電力調(diào)價方案或?qū)⒂诮诠?電荒加劇煤電矛盾

　　一邊是堅挺的煤價，一邊是越發(fā)電越虧損的電廠，中間伴隨著各地此起彼伏的缺電叫苦聲，今年的煤電矛盾呈現(xiàn)比往年更為尖銳的態(tài)勢。而隨著冬季取暖用電高峰來臨，全國電力緊張形勢日趨嚴(yán)峻。

　　記者近期在山東、廣東、內(nèi)蒙古等地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，煤電僵局看似只是煤企與電企之間的博弈，實際是涉及煤炭、電力、運輸和政府監(jiān)管四方的體制性矛盾。煤電是基礎(chǔ)性行業(yè)，不理順煤電關(guān)系，將嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。短期看，煤電聯(lián)動機(jī)制可解一時“燃煤之急”，但大力推進(jìn)電價形成機(jī)制改革方是長策。

　　中國電力企業(yè)聯(lián)合會預(yù)測，今冬明春全國最大電力缺口在4000萬千瓦左右，其中“水煤雙缺”的華中和華南地區(qū)電力供需矛盾將最為突出。

　　自2004年以來我國煤價累計上漲了200%，而同期電價漲幅不到40%，火電企業(yè)利潤被“擠壓”，造成全行業(yè)大面積虧損。

　　高企的電煤價格、不斷擴(kuò)大的用電缺口以及火電企業(yè)持續(xù)虧損，使得今冬明春的用電形勢很不樂觀。市場對上調(diào)電價、進(jìn)而推進(jìn)電價改革的呼聲愈加強(qiáng)烈。

　　記者多方了解到，國家有關(guān)部門近期已組織地方相關(guān)部門及電力企業(yè)研討電價調(diào)整方案，一些地方物價部門已接到調(diào)價的明確信號，調(diào)價方案可能于近期公布。調(diào)價將會是在全國范圍內(nèi)普漲每千瓦時2－3分錢，并且沿襲先上調(diào)發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價再上調(diào)終端非居民銷售電價的模式。

　　多數(shù)業(yè)內(nèi)人士認(rèn)同，在目前電價體制改革尚未到位、競爭性電力市場尚未建立的條件下，煤電聯(lián)動機(jī)制仍是解決煤電矛盾的短期有效措施。

　　針對可能存在的煤電聯(lián)動后煤炭跟風(fēng)漲價的循環(huán)漲價怪圈，業(yè)內(nèi)人士建議，如果煤價漲得太快，應(yīng)納入臨時干預(yù)范圍，建立調(diào)價申報制度，或者通過征收暴利稅等方式遏制煤炭的漲價沖動。長遠(yuǎn)看，打破“電荒”困局的最終指向是推進(jìn)電力體制改革，逐步形成科學(xué)合理的電價形成機(jī)制。