鐵路基建投資持續(xù)下滑 謀求融資多元化

　　鐵路建設放緩的趨勢仍然明顯。12月23日的全國鐵路工作會議上，鐵道部部長盛光祖表示，2012年全國鐵路基建投資額為4000億元。這一額度大大低于鐵道部2011年計劃的7000億元投資額，延續(xù)了自前任鐵道部部長劉志軍被免職及“7·23”動車事故后，鐵路基建投資一路下滑的趨勢。

　　從7000億到4000億：

　　鐵路投資一路下滑

　　今年1月4日，前任鐵道部部長劉志軍在全國鐵路工作會議上表示，2011年鐵路安排基本建設投資7000億元，安排新開工項目70個。但今年5月，鐵道部消息稱，今年鐵道部確定投資規(guī)模7455億元，其中，基本建設投資規(guī)模6000億元。這一數(shù)字相比于年初劉志軍宣布的7000億已少去了1000億元。

　　盛光祖在這次會上還表示，2011年，全國鐵路預計完成基本建設投資4690億元，這距離全年6000億元的基建投資減少了1310億元，凸顯了鐵路建設資金的緊張。

　　據(jù)鐵道部公布的數(shù)據(jù)，今年1到11月份，全國鐵路完成固定資產(chǎn)投資4916億元，同比下降28.4%。其中，基建投資完成了3963億元，同比下降了34.7%。

　　在此期間，全國有多個鐵路項目因資金吃緊經(jīng)歷了停建、緩建，這一范圍曾一度占去了所有在建鐵路的七成。

　　融資難，謀求資金來源多元化

　　而在投資減少的同時，鐵道部也釋放出了體制改革的信號。

　　盛光祖指出，要轉(zhuǎn)變鐵道部職能，解決政企不分、權力過于集中、企業(yè)市場主體缺位、經(jīng)營機制不適應市場要求的問題。

　　2012年是鐵路新體制新機制全面運行的第一年。盛光祖表示，轉(zhuǎn)變鐵道部職能，部機關要由過去事無巨細、包攬企業(yè)事務，向搞好規(guī)范、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和指導轉(zhuǎn)變。他強調(diào)，要把鐵道部應該承擔的政府監(jiān)管、國有資產(chǎn)出資人代表和行業(yè)管理職能具體化，要把屬于鐵路運輸企業(yè)的權責放下去。

　　此外還要開展多元化經(jīng)營，提高鐵路經(jīng)濟效益，處理好鐵路局與站段的利益關系。

　　平安證券發(fā)布報告稱，在鐵路體制改革當中，資金來源多元化將成鐵道部改革的重點方向。

　　報告稱，由于鐵道部通過銀行融資的環(huán)境已經(jīng)大不如前，除了緊縮的宏觀貨幣環(huán)境外，對鐵路信用的擔憂也可能隨時造成銀行融資的再次斷供；另一方面，繼續(xù)通過債務融資會導致鐵道部財務狀況的進一步惡化。因此，鐵道部需要尋找新的資金來源作為債務融資的補充。

　　今年10月、11月，鐵道部曾四次發(fā)行鐵路建設債券，募集資金1000億元。此外，還通過銀行融資2000億元。但這3000億元的融資，仍被認為不能填補鐵路建設的缺口。興業(yè)證券發(fā)布報告稱，僅是償還材料款、工程款就占去了2500億元，此外鐵道部還需要應付債券和銀行還本付息，以及解決控制性工程和將要完工項目的后續(xù)投資，這些資金遠大于3000億元。

　　報告稱，鐵道部依靠銀行貸款進行鐵路建設的模式不可持續(xù)，未來中國鐵路建設速度放緩已成定局。