經(jīng)濟日報評論員：加大力度“去降補” ——貫徹落實“八字方針”系列談之“鞏固”篇

　　中國經(jīng)濟2018年成績單可圈可點，2019年各項工作已經(jīng)部署推進。當前經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變、變中有憂，做好經(jīng)濟工作，必須聚焦主要矛盾?；凇拔覈?jīng)濟運行主要矛盾仍然是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的”這一重要判斷，中央經(jīng)濟工作會議再次強調(diào)“必須堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動搖”，并明確提出了“鞏固、增強、提升、暢通”的“八字方針”，為當前和今后一個時期深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動高質(zhì)量發(fā)展指明了努力方向和工作路徑。

　　回顧2015年底，中央明確要求推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提出“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”的重點工作和任務。3年多來，經(jīng)過各方面的努力，這一具有戰(zhàn)略意義的重大改革取得了顯著成效。鋼鐵、煤炭“十三五”去產(chǎn)能目標基本完成，企業(yè)資產(chǎn)負債率、商品房待售面積和企業(yè)成本繼續(xù)下降，一大批“散亂污”企業(yè)出清，工業(yè)產(chǎn)能利用率穩(wěn)中有升，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快改造，補短板持續(xù)提速，科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，新動能加快成長。

　　深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進一步激發(fā)了市場活力、增強了內(nèi)生動力、釋放了內(nèi)需潛力，推動經(jīng)濟保持中高速增長、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。實踐證明，黨中央作出推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大決策，是改善供給結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益的治本之策，是完全正確的。

　　當然，3年多的改革歷程，走得絕非輕輕松松，也不是事事都皆大歡喜。地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)發(fā)展出現(xiàn)明顯分化，產(chǎn)業(yè)此消彼長，企業(yè)優(yōu)勝劣汰，就業(yè)轉(zhuǎn)崗換崗……總的來看，有成就，也有代價、更有陣痛。但今天的陣痛，是新陳代謝、鳳凰涅槃的陣痛，是值得的；今天不付出代價，未來將付出更大代價。這就是歷史發(fā)展的辯證法。處于轉(zhuǎn)型期的中國，經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，經(jīng)濟持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變。我們必須堅定信心加快步伐，加大“去降補”力度，推動更多產(chǎn)能過剩行業(yè)加快出清，降低全社會各類營商成本，加大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補短板力度，切實鞏固經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展成果。

　　一定要認識到，“三去一降一補”不是剜肉補瘡的權(quán)宜之計，它是為新動能、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)品的健康成長作清障的先行動力、作鋪墊的政策基石，眼下一刻也不能松懈?，F(xiàn)在有些落后產(chǎn)能借經(jīng)濟下行之勢有“卷土重來”的跡象，一些地方政府還在充當“僵尸企業(yè)”的保護傘，金融脫實向虛之勢尚未完全遏制，中小企業(yè)融資成本還沒有完全降下來，經(jīng)濟運行中的短板依然存在。鞏固“去降補”成果，既要有綿綿用力、久久為功的韌勁，也要有立說力行、立竿見影的干勁。

　　當務之急，一是“破”，斬釘截鐵處置“僵尸企業(yè)”，堅定不移減少過剩產(chǎn)能，騰出寶貴的實物資源、信貸資源和市場空間；二是“立”，大力培育新動能，強化科技創(chuàng)新，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，培育一批具有創(chuàng)新能力的排頭兵企業(yè)；三是“降”，實施更大規(guī)模的減稅降費，降低制度性交易成本，清理涉企收費，降低用能、物流成本，有效降低企業(yè)負擔。

　　對于改革推進過程中產(chǎn)生的矛盾和沖擊，切不可粗心大意。具體推進的政策，要有序配套，穩(wěn)妥實施。比如，處置“僵尸企業(yè)”要盡可能多兼并重組、少破產(chǎn)清算，高度重視、全力做好職工安置工作，防范引發(fā)社會風險。要更加細致地做好社會托底工作，深入細致地研究和實施配套措施，認真拿出因應之策。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是不得不邁過的坎、不得不闖過的關(guān)，大踏步闖過去，我國經(jīng)濟發(fā)展就能迎來更加光明的前景。