甘智和：將加強和改善對中小水泥企業(yè)的服務

　　中國水泥網(wǎng)點評：

　　在水泥緊缺時代，機立窯水泥立下過汗馬功勞。包括濕法、立波爾窯在內(nèi)的旋窯水泥比例曾低至20%以下。上一世紀九十年代新型干法與機立窯還處在相持發(fā)展階段，機立窯也推出了不少改造措施，甚至不少人認為在投資資金緊張的條件下，通過機立窯改造是一條投資很少，回報很高的途徑。進入本世紀，新型干法技術(shù)已相當成熟，噸投資也已降到投資者可以接受的程度。加上我國的經(jīng)濟實力日趨雄厚，各地，特別是東部地區(qū)對水泥的需求大增的外部環(huán)境。新型干法水泥進入了高速發(fā)展的階段。機立窯有點成了“過街老鼠”。對于“橫空出世”的JT窯也少不了責難。對此，甘智和答記者問的發(fā)表，很有針對性。

　　從答問中可以理出這樣一個思路：消費市場的分布狀況直接決定水泥企業(yè)的規(guī)模和布局--水泥工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)以大型干法生產(chǎn)企業(yè)為主體，大、中、小生產(chǎn)規(guī)模企業(yè)并存--在經(jīng)濟還比較落后、市場容量小的地區(qū)，在一定的期限內(nèi)，可以采用JT窯，對落后設(shè)備進行局部改造--在相當長時期里，我國水泥工業(yè)就是以大型干法生產(chǎn)企業(yè)為龍頭，大、中、小水泥企業(yè)長期并存的合理結(jié)構(gòu)和布局特點。也不能把“中小水泥企業(yè)和落后生產(chǎn)力等同起來”。

　　當然，我們也不能片面理解為“大力支持”JT窯的發(fā)展。那就必須是經(jīng)濟還比較落后、市場容量小的地區(qū)，還要明確的是有時間段的，機立窯最終還是會退出歷史舞臺。

訪國家發(fā)改委原副秘書長甘智和：

　　中小水泥企業(yè)生存問題

　　記者：在水泥產(chǎn)業(yè)政策的指引下，近年來以大型新型干法企業(yè)為骨干的技術(shù)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)基本形成。目前全國各地水泥仍以發(fā)展新型干法水泥為主。加大淘汰落后生產(chǎn)力的力度。為發(fā)展大型新型干法水泥提供市場空間，因此大型水泥企業(yè)有著絕對的發(fā)展優(yōu)勢，眾多中小水泥企業(yè)面臨的形勢十分嚴峻。中國水泥工業(yè)還需要不需要中小水泥企業(yè)？中小水泥企業(yè)還有沒有生存發(fā)展空間？這成為眾多中小水泥企業(yè)關(guān)心的問題，您能否就此談一下看法？

　　甘智和：經(jīng)過多年的發(fā)展，我國水泥工業(yè)取得了很大成績，保障了國民經(jīng)濟發(fā)展的需要。經(jīng)過全行業(yè)的共同努力，大型新型干法水泥生產(chǎn)的比例日益提高，一批大型水泥生產(chǎn)集團逐步實現(xiàn)了集約化經(jīng)營，一批質(zhì)量差、污染嚴重、生產(chǎn)效率低、能耗高的落后企業(yè)被淘汰、關(guān)閉，大型水泥生產(chǎn)裝備和自主創(chuàng)新的新工藝的出現(xiàn)和成熟推動了我國水泥工業(yè)的技術(shù)進步，水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已取得了長足的進步。但是，我國水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然十分突出，資源和能源消耗高，環(huán)境污染比較嚴重，部分落后的生產(chǎn)工藝還占相當比重，可持續(xù)發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

　　水泥是國民經(jīng)濟的重要原材料，其具有十分突出的地方性和對資源、能源、交通高度依賴的特征，作為重要的投資類產(chǎn)品，它的發(fā)展和地區(qū)的市場容量以及區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展水平有極高的相關(guān)性，而能源、資源及交通運輸能力是其發(fā)展的基本條件。首先，縱觀我國水泥消費市場的分布情況，可以把我國地區(qū)水泥市場大約分成為7個檔次，水泥消費市場無論是市場的集中度，還是水泥的消費量差異很大。大的消費市場主要集中在大城市、沿海和經(jīng)濟發(fā)展地區(qū)。在大多數(shù)的內(nèi)陸地區(qū)，圍繞中小城市形成了一批分散、但具有一定消費規(guī)模的較小市場，而在絕大多數(shù)縣級市，特別是城鎮(zhèn)密度較小、交通條件較差的經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)很難形成較大的消費市場，市場分布也極其分散。這種布局在新疆、青海、四川等中西部地區(qū)和經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)表現(xiàn)尤為突出。從全局看，我國水泥消費市場在相當一段時期內(nèi)的兩個特征，即：在規(guī)模上大、中、小相結(jié)合，在布局上集中和分散相結(jié)合。水泥作為重要的投資類產(chǎn)品對消費市場的依存度很大，因此消費市場的分布狀況將直接決定水泥企業(yè)的規(guī)模和布局。

　　此外，由于水泥生產(chǎn)所需燃料、原料和成品運輸量大，因此它是適宜短距離運輸?shù)拇笞诮ㄖ牧?，表現(xiàn)出極強的地方性特征。目前我國水泥企業(yè)中，公路運輸約占我國水泥運量的70%以上。其余依靠水路和鐵路運輸。由于運輸費用對水泥生產(chǎn)成本影響大。作為一種低值的投資類產(chǎn)品，其市場銷售范圍受合理消費半徑的制約十分明顯（市場生產(chǎn)成本和所在市場的水泥銷售價格差距較大的情況除外），按照我國現(xiàn)有的運輸條件和費用水平，一般情況下，公路運輸在200km以內(nèi)，鐵路運輸?shù)?00km以內(nèi)是比較經(jīng)濟可行的。超過以上范圍，運輸距離每增加100km，噸產(chǎn)品的運費增加50~70元。水運由于其廉價的運數(shù)成本，水泥的運輸費用約為公路運費的1/3左右，合理的運輸距離可以延長。

　　綜合考慮水泥消費市場分布格局、石灰石資源儲量、能源供應能力及交通運輸成本的差異性等因素。我國水泥工業(yè)合理布局應該圍繞水泥消費市場的分布狀況展開，在合理的銷售范圍內(nèi)建設(shè)不同規(guī)模的水泥企業(yè)，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模和交通條件，在組織上充分發(fā)揮集團管理優(yōu)勢，鼓勵發(fā)展大集團戰(zhàn)略實現(xiàn)集約化經(jīng)營，但工廠建設(shè)規(guī)模應實事求是，不宜片面追求生產(chǎn)規(guī)模的大型化，要避免原料、燃料和產(chǎn)品的長途運輸，造成資源和社會寶貴資源的浪費。在市場集中、擁有大型礦山、交通方便、特別是水路通道沿線，建設(shè)一批4000t/d以上的大型水泥生產(chǎn)企業(yè)。在公路運輸距離半徑200km，鐵路運輸距離<500km范圍內(nèi)，水泥消費量100萬～200萬噸的地區(qū)，應該明確工廠的建設(shè)規(guī)模應根據(jù)建設(shè)條件確定。工廠的年水泥生產(chǎn)能力不宜小于100萬噸。單線生產(chǎn)能力不宜小于2500t/d。而在消費市場較小、城市密度較稀，運輸條件較差的地區(qū)，在公路運輸距離半徑200km，鐵路運輸距離<500km范圍內(nèi)，市場消費<100萬噸的地區(qū)內(nèi)。如：四川、新疆、青海等地區(qū)，企業(yè)建設(shè)的合理規(guī)模應為30萬-80萬噸水泥/年，單線生產(chǎn)規(guī)模不宜小于30萬噸。具體建設(shè)規(guī)模應因地制宜由企業(yè)自主決定。

　　綜上所述，我國水泥工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)布局應該是以大型新型干法生產(chǎn)企業(yè)為主體，大、中、小生產(chǎn)規(guī)模企業(yè)并存，不能只搞大的，可以集團化經(jīng)營，但應該根據(jù)消費者市場來布局企業(yè)。企業(yè)單線生產(chǎn)規(guī)模擬在30萬~300萬噸，而單線年產(chǎn)生產(chǎn)規(guī)模為30萬~80萬噸水泥企業(yè)也應占有一定比例，中小水泥企業(yè)有存在的必要性。[Page]

　　◆中小水泥企業(yè)發(fā)展問題

　　記者：隨著國家大力推廣新型干法技術(shù)，淘汰落后立窯，原本生產(chǎn)線以立窯為主的中小企業(yè)由于規(guī)模及資金等各方面原因，不少企業(yè)沒有能力建設(shè)新型干法生產(chǎn)線，對于這類中小水泥企業(yè)來說，有什么發(fā)展出路？

　　甘智和：實踐證明新型干法水泥生產(chǎn)技術(shù)代表了水泥技術(shù)發(fā)展的方向。大型新型干法水泥生產(chǎn)裝置能夠充分發(fā)揮新型干法生產(chǎn)技術(shù)和裝備的優(yōu)異特點。形成規(guī)?；a(chǎn)的高效益，是當代水泥工業(yè)發(fā)展的主流，這一點是毋庸置疑的。

　　同樣，用發(fā)展的眼光來看待目前被作為落后生產(chǎn)力，被要求限期淘汰的立式煅燒方法，如果它能從技術(shù)上實現(xiàn)創(chuàng)新，徹底改變它在工藝技術(shù)和裝備上存在的致命弱點，形成一種新的技術(shù)，在技術(shù)經(jīng)濟指標上達到國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的技術(shù)指標，實現(xiàn)、甚至達到4000t／d以上新型干法的指標水平。這種先進的新型水泥生產(chǎn)工藝。盡管仍采用了立式煅燒方法，但由于它革命性的技術(shù)創(chuàng)新，仍可為我國水泥工業(yè)的現(xiàn)代化做出貢獻。由南京建通公司、甘肅博石設(shè)計公司、上海福豐電子公司和嫩江華夏水泥有限公司共同研制開發(fā)成功的新型半干法JT窯水泥生產(chǎn)技術(shù)就成功實現(xiàn)了立式水泥生產(chǎn)工藝的本質(zhì)的突破。把擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的JT窯生產(chǎn)核心技術(shù)。和在新型干法生產(chǎn)中廣泛采用的原料均化、大型布袋收塵、DCS自動控制、高效粉磨技術(shù)，通過優(yōu)化設(shè)計實現(xiàn)了完美結(jié)合，實現(xiàn)了技術(shù)經(jīng)濟指標的飛躍。如今，JT窯已經(jīng)發(fā)展到第二代，數(shù)據(jù)表明，能源消耗指標達到水泥行業(yè)的先進水平，在應用第二代JT窯技術(shù)的青海樂都華夏水泥有限公司測定，熟料可比綜合煤耗93.52kgce／t、熟料可比綜合電耗46.14kWh/tcl。窯、生料磨、水泥磨、烘干機的粉塵排放濃度均小于30mg/m³，3天后抗壓強度達到35.4MPa，28天強度55.4MPa，廢渣利用率達到40%，利用了當?shù)氐匿撛?、粉煤灰、爐渣、白渣灰、硅粉、鎳渣、銅尾礦等。并且投資遠遠少于新型干法水泥，適合中小水泥企業(yè)淘汰落后的需要。

      新型半干法JT窯生產(chǎn)技術(shù)為淘汰立窯等落后工藝開辟了一條新的途徑。由于它具有投資省、占地少、技術(shù)先進的優(yōu)點，它為中小規(guī)模的水泥企業(yè)升級提供了十分有利的機會?？梢詫⑦m應不同生產(chǎn)規(guī)模水泥企業(yè)的水泥技術(shù)分為：建設(shè)單線生產(chǎn)規(guī)模大于2500t/d的水泥生產(chǎn)線，應采用大型新型干法生產(chǎn)技術(shù)。建設(shè)單線生產(chǎn)規(guī)模2000t/d~2500t/d的水泥生產(chǎn)線，可以根據(jù)建設(shè)條件選擇采用新型干法或JT窯水泥生產(chǎn)技術(shù)，并用于淘汰落后的立窯等生產(chǎn)工藝裝置。建設(shè)單線生產(chǎn)規(guī)模1000t／d-2000t／d的水泥生產(chǎn)線，根據(jù)建設(shè)條件選擇采用JT窯水泥生產(chǎn)技術(shù)，并用于淘汰落后的立窯等生產(chǎn)工藝裝置。

　　因此，對于一些處在經(jīng)濟還比較落后、市場容量小的地區(qū)，在國家淘汰落后水泥生產(chǎn)工藝目標范圍內(nèi)可以保留的立窯企業(yè)，在一定期限內(nèi)可以采用JT窯，對落后設(shè)備進行局部改造，也可以實現(xiàn)節(jié)能減排的目標。

　　◆創(chuàng)造有利發(fā)展環(huán)境

　　記者：今年，在國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境變化的雙重作用下。中小企業(yè)融資難度加大，一些企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)困難。為扶持中小企業(yè)渡過難關(guān)。您認為從哪些方面入手可以為中小規(guī)模水泥企業(yè)創(chuàng)造更有利的環(huán)境，中小企業(yè)自身又應該做好哪些準備呢？

　　甘智和：我國經(jīng)濟發(fā)展的條件和經(jīng)濟發(fā)展水平不均衡決定了我國水泥企業(yè)結(jié)構(gòu)在相當時期內(nèi)應該是以大型水泥骨干企業(yè)為主，大、中、小企業(yè)并存，并進行合理的布局。這種適宜水泥工業(yè)發(fā)展規(guī)律的布局結(jié)構(gòu)在積極推行水泥企業(yè)跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域的重組聯(lián)合，向集團化發(fā)展，逐步實現(xiàn)集約化經(jīng)營，提高大型水泥企業(yè)競爭能力的同時，也為中小企業(yè)的發(fā)展提供了機遇和發(fā)展空間。

　　中小企業(yè)必須審時度勢，積極調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，依靠技術(shù)進步，積極淘汰落后工藝裝置。中小水泥企業(yè)只有在生產(chǎn)規(guī)模和技術(shù)進步上采取有力措施，加之科學的管理，才能在我國現(xiàn)代化水泥工業(yè)中占據(jù)一席之地。取得有利的競爭地位。有條件的中、小水泥企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模要努力向年產(chǎn)30萬～80萬噸熟料水平發(fā)展，成為區(qū)域市場的供應中心。

　　中、小水泥企業(yè)要創(chuàng)造條件，在技術(shù)進步上要積極采用新型干法或JT窯技術(shù)，淘汰落后工藝裝置，提高節(jié)能減排水平，達到國家規(guī)定的2010年的技術(shù)先進水平。必須要說明的是JT窯技術(shù)是擁有我國自主知識產(chǎn)權(quán)的JT窯技術(shù)和現(xiàn)代化的均化粉磨、收塵、自動化技術(shù)等先進技術(shù)完美結(jié)合的全套生產(chǎn)技術(shù)，只有全面、完整地應用采用新型半干法JT窯技術(shù)，才能保證生產(chǎn)取得理想的結(jié)果。

　　黨中央、國務院對中小企業(yè)的發(fā)展十分重視，將加大對中小企業(yè)的支持力度放到了重要位置，未來我國將實施促進中小企業(yè)成長的一批關(guān)鍵工程和行動計劃。并切實解決中小企業(yè)融資難的問題，加強財稅支持，支持中小企業(yè)實行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。加強和改善對中小企業(yè)的服務是當前最緊迫需要解決的政策問題。

　　要統(tǒng)一對中小水泥企業(yè)的認識，要按照科學發(fā)展觀的要求，實是求是地分析，明確：在相當長時期里，我國水泥工業(yè)以大型新型干法生產(chǎn)企業(yè)集團為龍頭，大、中、小生產(chǎn)企業(yè)長期并存的合理結(jié)構(gòu)和布局特點。不能把“中小水泥企業(yè)和落后生產(chǎn)力等同起來”，對待中小企業(yè)不能“一炸了之”、“一關(guān)了之”。不能對中小企業(yè)的技術(shù)進步和節(jié)能減排工作放任不管。積極引導中小水泥企業(yè)的節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升工作。積極鼓勵以先進的新型干法水泥生產(chǎn)技術(shù)和新型半干法JT窯水泥生產(chǎn)技術(shù)淘汰落后的立窯、中空窯、濕法窯等落后生產(chǎn)工藝，鼓勵有條件的中小水泥企業(yè)發(fā)展粉磨站。調(diào)整政策為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境，對于能夠達到國家水泥工業(yè)先進技術(shù)指標的水泥企業(yè)，應給予享受同等優(yōu)惠政策的待遇。