2012年河北新開工保障房28.6萬套

　　作為重大的民心工程，河北省保障房建設大踏步前行。2012年，河北省將新開工建設各類保障房28.6萬套。如何既保證開工量，又保證工程質(zhì)量？采取哪些措施保障公平分配？這些牽動眾多城市中低收入住房困難家庭的話題，也牽動著眾多代表委員的心。

　　資金從哪里來

　　保持現(xiàn)有籌資渠道通暢，積極拓展債券融資、配建開發(fā)等模式

　　資金問題始終是保障房建設繞不開的坎兒。日前舉行的河北省保障性安居工程工作會議指出，2012年河北省保障性安居工程建設任務是：開工建設保障性住房和棚戶區(qū)改造住房28.6萬套。因此，建設資金需求巨大，各級各部門深感責任重大。

　　廊坊市代市長聶瑞平代表表示，保證資金足額到位，保持現(xiàn)有籌資渠道通暢是根本。市縣財政應提供的充足財力支持、直接按宗提取土地出讓總收入的一定比例建設資金、住房公積金增值收益扣除風險準備金和管理費用后的剩余資金、用于保障房建設的國債資金、通過融資平臺解決的資金、中央和省的補助資金等，都是穩(wěn)定的資金來源。

　　此外，還要在融資手段上進行創(chuàng)新。河北省政協(xié)常委、省委省政府決策咨詢委員會委員、省政府研究室原主任謝祿生委員說，企業(yè)債券期限長、利率低，是條好路子。目前，河北省保障性安居工程投融資平臺已經(jīng)具備一定規(guī)模，2011年，河北省保障住房投資有限公司正式掛牌成立，11個設區(qū)市新建房投公司6個，重組改建5個。“這些公司傳統(tǒng)的職能是，省級財政補助資金出現(xiàn)缺口時，以項目貸款方式填補資金缺口，新形勢下，也可以通過發(fā)行企業(yè)債券進行融資。”

　　邯鄲市峰峰礦區(qū)區(qū)委書記李士海代表認為，在經(jīng)濟適用房、商品住房、棚戶區(qū)改造項目中采取配建的方式，能夠解決一定的資金問題。

　　質(zhì)量怎樣保障

　　實行工程質(zhì)量終身負責制，加強全過程監(jiān)督

　　“保障保障房質(zhì)量，應加強全過程監(jiān)督。”謝祿生委員建議，勘察、設計、建材、施工、監(jiān)理、驗收等各個環(huán)節(jié)都應嚴格把關(guān)。要前移監(jiān)管關(guān)口，制定具有操作性的辦法，對建材供應嚴格把關(guān)，實行建材供應質(zhì)量終身責任制。加強部門監(jiān)督，開展質(zhì)量專項檢查?！皩嵭泄こ藤|(zhì)量終身負責制和質(zhì)量責任永久性標牌制是個好方法?！敝x祿生表示，標明工程質(zhì)量責任主體的名稱和主要責任人姓名，讓社會能夠有效進行監(jiān)督。

　　保障房質(zhì)量還要從源頭抓起。“切實提高保障房設計標準，嚴格落實國家和省工程建設標準及設計要求，做到‘面積不大配套全，占地不多環(huán)境好，造價不高質(zhì)量強，租金不貴服務優(yōu)’?！甭櫲鹌浇ㄗh，應建立巡查、統(tǒng)計、暗訪檢查、專項通報等制度，及時掌握各地工程質(zhì)量情況，并制定針對性較強的措施；加大結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)工程創(chuàng)建力度，確保保障房主體結(jié)構(gòu)優(yōu)良，竣工工程達到市級以上優(yōu)質(zhì)工程標準。

　　分配如何公平

　　建立公平的分配制度，加強住房日常監(jiān)督

　　保障房如不能提供給真正需要的人，是對有限資源的浪費。如何保障公平分配成了代表委員關(guān)注的焦點。“保障性安居工程分配過程中，要將不符合條件者‘剔除’。”通過一系列調(diào)研，李士海認為，保證公平分配必須要排除各種人為因素干擾，建立完善、公平的分配制度。他說，保障房分配應分為幾個階段進行，個人申請、審核打分、進行公示、房屋配租、合同簽訂。每道環(huán)節(jié)都設立一定的標準，分配過程完全按照標準規(guī)定進行。比如，在審核打分階段，低保、有殘疾人口、孤寡老人、人均可支配收入較低等家庭應得到照顧，申請者按客觀分值排序，以此決定保障資格。

　　保障房還要杜絕閑置和轉(zhuǎn)售轉(zhuǎn)租等現(xiàn)象。謝祿生認為，分配公平并不僅僅限于分配時力求公平，還要體現(xiàn)在住房日常監(jiān)督方面，開寶馬車住廉租房、出租經(jīng)濟適用房賺取租金等現(xiàn)象和問題，不僅體現(xiàn)不出公平，也不能充分發(fā)揮保障房的作用。他建議，建立嚴格的復核制度，實行住房保障管理信息系統(tǒng)檢測，建立主管部門和社區(qū)入戶查訪等制度，通過群眾舉報以及調(diào)查核實，利用科技手段監(jiān)管，杜絕閑置和轉(zhuǎn)售轉(zhuǎn)租現(xiàn)象，讓保障房“房盡其用”。

　　保障房只進入不退出，一些本該享受政策的群眾將失去保障權(quán)利，而不符合政策的人卻持續(xù)占用社會資源。代表委員認為，應明確界定退出條件，建立健全退出機制。