甘肅通報全省預拌混凝土質量專項監(jiān)督檢查情況

　　2019年1月24日，甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設廳官網(wǎng)通報全省預拌混凝土質量專項監(jiān)督檢查情況。通報稱，為了貫徹落實《甘肅省建設工程質量和建設工程安全生產管理條例》,進一步加強對預拌混凝土質量的監(jiān)督管理，規(guī)范全省預拌混凝土的生產和使用，促進預拌混凝土生產企業(yè)提高產品質量，保障建設工程質量，結合工程質量提升行動安排部署，省住建廳印發(fā)了《甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于開展全省預拌混凝土質量專項監(jiān)督檢查的通知》，從2018年9月份開始在全省范圍內開展預拌混凝土質量專項監(jiān)督檢查，現(xiàn)將專項監(jiān)督檢查結果通報如下：

　　一、監(jiān)督檢查情況

　?。ㄒ唬┦兄荼O(jiān)督檢查情況

　　根據(jù)省住建廳的安排部署，全省各預拌混凝土生產企業(yè)開展了自查自糾，各市州、縣區(qū)建設行政主管部門對本區(qū)域內的預拌混凝土生產企業(yè)進行了全面檢查，全省各市州本次共檢查預拌混凝土生產企業(yè)355家，下發(fā)整改通知書131份，下發(fā)執(zhí)法建議書及停業(yè)通知書33份。檢查結束后，各市州均按要求向省廳報送了檢查結果。

　?。ǘ┦d督查情況

　　11月份，省住建廳由安質局組織，抽取專家組成督查組，督查了蘭州、金昌、平?jīng)?、定西等市預拌混凝土質量專項監(jiān)督檢查開展情況，并隨機抽查了16家預拌混凝土生產企業(yè)，共下發(fā)整改通知書3份，問題和隱患清單16份。

　　督查組對各預拌混凝土生產企業(yè)的原材料及混凝土進行了隨機取樣檢測，共抽取水泥試樣7份，外加劑試樣7份，砂、石材料試樣24份，現(xiàn)場抽樣制作混凝土抗壓強度試塊14組，經(jīng)督查組委托第三方檢測機構檢測，試驗結果均為合格。

　　二、總體評價

　　根據(jù)檢查情況看，各市州、縣區(qū)兩級建設行政主管部門能夠貫徹落實國家、部、省有關的法律法規(guī)，對轄區(qū)內的預拌混凝土生產企業(yè)質量行為進行了有效監(jiān)管，較好地履行了監(jiān)管職責，并按照省住建廳的要求，對轄區(qū)內的預拌混凝土生產企業(yè)進行了全面檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題責令企業(yè)進行了整改，對存在違法違規(guī)行為的企業(yè)依法進行了處理，同時對18家生產企業(yè)實施停業(yè)整頓。定西、酒泉、張掖、蘭州新區(qū)等地監(jiān)督檢查工作力度較大；蘭州市建立了紅黑榜制度，將預拌混凝土企業(yè)納入紅黑榜公布范圍；天水市查處關停了幾家無資質生產預拌混凝土的企業(yè)；白銀、定西、平?jīng)龅鹊剡€結合工作實際，對全省預拌混凝土的質量管理工作提出了很好的建議。全省預拌混凝土質量專項監(jiān)督檢查工作取得了較好的成效。

　　總體來看，全省預拌混凝土生產企業(yè)產品質量控制情況較好，大部分預拌混凝土生產企業(yè)能認真貫徹國家及省的有關規(guī)定，企業(yè)質量意識正在逐步加強，混凝土生產工藝和設備日趨先進，混凝土質量生產控制水平也在逐步提高，全省預拌混凝土的質量總體處于受控狀態(tài)。但是也有部分企業(yè)存在質量管理體系不健全、技術人員短缺、質量控制把關不嚴、試驗檢測不規(guī)范、自查自糾工作流于形式等問題，亟需進一步加強管理，提高質量管理水平。

　　三、存在的問題及整改情況

　　（一）質量管理體系方面

　　一是內部質量管理體系不健全，大部分企業(yè)沒有設置質量管理機構及專職質量管理人員，甚至一些企業(yè)的技術負責人也是形同虛設，企業(yè)內部技術質量管理僅僅依靠試驗室來進行，缺乏系統(tǒng)管理機構；二是部分企業(yè)質量管理制度落實情況差，企業(yè)質量管理制度缺乏可實施性和指導性，在生產質量控制中也未能嚴格執(zhí)行，流于形式，大部分企業(yè)無質量管理定期檢查和日常檢查記錄；部分企業(yè)也沒有根據(jù)《甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于開展全省預拌混凝土質量專項監(jiān)督檢查的通知》（甘建工〔2018〕411號）的要求開展企業(yè)自查自糾，無自檢記錄。

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　　一是部分試驗室試驗檢測能力與企業(yè)生產經(jīng)營狀況不匹配，檢測人員配備不足，技術人員緊缺，特別是業(yè)務能力強，經(jīng)驗豐富的技術人員，更為緊缺。有個別企業(yè)試驗室主任長期不在崗，僅有1～2名檢測人員在崗，無法滿足生產實際需要，部分企業(yè)還存在試驗人員無證上崗的現(xiàn)象；二是部分企業(yè)試驗室檢測環(huán)境較為簡陋，檢測條件不符合要求，存在試驗室功能分區(qū)不合理，試驗設備安裝不規(guī)范等現(xiàn)象，個別企業(yè)甚至沒有混凝土抗?jié)B儀等基本試驗儀器；三是部分企業(yè)標準養(yǎng)護室不規(guī)范，溫度濕度不達標，且養(yǎng)護室內試塊堆放混亂，試塊標識不清或無標識，試塊編號不規(guī)范，超齡期未試驗；四是試驗檢測資料管理不規(guī)范，資料內容不齊全或填寫不規(guī)范，可追溯性差。

　　（三）原材料質量控制方面

　　一是部分企業(yè)未嚴格按標準規(guī)范要求對原材料進行復檢，檢驗項目和頻次不足，檢測原始記錄不規(guī)范，尤其是外加劑檢測不符合規(guī)范要求的情況較普遍；二是未按規(guī)范要求對原材料進行留樣；三是原材料儲存管理不規(guī)范，無材料標識牌或者標識內容不全，料倉分界不清造成原材料混倉。

　　（四）混凝土配合比管理方面

　　一是配合比試配過程不規(guī)范，沒有配合比計算和試配過程資料或資料不齊全；二是配合比未經(jīng)技術負責人審批確認即投入使用；三是混凝土生產配合比未根據(jù)原材料的變化及時進行調整和記錄，或者在無試驗數(shù)據(jù)的前提下隨意調整生產配合比，配合比控制程序不規(guī)范；四是部分企業(yè)無抗?jié)B或抗凍等特殊要求混凝土配合比試配資料。

　?。ㄎ澹┥a質量控制與管理方面

　　一是混凝土配合比使用不規(guī)范。部分企業(yè)拌合樓所使用配合比與試驗室所確定的配合比不一致，隨意調整配合比，實際使用配合比無試配記錄；二是生產過程質量控制程序不完善，企業(yè)內部對砼生產部門缺乏有效的監(jiān)督和管理；三是部分企業(yè)沒有對混凝土強度情況定期進行統(tǒng)計分析，或有統(tǒng)計分析但沒有根據(jù)分析結果提出改進措施。

　?。┏鰪S檢驗管理方面

　　一是部分企業(yè)未嚴格按照規(guī)范要求留置混凝土試件，存在留置數(shù)量不足，留置臺賬不規(guī)范等現(xiàn)象；二是抗?jié)B、抗凍等混凝土耐久性能出廠未檢驗的現(xiàn)象比較普遍；三是未嚴格按規(guī)范要求對出廠混凝土坍落度及經(jīng)時損失進行檢測；四是混凝土出廠合格證及發(fā)貨單內容沒有嚴格按《建筑工程資料管理規(guī)程》（DB62/T25-3016-2016）及《預拌混凝土》（GB/T14902）的要求進行填寫，內容填寫不齊全或填寫有誤。

　　四、整改處理情況

　　各市州在自查中對發(fā)現(xiàn)的問題均督促企業(yè)進行了整改；對省住建廳督查組檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，各市建設行政主管部門督促企業(yè)進行了整改，并對整改情況進行復查。

　　省住建廳對督查組下發(fā)整改通知單的平?jīng)鲫柟饨üせ炷劣邢挢熑喂?、甘肅西部建材有限責任公司、蘭州金建混凝土有限公司三家企業(yè)，給予全省通報批評。對于三家企業(yè)存在的問題，相關市建設行政主管部門均督促企業(yè)進行了整改，并向督查組報送了書面整改報告，其中平?jīng)鍪袑ζ髽I(yè)負責人進行了約談，蘭州市將甘肅西部建材有限責任公司列入黑榜進行公布，對相關企業(yè)加大了監(jiān)管力度。

　　五、下一步工作

　　（一）省住建廳將根據(jù)全省預拌混凝土行業(yè)發(fā)展和市場監(jiān)管需求，結合本次監(jiān)督檢查情況，對《甘肅省預拌混凝土質量管理辦法（試行）》進行修訂，進一步完善監(jiān)管制度，繼續(xù)加強對全省預拌混凝土質量的監(jiān)督管理和指導，按照“雙隨機、一公開”的方法，定期或不定期開展預拌混凝土質量專項督查，促進全省預拌混凝土行業(yè)有序發(fā)展。

　?。ǘ└魇兄萁ㄔO行政主管部門和預拌混凝土生產企業(yè)要進一步貫徹落實《甘肅省建設工程質量和建設工程安全生產管理條例》，加強預拌混凝土質量管理工作，規(guī)范預拌混凝土生產和使用行為，確保建筑工程質量。

　　（三）各市州建設行政主管部門要進一步加強對預拌混凝土生產企業(yè)產品質量的監(jiān)管，根據(jù)檢查情況，采取差別化動態(tài)管理，加大動態(tài)監(jiān)管力度。對本次檢查中省廳及各地建設主管部門下發(fā)整改通知書、執(zhí)法建議書及責令停業(yè)停產的企業(yè)要列為2019年監(jiān)管重點，加大監(jiān)督檢查力度，尤其是停業(yè)停產的企業(yè)。同時各地要建立不合格企業(yè)曝光機制，對違反規(guī)定生產、運輸、使用預拌混凝土以及試塊、檢測數(shù)據(jù)弄虛作假的行為要依法嚴肅查處，定期向社會公布不合格的預拌混凝土生產企業(yè)名單。

　?。ㄋ模└黝A拌混凝土生產企業(yè)要進一步健全質量保證體系并確保落實到位，重視原材料質量管理，加強對關鍵崗位人員的理論知識及操作技能的培訓，加強企業(yè)專項試驗室能力建設，強化生產過程質量控制，嚴把混凝土出廠檢驗關，促進預拌混凝土質量穩(wěn)步提升。