河道采砂未環(huán)評(píng)即開采？！——三部門監(jiān)管一路綠燈

　　河流是眾多生物棲息和產(chǎn)卵的環(huán)境，是魚蝦生活的場所，更是河流兩岸民眾賴以生存的源泉。而在廣西防城港市上思縣，廣西謝天商貿(mào)有限公司沒有進(jìn)行任何環(huán)境影響評(píng)價(jià)、也未辦理河道采砂許可證的情況下，即在上思縣明江河道內(nèi)采砂，上思縣水利及環(huán)保等三個(gè)政府部門對謝天公司的采砂行為監(jiān)管卻一路綠燈?！　?/p>

　　近日，上思縣思陽鎮(zhèn)華加村六鄧屯村民鄧萬里日子過得煩心。他2017年才建好的房子，出現(xiàn)了多處裂縫?！白詮闹x天公司來我們村旁的河道內(nèi)挖砂后，我們家的房子出現(xiàn)了裂縫。我們這個(gè)地方，是流沙地質(zhì)，這樣挖下去，我的房子會(huì)垮掉的?！编嚾f里介紹說?！　?/p>

　　在現(xiàn)場看到，鄧萬里家一樓衛(wèi)生間和二樓客房等多處有明顯裂痕。鄧萬里鄰居鄧宏偉及村民鄧樹儀的家也可見明顯裂痕。鄧萬里稱，受采砂影響的華加村六鄧、地鑾及平萬三個(gè)村民小組，已給上思縣黨委、政府遞交了相關(guān)材料，要求停止廣西謝天商貿(mào)有限公司在附近河道的采砂行為。但接待村民反映情況的政府工作人員稱，該河段已經(jīng)過政府公開拍賣，謝天商貿(mào)公司的采砂行為合法。

　　就此事采訪了上思縣水利局局長吳白。他表示，明江六鄧屯河段的采砂權(quán)確實(shí)已進(jìn)行公開拍賣。上思縣水利局已與廣西謝天商貿(mào)有限公司簽訂開采權(quán)出讓合同，允許謝天公司在該河段每年采砂1.97萬立方米，三年可采砂總量為7.74萬立方米。但采砂許可證還沒有辦理，目前廣西謝天商貿(mào)有限公司只進(jìn)行試開采。村民反映房子開裂的情況后，上思縣水利局已責(zé)令謝天公司停止開采。但六鄧屯村民反映，第二天，謝天商貿(mào)有限公司即恢復(fù)了在該河段的采砂。

　　吳白表示，村民的房子出現(xiàn)開裂是否與河道采砂有關(guān)，要由專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定。上思縣水利局已建議相關(guān)村民，可請有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)對房屋開裂原因進(jìn)行鑒定，如房子開裂原因與采砂有關(guān)，鑒定費(fèi)由謝天公司支付；如與河道采砂無關(guān)，鑒定費(fèi)用由村民支付。

　　吳白稱，目前，上思縣水利局只允許廣西謝天商貿(mào)有限公司在該河段進(jìn)行試開采，辦理《河道采砂許可證》后，謝天商貿(mào)有限公司才能繼續(xù)開采。

　　吳白坦陳，謝天商貿(mào)有限公司進(jìn)行試開采前，并未對項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。他說，《廣西壯族自治區(qū)河道采砂管理?xiàng)l例》并未明確規(guī)定，河道采砂必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

　　然而，經(jīng)查詢《廣西壯族自治區(qū)河道采砂管理?xiàng)l例》發(fā)現(xiàn)，在該《條例》的第十條即要求，河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括采砂影響評(píng)價(jià)。在《條例》的第五條也明確要求，縣級(jí)以上人民政府財(cái)政、國土資源、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)、價(jià)格等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)做好河道采砂管理工作。

　　上思縣環(huán)境保護(hù)局局長黃小青表示，謝天商貿(mào)有限公司在該河段的采砂，按規(guī)定，必須在開工前進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，經(jīng)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估后，提交環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告表。而謝天公司并未提供。

　　問：如謝天公司違反規(guī)定，未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)就開工采砂，應(yīng)由哪個(gè)部門進(jìn)行處罰？

　　黃小青表示，需先由上思縣環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)進(jìn)行調(diào)查，如屬實(shí)，將進(jìn)行立案，后由環(huán)保局對其進(jìn)行處罰。但目前上思環(huán)保局未對謝天公司進(jìn)行處罰。“我們已進(jìn)行了工作溝通，要求他們進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)?！秉S小青說。

　　鄧萬里等六鄧、地鑾及平萬三個(gè)屯的村民擔(dān)心，如任由謝天公司進(jìn)行無監(jiān)管的采砂，將導(dǎo)致河岸垮塌，甚至危及村民房屋的安全。對此吳白表示，上思縣水利局已委托該縣國土資源局對開采區(qū)域劃定紅線圖。對謝天公司的開采行為進(jìn)行限制。然而，當(dāng)向上思縣國土資源局求證，是否已在該河段可采砂區(qū)域劃定紅線圖時(shí)，上思縣國土資源局副局長何明洋并未給予肯定的答復(fù)。

　　在采砂現(xiàn)場看到，謝天公司在河道采砂后，在河兩岸均堆放有河沙，占用了耕地。按規(guī)定應(yīng)辦理臨時(shí)用地許可證。何明洋表示，鑒于該河道的采砂權(quán)已進(jìn)行公開拍賣，謝天公司合法取得了采砂權(quán)，上思縣國土資源局因此允許該公司臨時(shí)占用耕地，并正在為該公司補(bǔ)辦臨時(shí)用地許可證。