2015年中國(guó)碳排放強(qiáng)度比2010年下降17%

　　參加德班氣候大會(huì)的中國(guó)代表團(tuán)7日在南非透露了中國(guó)“十二五”期間節(jié)能減排主要措施，根據(jù)《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》，5年內(nèi)我國(guó)將大幅度降低碳排放強(qiáng)度(單位GDP二氧化碳排放)，到2015年使全國(guó)碳排放強(qiáng)度比2010年下降17%?！笆濉币?guī)劃完成后，中國(guó)將有望擁有自己的區(qū)域性“碳排放交易系統(tǒng)”(ETS)?！斗桨浮穼厥覛怏w排放指標(biāo)具體到各省(區(qū)、市)。其中，廣東省的單位生產(chǎn)總值碳排放需下降19.5%，為內(nèi)地31個(gè)省(區(qū)、市)中最高。

　　大幅度降低單位GDP碳排放是“十二五”控制溫室氣體排放工作的主要目標(biāo)。此外，中國(guó)還將進(jìn)一步完善應(yīng)對(duì)氣候變化政策體系和體制機(jī)制，基本建立溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)核算體系，逐步形成碳排放交易市場(chǎng)。通過(guò)低碳試驗(yàn)試點(diǎn)，形成一批各具特色的低碳省區(qū)和城市，低碳園區(qū)和低碳社區(qū)，使控制溫室氣體排放能力得到全面提升。

　　為保障節(jié)能減排工作，《方案》特別指出，各省(區(qū)、市)要將大幅度降低二氧化碳排放強(qiáng)度納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，并將二氧化碳排放強(qiáng)度下降指標(biāo)完成情況納入各地區(qū)(行業(yè))經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系和干部政績(jī)考核體系中。此外，還將逐步健全國(guó)家溫室氣體排放監(jiān)管體制，落實(shí)資金保障。

　　方案要求，要加快建立溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)核算體系，將溫室氣體排放基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)納入質(zhì)保體系，建立健全涵蓋能源活動(dòng)、工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，適應(yīng)溫室氣體排放核算的統(tǒng)計(jì)體系。并且加強(qiáng)溫室氣體排放核算工作，方案強(qiáng)調(diào)，要構(gòu)建起國(guó)家、地方、企業(yè)三級(jí)溫室氣體排放基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)和核算工作體系，實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)直接報(bào)送能源和溫室氣體排放數(shù)據(jù)制度。

　　備受關(guān)注的碳交易市場(chǎng)在方案中也被提及。方案指出，2015年之前，要建立自愿減排交易機(jī)制，制定管理辦法，確立基本管理框架、交易流程和監(jiān)管辦法，建立交易等級(jí)注冊(cè)系統(tǒng)和信息發(fā)布制度。同時(shí)，開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和合理控制能源消費(fèi)總量要求，建立碳排放總量控制制度，研究提出排放權(quán)分配方案，逐步形成區(qū)域碳排放交易體系。

　　在建設(shè)碳交易市場(chǎng)方面，方案還要求加強(qiáng)碳排放交易支撐體系建設(shè)，制定我國(guó)碳排放交易市場(chǎng)總體方案，研究制定減排量核算方法，加強(qiáng)交易機(jī)構(gòu)和第三方核證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審核，并在試點(diǎn)地區(qū)建立碳排放權(quán)交易登記注冊(cè)系統(tǒng)、交易平臺(tái)和監(jiān)管核證制度，最后逐步建立統(tǒng)一的系統(tǒng)。