廣州“十二五”期間將籌建19萬套保障房

　　廣州“十二五”期間將籌集建設(shè)19萬套保障房，需要儲(chǔ)備保障房土地360萬平方米，約可解決98萬人的住房問題。廣州市住房保障辦19日召開《廣州市保障性住房土地儲(chǔ)備規(guī)劃（2011—2015）》（下稱《土地儲(chǔ)備規(guī)劃（討論稿）》）研討會(huì)。記者在會(huì)上了解到，廣州市國土房管局目前已經(jīng)篩選出保障房儲(chǔ)備用地82宗，白云、番禺兩地成為選址大戶。

　　焦點(diǎn)一：19萬套保障房可望覆蓋近百萬人

　　廣州市國土房管局局長李俊夫介紹，此次規(guī)劃是目前國內(nèi)首份專門針對(duì)保障房用地的市級(jí)土地儲(chǔ)備專項(xiàng)規(guī)劃。市住房保障辦擬通過研討會(huì)聽取、吸納各方意見，使保障房用地選址更加科學(xué)化、人性化。

　　根據(jù)住建部要求，“十二五”期間全國新建3600萬套，頭三年每年建設(shè)1000萬套，后兩年建設(shè)600萬套。廣州儲(chǔ)備用地主要以供給市區(qū)兩級(jí)政府組織建設(shè)保障房為主，考慮到社會(huì)力量配建的不確定性，此次規(guī)劃儲(chǔ)備用地共需建設(shè)保障房19萬套，需要凈用地360公頃。該用地規(guī)模相當(dāng)于六個(gè)珠江新城大小。

　　據(jù)專家估算，19萬套保障房大約可解決98萬人的住房問題。

　　其中，保障房房源包括六類：政府組織建設(shè)、單位利用自有土地建設(shè)、社會(huì)力量配建、利用集體土地配建、團(tuán)租、清理存量公房和直管公房。

　　根據(jù)規(guī)劃，廣州保障房建設(shè)近期目標(biāo)是到2011年底，全面解決2008年住房調(diào)查在冊的77177戶城市低收入家庭的住房困難，中期目標(biāo)是將非戶籍的引進(jìn)人才、新就業(yè)畢業(yè)生以及符合條件的外來務(wù)工人員納入住房保障范圍，遠(yuǎn)期目標(biāo)是到2015年末，基本解決戶籍低收入家庭住房問題，戶籍和非戶籍中低收入家庭住房困難狀況得到有效改善。

　　焦點(diǎn)二：白云番禺成保障房選址大戶

　　此次保障房儲(chǔ)備用地篩選工作結(jié)合布局區(qū)域的城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃以及現(xiàn)狀建設(shè)情況等，按照保障房建設(shè)用地的儲(chǔ)備要求，對(duì)區(qū)域內(nèi)用地進(jìn)行詳細(xì)的校核，篩選出符合要求的儲(chǔ)備用地。篩選結(jié)果，儲(chǔ)備用地?cái)?shù)量為82宗，總用地面積817.2公頃，凈用地面積577公頃。

　　據(jù)了解，到2015年要新增的儲(chǔ)備用地，主要集中在白云區(qū)和番禺區(qū)。

　　其中，白云區(qū)將新增34宗儲(chǔ)備保障房建設(shè)用地，占比超過四成。如果加上“十一五”期間白云區(qū)已建設(shè)的11個(gè)保障房項(xiàng)目，未來白云區(qū)將成為保障房“第一大戶”。

　　番禺區(qū)位居其后，“十二五”期間將新增28宗保障房儲(chǔ)備建設(shè)用地。

　　除白云區(qū)外的中心區(qū)，儲(chǔ)備用地共17宗。

　　2011年，廣州市通過住房保障目標(biāo)考核機(jī)制、建立“市區(qū)聯(lián)動(dòng)”的儲(chǔ)備機(jī)制、優(yōu)先安排農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)和占用耕地指標(biāo)等一系列措施，提高土地儲(chǔ)備質(zhì)量和效率。截至今年11月底，廣州市共儲(chǔ)備保障房地塊64個(gè)、655.01公頃，其中已儲(chǔ)備成熟用于建設(shè)的地塊256.01公頃。

　　焦點(diǎn)三：最靚儲(chǔ)備地步行15分鐘到地鐵口

　　根據(jù)《土地儲(chǔ)備規(guī)劃（征求意見稿）》，廣州將效仿新加坡、香港等地經(jīng)驗(yàn)，注重在代表城市發(fā)展方向的新功能區(qū)以及適合建設(shè)新市鎮(zhèn)的區(qū)域，依托公共交通，適當(dāng)儲(chǔ)備保障房用地，并按照新市鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，吸引新增人口定居，引導(dǎo)舊城人口疏散，解決市區(qū)住房供給不足、人口擁擠的問題。

　　據(jù)了解，廣州保障房用地選址布局遵循梯度原則。在結(jié)合公共交通設(shè)施方面，一級(jí)優(yōu)化要求為軌道交通站點(diǎn)周邊1公里內(nèi)（步行15分鐘）；二級(jí)達(dá)標(biāo)要求為軌道交通站點(diǎn)周邊3公里內(nèi)（接駁巴士行駛10分鐘），確保保障人群能夠便捷地使用公共交通設(shè)施。

　　在社區(qū)混合布局原則方面，一級(jí)優(yōu)化要求為保障房用地占社區(qū)居住用地比例不高于1/3、保障房人口占社區(qū)人口比例不高于1/2；二級(jí)達(dá)標(biāo)要求為保障房用地占社區(qū)居住用地比例不高于1/2。各類住房混合布局，避免出現(xiàn)居住空間分異的情況。

　　廣州市國土房管局昨日透露，經(jīng)過篩選，滿足最優(yōu)要求的保障房儲(chǔ)備地塊有53宗，滿足次優(yōu)要求的地塊有27宗，占所有儲(chǔ)備用地總量的97.5%。

　　焦點(diǎn)四：安廈投資搭起保障房投融資平臺(tái)

　　以前位于新城區(qū)的保障房項(xiàng)目大多先期開發(fā)，容易造成公共配套滯后問題。

　　為了防止這種情況，廣州在保障房用地選址標(biāo)準(zhǔn)中還特別提出了“協(xié)同實(shí)施原則”，保障房用地應(yīng)與其他經(jīng)營性居住用地儲(chǔ)備相結(jié)合，同期實(shí)施。比如保障房地塊可與城投集、水投集團(tuán)的土地儲(chǔ)備結(jié)合起來，與地鐵站點(diǎn)、道路設(shè)施打包成片，形成合力同期開發(fā)和配套，開發(fā)一片，成熟一片，避免出現(xiàn)設(shè)施配套滯后的現(xiàn)象。

　　李俊夫還透露，目前，廣州已成立安廈投資公司，作為保障房投融資平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)保障房建設(shè)融資政企分開。

　　他表示，廣州市住房保障辦將跟民政部門成立住房保障調(diào)查中心，劃定什么收入才能算住房保障對(duì)象；建好的保障房要如何管理，畢竟入住的家庭都是低收入家庭，實(shí)踐證明將物業(yè)管理完全推向市場物管不妥，政府考慮要成立適當(dāng)補(bǔ)貼或救濟(jì)性質(zhì)的事務(wù)中心作日常管理和應(yīng)急管理；將進(jìn)一步公開保障房工作涉及的信息，信息公開可得到專家的批評(píng)或者建議，各部門的支持或者幫助；還將在保障房公建配套先行上進(jìn)一步做探索。