產(chǎn)業(yè)貸款增幅緩慢。5月末全省水泥、鋼鐵、電解鋁、汽車、房地產(chǎn)行業(yè)、政府土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)貸款余額為406.69億元，比年初下降12.47億元，同比少增43.18億元。

　　6月26日，洛陽市新區(qū)開發(fā)建設(shè)辦公室有關(guān)人士告訴記者：“今年年初啟動(dòng)的新區(qū)建設(shè)，將使洛陽成為河南省次中心城市和區(qū)域性特大城市。”據(jù)悉，2003、2004年洛南新區(qū)開發(fā)建設(shè)一共將投資119億元，包括近20個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目。

　　洛陽黃河水泥集團(tuán)銷售公司任紅軍副經(jīng)理告訴記者：“為了滿足這幾年市政建設(shè)的需要，我們把運(yùn)往西安、武漢等地的銷售隊(duì)伍都撤了回來，集中力量供應(yīng)本地市場?！?p>　　“每一個(gè)項(xiàng)目快結(jié)束的時(shí)候，我們都會(huì)擔(dān)心，下一個(gè)市場在哪里。例如洛南新區(qū)開發(fā)項(xiàng)目完工以后，我們還必須尋找新的出路?！比渭t軍說。