在建鐵路項(xiàng)目?jī)芍靥欤翰糠猪?xiàng)目延至“十二五”后投產(chǎn)

　　記者從接近鐵道部人士處獲悉，多條今年延期開通的鐵路客運(yùn)專線有望于明年陸續(xù)開通，其中，漢宜客專有望明年年中開通、京石客專有望明年年底開通、杭寧高鐵有望明年6月份開通。

　　此外，尚有杭甬客專、哈大客專、石武客專、廈深高鐵、廣深港高鐵廣深段亦在明年計(jì)劃開通的清單之中。

　　不過，同樣是已經(jīng)開工建設(shè)鐵路項(xiàng)目，有一部分則明確在“十二五”期間不會(huì)投產(chǎn)通車。在資金鏈緊繃的情況下，鐵道部只能采取“有保有壓、抓大放小”的策略。

　　部分延遲項(xiàng)目有望明年開通

　　實(shí)際上，上述項(xiàng)目的多條高鐵，按鐵道部原計(jì)劃應(yīng)于今年年底前開通。但今年年初以來，鐵路建設(shè)資金壓力陡然加大。

　　一位鐵路工程界人士告訴記者，“事實(shí)上，去年以來，各地就已經(jīng)出現(xiàn)因工程項(xiàng)目部拖欠施工方工程和材料款導(dǎo)致工程短暫停工現(xiàn)象，同時(shí)工程沿線土地征收和拆遷等矛盾突出也大大阻礙了工程進(jìn)度?！边@一被掩蓋的問題隨著今年2月份鐵道部原部長(zhǎng)劉志軍被“雙規(guī)”之后，逐漸公開化，新上任的鐵道部部長(zhǎng)盛光祖隨即作出了鐵路工程計(jì)劃和進(jìn)度的調(diào)整。

　　從2006年以來，國(guó)家發(fā)改委按照鐵路中長(zhǎng)期規(guī)劃網(wǎng)的規(guī)劃，密集批復(fù)了大量鐵路工程的可研報(bào)告，上述幾條客專屬于批復(fù)和開工較早的項(xiàng)目。因此，在鐵道部資金壓力陡增之時(shí)，這些項(xiàng)目的土木工程進(jìn)度已差不多進(jìn)入掃尾階段，因此受到的壓力并不是很大。在今年4月份的鐵道部工程調(diào)整計(jì)劃中，上述項(xiàng)目亦未被納入調(diào)整清單。

　　真正的壓力來自于劉志軍被“雙規(guī)”之后鐵路系統(tǒng)刮起的反腐旋風(fēng)和京滬高鐵開通后鐵路安全運(yùn)行情勢(shì)驟緊。

　　今年6月，哈大客專公司總經(jīng)理杜厚智在其位于沈陽和平區(qū)和平北大街華利大廈21層的辦公室被帶走調(diào)查。而原本計(jì)劃于8-9月進(jìn)行的哈大客專的聯(lián)調(diào)聯(lián)試也由此一再推遲，今年年底開通的計(jì)劃也成鏡花水月。

　　據(jù)中國(guó)鐵路工程總公司人士透露，哈大客專趕工期過程中出現(xiàn)工程非法轉(zhuǎn)包、部分工程質(zhì)量監(jiān)理不到位現(xiàn)象，需要重新監(jiān)理檢測(cè)，以防出現(xiàn)工程質(zhì)量問題?！斑@一問題普遍出現(xiàn)于之前的鐵路工程建設(shè)中。”他表示。

　　“7·23”甬溫線特大鐵路交通安全事故發(fā)生后，鐵路運(yùn)行安全檢查為各大在建工程再加一道緊箍咒。

　　鐵道部和國(guó)務(wù)院在動(dòng)車事故發(fā)生后展開了全面的鐵路安全大檢查。受其影響，大量鐵路項(xiàng)目開通日程推遲，廣深港高鐵廣深段下稱廣深高鐵即是一例。

　　廣深高鐵原計(jì)劃于今年8月開通，然而受“7·23”事故影響，其聯(lián)調(diào)聯(lián)試工作的時(shí)間正常化此前時(shí)間被縮短。記者掌握的一份鐵道科學(xué)研究院的報(bào)告顯示，時(shí)至今年8月，其通信等方面尚有個(gè)別問題待解決，目前廣深高鐵開通亦無明確時(shí)間表。

　　漢宜客專也于今年10月初步進(jìn)入聯(lián)調(diào)聯(lián)試階段，而石武客專已于11月初初步完成鋪軌，等待鐵路局的靜態(tài)驗(yàn)收。

　　目前，鐵道部已從國(guó)開行和郵儲(chǔ)銀行等金融機(jī)構(gòu)貸得2000億資金，另外尚有1000億的鐵路建設(shè)債券也于10-11月中發(fā)行完畢。

　　鐵道部已于近日給各工程項(xiàng)目部下發(fā)了做好維穩(wěn)工作和資金管理辦法的文件。新近籌集到的資金一是償還拖欠的款項(xiàng)，做好維穩(wěn)；二是保證橋隧等控制性工程建設(shè)進(jìn)度；三是保證掃尾工程能盡快完工開通。按照這一文件，前述數(shù)條有望明年開通的鐵路線在資金撥付上將會(huì)受到優(yōu)先照顧。[Page]

　　24個(gè)已批未建項(xiàng)目延緩建設(shè)

　　在鐵路工程全面鋪開，而建設(shè)資金有限的情況下，鐵道部勢(shì)必只能采取“有保有壓、抓大放小”的策略。在一部分項(xiàng)目受到優(yōu)先照顧的情況下，另一些項(xiàng)目則不得不推遲建設(shè)。

　　在已經(jīng)開建的鐵路工程中，由于建設(shè)進(jìn)度有不同程度的延緩，記者從接近鐵道部人士處獲悉，部分鐵路項(xiàng)目鐵道部將不會(huì)在“十二五”期間開通投產(chǎn)，這些項(xiàng)目包括哈爾濱至齊齊哈爾客專、大同至西安鐵路、合肥至福州鐵路、長(zhǎng)沙至昆明客專、云桂鐵路、成都至蒲江鐵路、巴中至達(dá)州鐵路、大理至瑞麗鐵路、蘭新鐵路第二雙線、蘭州至重慶鐵路。

　　而已批未建項(xiàng)目則遭遇全面緩建。目前，已批未建的項(xiàng)目尚有重慶至萬州鐵路、成都至雅安鐵路、成都至貴陽鐵路樂山至貴陽段、廣通至大理鐵路擴(kuò)能改造、鹽城至連云港鐵路、麗江至香格里拉鐵路等24個(gè)項(xiàng)目，投資總額為2376.41億元。

　　“我在成都，現(xiàn)在在評(píng)估成都到貴陽、成都到雅安這些項(xiàng)目工程?！?1月23日，一位鐵路咨詢?nèi)耸扛嬖V記者。

　　該人士表示，自今年8月份國(guó)務(wù)院發(fā)出“停止鐵路新的項(xiàng)目審批，已批未建的項(xiàng)目需要重新評(píng)估”的指示以來，他們一直在全國(guó)范圍內(nèi)做這項(xiàng)工作。

　　國(guó)家發(fā)改委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司今年最后審批的一個(gè)鐵路項(xiàng)目是海南西環(huán)鐵路的可研報(bào)告，時(shí)為7月份，至此之后，再?zèng)]有一個(gè)新項(xiàng)目“過關(guān)”。

　　前述項(xiàng)目大多于2009、2010年經(jīng)過審批。上述重萬、成雅、樂貴線今年初計(jì)劃下達(dá)的投資分別為12億、5億、10億，而其投資總額則分別為311.5億元、62.5億元和744.6億元。如今這些項(xiàng)目尚待重新評(píng)估，以決定何時(shí)重新開建，其投資額當(dāng)然也全部沒有落實(shí)。