海南：整治建材等重點(diǎn)行業(yè)無組織排放

　　日前，海南省發(fā)布《海南省大氣污染防治條例》（以下簡稱《條例》），明確從2019年3月1日起施行。1月8日下午，省生態(tài)環(huán)境廳舉行新聞發(fā)布會，對《條例》進(jìn)行解讀。

　　量身定制，凸顯地方特色

　　省生態(tài)環(huán)境廳廳長鄧小剛介紹，《條例》的制定出臺充分考慮海南省實際，結(jié)合海南省處于熱帶和亞熱帶地區(qū)的氣候狀況、面臨的臭氧以及揮發(fā)性有機(jī)物污染問題等，在諸多措施制定方面凸顯地方特色。

　　一方面是結(jié)合生態(tài)文明建設(shè)的具體要求，作出比上位法更加嚴(yán)格的規(guī)定，如嚴(yán)格石油焦質(zhì)量管理，明確禁止燃用石油焦，嚴(yán)格限制露天焚燒行為等。在違法行為處罰方面，《條例》提高了處罰下限，對違反本條例的單位和個人信息納入省信用信息共享平臺，依照有關(guān)規(guī)定對失信單位和個人實施聯(lián)合懲戒等，體現(xiàn)了海南省在大氣污染防治措施上的高標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)要求。

　　另一方面，結(jié)合海南省大氣污染監(jiān)督治理實際，《條例》在上位法有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上進(jìn)行了增加和補(bǔ)充。如要求制定全省新能源汽車推廣使用規(guī)劃；加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物源頭控制及監(jiān)管；工（產(chǎn)）業(yè)園區(qū)要實施集中供熱等，并引導(dǎo)企業(yè)入駐依法合規(guī)設(shè)立、環(huán)保設(shè)施齊全的工（產(chǎn)）業(yè)園區(qū)等等。

　　此外，針對大氣污染防治管理中存在的突出問題，海南省在上位法基礎(chǔ)上作了更加細(xì)化和完善的規(guī)定，如進(jìn)一步明確細(xì)化海南省各相關(guān)職能部門大氣污染防治工作職責(zé)分工。

　　落實為重，抓實抓細(xì)為“標(biāo)配”

　　為確?！稐l例》能夠順利實施，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，海南省各市縣、各有關(guān)部門將在以下幾個方面開展工作，以實際舉措作為“標(biāo)配”，抓實抓細(xì)《條例》施行。

　　在工業(yè)污染源防治方面，海南省將開展“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治專項行動。將煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，2020年底前，完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)，嚴(yán)格實施按證排污、按證執(zhí)法。全面推進(jìn)工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放。整治建材、石化、玻璃、火電等重點(diǎn)行業(yè)無組織排放。

　　在面源污染防治方面，結(jié)合即將開展的大氣污染防治“六個嚴(yán)禁兩個推進(jìn)”專項工作要求，生態(tài)環(huán)境部門將科學(xué)指導(dǎo)各市縣做好秸稈垃圾露天焚燒、檳榔土法熏烤、煙花爆竹燃放、城區(qū)露天燒烤、寺廟道觀燃燒高香、城區(qū)街道祭祀燒紙焚香等問題的管控處置工作，推進(jìn)氣代柴薪和秸稈綜合利用。在揚(yáng)塵管控方面，因地制宜穩(wěn)步發(fā)展裝配式建筑，進(jìn)一步強(qiáng)化施工工地“六個百分百”措施，規(guī)范施工工地?fù)P塵監(jiān)管等。

　　在移動源污染防治方面，海南省將全面推廣使用新能源汽車，在黨政機(jī)關(guān)、公共服務(wù)等領(lǐng)域率先使用，同時大力淘汰老舊車輛，通過經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、限制使用、嚴(yán)格超標(biāo)排放監(jiān)管等手段，大力推進(jìn)國三排放標(biāo)準(zhǔn)柴油車提前淘汰更新，提前實施機(jī)動車國六排放標(biāo)準(zhǔn)。