政策鼓勵(lì)環(huán)保產(chǎn)業(yè) 萬(wàn)億資金開(kāi)辟產(chǎn)業(yè)新格局

　　一場(chǎng)席卷華北、江南、華南等地的大霧天氣使得剛剛過(guò)去的這個(gè)周末變得“不太平”，本周一北京氣象臺(tái)發(fā)布的大霧黃色預(yù)警稱，京城部分地區(qū)能見(jiàn)度不足300米，大霧將會(huì)使空氣質(zhì)量明顯降低，呼吸道病人增多，更嚴(yán)重的是，大霧天氣對(duì)陸、海、空交通運(yùn)輸造成一定不利影響。受大霧影響，北京、山東、河北、山西等多個(gè)地方航班被延誤或取消，多條高速公路被迫關(guān)閉。

　　持續(xù)的大霧陰霾天氣使得人們對(duì)大氣污染治理和生活環(huán)境的關(guān)注再度升溫。財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人日前表示，下一步將開(kāi)征環(huán)境保護(hù)稅等。有消息顯示，由國(guó)家發(fā)改委、住建部與環(huán)保部聯(lián)合編制的《全國(guó)城市生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃2011-2015》制定完畢，目前已進(jìn)入實(shí)施階段。根據(jù)該規(guī)劃，“十二五”期間我國(guó)城市生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)投資總量將達(dá)2600億元。

　　中國(guó)城市建設(shè)研究院院長(zhǎng)徐文龍介紹說(shuō)，該規(guī)劃具體內(nèi)容將列入三部委的年度計(jì)劃，不需要上報(bào)國(guó)務(wù)院，目前規(guī)劃已在實(shí)施中。“十二五”期間，我國(guó)將形成“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)推動(dòng)”的城市垃圾設(shè)施建設(shè)模式。該規(guī)劃在明確政府責(zé)任，加大公共財(cái)政投入力度的同時(shí)，還將采取有效措施，引入市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資金參與城市生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

　　“縱觀世界各國(guó)污染治理的不同側(cè)重點(diǎn)，幾乎都要走過(guò)從水到大氣，再到固體廢棄物的一條路子，我國(guó)也不例外。”中國(guó)環(huán)境學(xué)會(huì)固體廢物分委員會(huì)副主任委員聶永豐表示，當(dāng)前西方發(fā)達(dá)國(guó)家的固廢處理是比污水處理、大氣治污大得多的產(chǎn)業(yè)，超過(guò)環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值2/3。

　　國(guó)家主席胡錦濤前不久在亞太經(jīng)合組織APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上指出，預(yù)計(jì)“十二五”時(shí)期，中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)快速增長(zhǎng)。2015年環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值有望超過(guò)2萬(wàn)億元人民幣。2011年至2015年，中國(guó)環(huán)保投資將達(dá)3.1萬(wàn)億元人民幣，較過(guò)去5年翻一番。

　　與此同時(shí)，有消息稱，即將出臺(tái)的《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出，到“十二五”末，國(guó)內(nèi)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值要達(dá)到4.5萬(wàn)億元，增加值占GDP比重達(dá)到2%左右，產(chǎn)值年均增長(zhǎng)15%以上。其中，核心領(lǐng)域的環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)和環(huán)境服務(wù)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)5000億元。同時(shí)，國(guó)家鼓勵(lì)有實(shí)力的節(jié)能環(huán)保類公司做大做強(qiáng)，“十二五”期間，要形成100家左右年產(chǎn)值在10億元以上的環(huán)保企業(yè)，其中包括50家環(huán)境服務(wù)型企業(yè)。

　　中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、新聞發(fā)言人陳尚芹曾表示，正在醞釀的《國(guó)家“十二五”環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》將圍繞“水氣聲垃”展開(kāi)，分別是水污染治理，除塵、脫硫、脫硝等大氣污染治理，固體廢棄物處理，噪聲處理等四個(gè)方面?！捌渲校鬯幚砗屠幚砭鶗?huì)是重點(diǎn)”。

　　污水處理和垃圾處理被認(rèn)為是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的兩大支柱。有業(yè)內(nèi)人士表示，“十二五”垃圾處理產(chǎn)業(yè)面臨三大利好：一是隨著國(guó)家日趨重視城市生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)保投資有望大幅追加；二是服務(wù)區(qū)從城區(qū)擴(kuò)大到郊區(qū)、縣城，垃圾處理總量的增加擴(kuò)大了市場(chǎng)需求；三是城區(qū)現(xiàn)有收運(yùn)垃圾的處理率僅為2/3左右，其余的諸如秸稈燃燒、垃圾圍城等仍處于“真空地帶”，未來(lái)仍有較大挖潛空間。[Page]

　　國(guó)家發(fā)改委相關(guān)人士也表示，垃圾處理產(chǎn)業(yè)“西部下到縣，東部下到鄉(xiāng)”的格局將在“十二五”逐步推開(kāi)，形成“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的產(chǎn)業(yè)鏈，點(diǎn)亮更大的環(huán)保產(chǎn)業(yè)前景。該人士還表示，未來(lái)垃圾處理將不僅僅是簡(jiǎn)單清運(yùn)和填埋，填埋需要鋪設(shè)防滲膜，焚燒需要進(jìn)行二惡英等有毒尾氣處理。多位業(yè)內(nèi)人士表示，在政策驅(qū)動(dòng)型明顯的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，逐步提高的規(guī)劃目標(biāo)及逐步加嚴(yán)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將為環(huán)保產(chǎn)業(yè)大發(fā)展提供顯著空間。

　　有業(yè)內(nèi)人士稱，“十二五”期間將是環(huán)保產(chǎn)業(yè)的黃金期，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)潛力相當(dāng)巨大。然而，由于投資主體單一，資本流向環(huán)保市場(chǎng)十分困難，再加上環(huán)保投資具有投資大、周期長(zhǎng)、高風(fēng)險(xiǎn)等特點(diǎn)，此前相應(yīng)的激勵(lì)政策一直不到位，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的資本市場(chǎng)不溫不火。這次，借政策東風(fēng)，“十二五”期間環(huán)保產(chǎn)業(yè)或?qū)⒂瓉?lái)期待已久的繁榮，其所蘊(yùn)含的機(jī)會(huì)也受到市場(chǎng)的關(guān)注。

　　平安證券分析師認(rèn)為，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀因素和微觀條件在不斷完善。經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的壓力和中國(guó)節(jié)能減排的承諾，是推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的宏觀因素。隨著政策、技術(shù)、資金等各項(xiàng)微觀條件的不斷完善，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在“十二五”期間將呈現(xiàn)龍頭帶動(dòng)、多點(diǎn)開(kāi)花的局面。

　　該分析師進(jìn)一步分析說(shuō)，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃的出臺(tái)將有效提振各行業(yè)節(jié)能、環(huán)保需求，各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼及融資規(guī)劃出臺(tái)有助于引入更多資本及市場(chǎng)參與者。我們認(rèn)為，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)有望在未來(lái)5至10年迎來(lái)飛速發(fā)展，整體增速有望保持15%至20%，重點(diǎn)行業(yè)龍頭有望達(dá)到30%?？春米冾l器、余熱利用、脫硝及垃圾處理等相關(guān)行業(yè)。

　　中信證券研究部認(rèn)為，政策預(yù)期或?qū)⑼苿?dòng)板塊活躍，建議投資者關(guān)注未來(lái)環(huán)保大會(huì)的召開(kāi)及環(huán)保“十二五”規(guī)劃、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃、城鎮(zhèn)生活污水/垃圾處理設(shè)施規(guī)劃等規(guī)劃的出臺(tái)，并把握三方面的投資機(jī)會(huì)，業(yè)績(jī)確定性較高、政策關(guān)聯(lián)度高的細(xì)分領(lǐng)域龍頭、具備訂單/項(xiàng)目等事件性催化劑公司。