河北邢臺鐵腕治霾 堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)

       剛剛過去的2018年，邢臺縣收獲了一張漂亮的空氣質(zhì)量“成績單”。

　　邢臺全縣空氣質(zhì)量年累計綜合指數(shù)7.19，在全市第一平臺排名第一。PM2.5年度任務(wù)目標(biāo)73微克/立方米，實際完成累計濃度為69微克/立方米，同比下降18.8%；PM10年累計濃度為128微克/立方米，同比下降15.2%；SO年累計濃度為23微克/立方米，同比下降48.9%；CO年累計濃度為2.8毫克/立方米，同比下降33.3%。

　　數(shù)字生硬，持續(xù)改善的空氣質(zhì)量卻讓人收獲源源不斷的信心和滿滿的幸福。2018年全縣達標(biāo)天數(shù)175天，較2017年同期增加30天，其中優(yōu)級天數(shù)同比增加4天，重污染及以上天數(shù)比去年同期減少11天。

　　空氣質(zhì)量改善不只發(fā)生在2018年。環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。2013年以來，邢臺縣從百姓普遍關(guān)心、感受最深切的藍天保衛(wèi)戰(zhàn)入手，堅持“科學(xué)治霾、協(xié)同治霾、鐵腕治霾”為指導(dǎo)，全面推進大氣污染防治工作，縣域空氣質(zhì)量得到了明顯改善，空氣質(zhì)量穩(wěn)步提升，持續(xù)向好，邢臺縣大氣污染防治工作再上新臺階。

　　頂層設(shè)計　完善制度保藍天

　　2018年6月4日，邢臺縣召開兩萬三千余人參加的全黨動員全民發(fā)動堅決打贏生態(tài)環(huán)境保護攻堅戰(zhàn)誓師大會，層面之廣、規(guī)格之高、要求之嚴(yán)、力度之大，前所未有。邢臺縣已然將生態(tài)環(huán)境建設(shè)擺上更加突出的位置。

　　時間回到2017年4月底，《邢臺縣大氣污染治理攻堅行動計劃（2017—2020年）》《邢臺縣2017年大氣污染治理實施方案》和16個專項實施方案發(fā)布，共同形成邢臺縣科學(xué)治霾、協(xié)同治霾、鐵腕治霾“1+1+16”的“組合拳”。當(dāng)年年底，《邢臺縣2017-2018秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》“1+6+3”一攬子方案發(fā)布，這是該縣針對秋冬季大氣污染治理出臺的專門方案，明確對鋼鐵、煤化工、建材等行業(yè)實行錯峰生產(chǎn)，細化量化問責(zé)、強化督查、集中執(zhí)法等一系列工作舉措，標(biāo)志著邢臺縣最嚴(yán)格的秋冬季大氣污染防治舉措正式落地實施。

　　事實上，隨著全國“大氣十條”的發(fā)布和省市出臺的一系列政策措施、安排部署，邢臺縣自2013年起就連續(xù)制定系列文件，強化保障、多措并舉，全面實施大氣污染治理攻堅行動計劃。

　　2013年，率先出臺《邢臺縣大氣污染治理攻堅行動實施方案》，瞄準(zhǔn)“降煤、減排、抑塵、控車”四大目標(biāo)，全縣合力推進大氣污染治理攻堅；

　　2017年，實施《邢臺縣環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站運行維護管理暫行規(guī)定》，實現(xiàn)16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站；

　　2018年，制定《邢臺縣空氣質(zhì)量監(jiān)測點網(wǎng)格化管理辦法（暫行）》和《邢臺縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)大氣環(huán)境質(zhì)量獎懲辦法》，推進大氣污染防治工作智慧化、網(wǎng)格化；

　　2018年，印發(fā)《河北省邢臺縣國家重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單》并嚴(yán)格執(zhí)行，深入貫徹綠色發(fā)展理念，平衡和處理好發(fā)展與保護的關(guān)系；

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　　這些文件舉措的背后，是邢臺縣堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)立下的決心、付諸的行動。

　　多年來，邢臺縣財政投入源源不斷的資金支持，平均每年用于購買設(shè)備、引進技術(shù)等方面的資金投入超過1億元。

　　與此同時，借助中央和省、市環(huán)保督察，推動環(huán)境問題解決，也是邢臺縣打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要舉措之一。據(jù)統(tǒng)計，僅2018年全縣接到社會舉報和上級轉(zhuǎn)交案件問題267起，在相關(guān)部門的嚴(yán)厲督促下，這些問題均得到及時有效解決。

　　為確保大氣污染治理攻堅各項工作取得實效，邢臺縣各級黨委、政府切實履行主體責(zé)任，形成一級抓一級，層層抓落實的良好局面。縣委書記、縣長履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，謀劃部署，帶頭推動；各縣委常委、縣政府副縣長是直接責(zé)任人，統(tǒng)籌安排、具體推進、督促落實；縣人大、縣政協(xié)履行責(zé)任，開展執(zhí)法檢查和民主監(jiān)督，通過調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問題、提出建議、推動落實。同時，各縣級干部嚴(yán)格落實包聯(lián)制度，深入分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)指導(dǎo)督促環(huán)保工作，確保措施不折不扣落到實處。縣直各部門嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，既抓好業(yè)務(wù)工作，又重視生態(tài)環(huán)保，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，分工協(xié)作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實發(fā)揮屬地管理責(zé)任，黨委書記作為“第一責(zé)任人”，激勵帶動黨員干部切實加強生態(tài)環(huán)境保護工作。

　　重點突破源頭治理護藍天

　　連日來，在邢臺縣各重要交通路口，縣交警大隊副大隊長王立強和他的隊友們同往常一樣，24小時動態(tài)檢查超限超載車輛，作為常態(tài)化工作之一，一刻也不放松。王立強說：“日均千余輛的煤炭運輸車，再加上超載超限問題的存在，為這里的大氣環(huán)境治理增加了很大的壓力。我們與交通、公安、城管等部門聯(lián)合開展執(zhí)法行動，實施限行禁行和嚴(yán)查拋灑遺漏，讓這些隱形污染源在我們縣無處現(xiàn)身?！?/p>

　　據(jù)了解，邢臺縣聯(lián)合治超辦共檢查車輛15070輛，累計查扣違法車輛807輛，已處理完畢805輛，其中對私自改裝車切割改裝部位454輛，強制報廢2輛，對超載車輛卸載貨物3.8萬

　　余噸，行政拘留1人，行政警告1人，其余正在依法處理中。

　　與此同時，邢臺縣政府斥資1.31億元，新修總里程4.28公里的邢州大道西延和新紅星路2條道路，由交警、交運部門疏導(dǎo)車輛駛?cè)?，?yán)控運輸車輛進入市區(qū)，有效緩解市區(qū)周邊大型運輸車輛通行壓力，減少對市區(qū)空氣質(zhì)量影響。

　　嚴(yán)控運輸車輛的做法并不是孤例。

　　打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，邢臺縣緊盯重點區(qū)域重點領(lǐng)域，全力抓好污染源治理，讓藍天越來越多。特別是在降煤、減排、抑塵、控車等方面，邢臺縣實施了多項舉措——

　　降煤。2013年以來，對市內(nèi)及市區(qū)周邊10噸以下燃煤鍋爐全部拆除或改為清潔能源；開展“散煤”清查行動中，2018年清理散煤3000余噸。大力推進農(nóng)村冬季清潔取暖工作，全縣共實施冬季清潔取暖氣代煤電代煤改造任務(wù)5.2萬余戶。

　　減排。旭東工貿(mào)有限責(zé)任公司拆舊建新，高標(biāo)準(zhǔn)升級改造治理無組織揚塵；馳宇電碳有限公司等4家重污染企業(yè)停止生產(chǎn)并搬遷；取締所有水泥粉磨站、實心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)以及不符合要求的小石子、小石灰等開采加工企業(yè)，推進縣域內(nèi)小企業(yè)規(guī)范整合；積極推進加油站油氣回收治理和工業(yè)園區(qū)集中供熱設(shè)施建設(shè)，切實減少大氣污染物排放。2018年縣域內(nèi)46家“散亂污”企業(yè)已全部“兩斷三清”取締到位，11家已全部整改提升到位，“散亂污”企業(yè)真正“清零”。

　　抑塵。對縣內(nèi)不符合環(huán)保要求的建筑工地全部停工整改；嚴(yán)查沒有沖洗、覆蓋不嚴(yán)、道路遺撒等問題車輛，對渣土運輸車輛安裝GPS定位系統(tǒng)，加強灑水、濕掃以及保潔頻次，控制道路揚塵；進一步提高國省干道、園區(qū)及其他主要道路兩側(cè)、裸露土地、城市四周的綠化面積，防范風(fēng)沙揚塵天氣。另外，全方位推進中小企業(yè)深度治理，僅2018年，全縣中小企業(yè)累計投入資金4000余萬元，購置高空抑塵設(shè)備、車輪沖洗設(shè)施、車間噴霧設(shè)施、除塵濕掃設(shè)施等，硬化路面三萬余平方，綠化面積一萬余平方，可有效減少無組織排放1200余噸，切實保障全市空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

　　此外，邢臺縣還集中開展了平交道口整治、大車超高超限治理、商砼建材企業(yè)整治、裸露土堆沙石料苫蓋、汽車尾氣檢測抽檢、環(huán)城五鎮(zhèn)“無煤區(qū)”散煤清零、煤質(zhì)檢測、露天礦山生態(tài)修復(fù)整治、工業(yè)企業(yè)無組織排放整治、加油站油氣回收裝置運行監(jiān)管和油煙凈化等12項專項行動，為大氣污染治理工作起到了決定性作用。

　　樹立標(biāo)桿增投入助力大氣質(zhì)量改善

　　廠區(qū)內(nèi)綠樹成蔭，文化墻繪制精美，變形金剛造型獨特，一輛輛觀光電瓶車搭載著乘客觀光游覽……走進德龍鋼廠，如果不是一根根高聳的煙囪和縱橫分布的管道，很難讓人覺察到這里是一家民營鋼鐵企業(yè)。

　　“從去年獲評AAA級景區(qū)以來，幾乎天天有個人或團體前來參觀游玩，一年時間接待各地游客量達兩萬多名。”負(fù)責(zé)為游客提供講解服務(wù)的韓運紅自豪之情溢于言表，占地1800畝的德龍鋼鐵，已有200多個項目供參觀體驗，“金剛園”占地足有22畝，擺放著215個工人們自己設(shè)計自己動手制作的鋼鐵金剛，已經(jīng)成為游客們參觀的經(jīng)典景致，她介紹說：“原有的設(shè)備、生產(chǎn)車間拆除后騰出很多空地，公司沒有用來發(fā)展生產(chǎn)，而是‘顛覆性’地打造出公園、樹林等景觀，很多工人也感覺不可思議。目前公司綠化率超過36%?！?/p>

　　在德龍鋼鐵廠區(qū)內(nèi)行走，“低頭彎腰做環(huán)保，抬頭挺胸說環(huán)保”“盡社會責(zé)任，創(chuàng)綠色財富”大幅的環(huán)保標(biāo)語隨處可見。

　　近年來，德龍鋼鐵公司不斷加大投入力度實施一系列環(huán)保項目。增建5座全封閉料場，從根本上解決粉狀原料無組織揚塵問題；購買濕式、干式清掃車、霧炮抑塵車、灑水車，每天24小時對廠區(qū)及周邊30公里道路進行不間斷清掃、灑水、抑塵；安裝環(huán)保霧樁32根，可實時監(jiān)測PM2.5、PM10，自動調(diào)節(jié)噴霧，實現(xiàn)公司范圍內(nèi)全覆蓋；建成一、二、三、四期煤氣余熱發(fā)電項目，實現(xiàn)公司資源的綜合循環(huán)利用，自發(fā)電率將達到70%以上，年發(fā)電量達6億度，相當(dāng)于3億元的經(jīng)濟收入。此外，實施脫硫消白改造，成為業(yè)內(nèi)為數(shù)不多的無煙無蒸汽鋼廠。目前，噸鋼環(huán)保運營費用為240元左右，遠高于全行業(yè)平均值。

　　德龍鋼鐵開放工廠做環(huán)保，自我加壓和共享共治的環(huán)保理念，在國內(nèi)企業(yè)層面并不多見。而這家企業(yè)重視環(huán)保始于全行業(yè)日趨嚴(yán)格的環(huán)保要求。短短幾年間，德龍鋼鐵迅速成為環(huán)保風(fēng)暴中的行業(yè)標(biāo)桿。

　　無獨有偶，中煤旭陽于2018年被評為第三批“國家級綠色工廠”，這也是該批次402家入選單位中唯一的一家的焦化企業(yè)。近年來，中煤旭陽有限公司累計投入環(huán)保治理資金21.72億元，先后建成并投運專用鐵道升級及全自動化控制系統(tǒng)、化產(chǎn)區(qū)異味治理、爐頭煙治理、裝車除塵、輪胎自動沖洗平臺、污水治理、邢臺市獨立焦化首套干熄焦及配套發(fā)電裝置、河北省首套焦?fàn)t煙氣脫硫脫硝除塵及余熱回收一體化示范項目、國內(nèi)跨度最大的全封閉機械化料場、熔硫釜改造、行業(yè)首套自主研發(fā)的密閉熄焦、脫硫液提鹽、脫硫塔升級改造、焦?fàn)t無組織治理等67個項目。通過深度治理，焦?fàn)t煙塵捕集率和除塵效率達到99%以上，直接減排污染物2076噸。

　　按照省、市統(tǒng)一安排部署，2018年秋季起，對企業(yè)實行差別化管理，取得綠色認(rèn)證的工業(yè)企業(yè)可以降低限產(chǎn)比例。但由于氣候原因，進入冬季取暖季，一度出現(xiàn)重污染天氣，在市、縣環(huán)保部門的倡議下，重點企業(yè)主動擔(dān)當(dāng)，德龍鋼鐵公司在執(zhí)行限產(chǎn)措施的前提下，再主動關(guān)停一座1080立方米高爐，旭陽煤化工實施了1—3號焦?fàn)t冷爐掏空，176家持證企業(yè)主動提前進入檢修期予以停產(chǎn)，為進一步緩解邢臺市區(qū)減排壓力做出積極貢獻。

　　完善舉措守護藍天持續(xù)發(fā)力

　　12月31日，2018年最后一天，郭維作為邢臺縣監(jiān)控中心的一名普通工作人員和往常一樣來到德龍鋼鐵爬上二十層樓高的煙囪開展例行監(jiān)測，收集的數(shù)據(jù)能直接反應(yīng)企業(yè)大氣污染治理方面的成效，也將為其他部門開展執(zhí)法工作提供重要參考和依據(jù)。

　　“天冷風(fēng)大，平臺上的溫度比地面低，背幾十斤重的裝備攀爬狹窄的樓梯，厚重的棉衣也不敢穿。”郭維憨笑著說：“習(xí)慣了?！逼胀ūO(jiān)測員一句“習(xí)慣了”，卻道出全縣大氣污染治理工作的艱辛與不易。

　　“生態(tài)環(huán)境保護是一場大仗、硬仗、苦仗，大仗要有大仗的決心，硬仗要有硬仗的勇氣，苦仗要有苦仗的韌勁，只有超常的舉措，才能打贏這場攻堅戰(zhàn)。”

　　眾人劃槳開大船。邢臺縣把部門的力量整合起來，把分散的力量凝聚起來，完善跨部門、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息共享、應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動等機制，強化協(xié)調(diào)協(xié)作，建立起常態(tài)化工作機制，提高防治成效，共同筑起生態(tài)環(huán)境保護的堅實屏障。

　　建立起縣鄉(xiāng)村三級網(wǎng)格化監(jiān)管機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保所實現(xiàn)全覆蓋，重點區(qū)域進一步細化為52個網(wǎng)格，并部署150名網(wǎng)格員，縣、鄉(xiāng)、村從事環(huán)保工作的人員超過2000人，縣域大氣污染治理實現(xiàn)包括縣、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村在內(nèi)的“四級聯(lián)防”，各級各部門協(xié)防聯(lián)控，基層網(wǎng)格持續(xù)發(fā)力，徹底解決環(huán)境保護“最后一米”的問題。建設(shè)大氣網(wǎng)格化監(jiān)控平臺，聘請清華大學(xué)環(huán)保專家組，建立了大氣治理網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)，安裝空氣質(zhì)量監(jiān)測微站，對環(huán)城重點區(qū)域周邊空氣質(zhì)量進行綜合分析、精準(zhǔn)預(yù)報、實時監(jiān)控。推進露天禁燒“天眼”工程建設(shè)，安裝43個高清紅外線攝像頭24小時智能化監(jiān)控，實現(xiàn)全縣涉農(nóng)區(qū)域內(nèi)面源污染防控和露天焚燒全方位、全覆蓋、無縫隙監(jiān)管。加強重點企業(yè)在線監(jiān)控，全縣11家重點企業(yè)全部安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)，與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)24小時監(jiān)控。實現(xiàn)“一個平臺”數(shù)據(jù)共享，將大氣網(wǎng)格化監(jiān)測平臺、12369投訴平臺、在線監(jiān)控平臺、“天眼”工程以及交通、住建等監(jiān)管監(jiān)控平臺進行有機整合，實現(xiàn)了一個平臺指揮調(diào)度和問題線索日交辦制度。

　　“寧肯現(xiàn)在得罪人，也絕不將來當(dāng)罪人”。邢臺縣環(huán)保執(zhí)法人員始終堅持鐵腕治污，對環(huán)境違法行為“零容忍”。相關(guān)部門切實加大執(zhí)法力度，整合執(zhí)法力量，堅持明察與暗訪、晝查與夜查相結(jié)合，推進聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法和機動執(zhí)法，對重點地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域和重點污染企業(yè)進行高效執(zhí)法檢查，提高行政執(zhí)法準(zhǔn)確率、震懾力。相繼開展了中央環(huán)保督察組督查專項行動，“利劍斬污”專項行動，省環(huán)保廳鋼鐵、煤炭行業(yè)雷霆行動，環(huán)保執(zhí)法大練兵等專項行動，始終保持高壓態(tài)勢，堅決糾正執(zhí)法不到位、整改不到位問題。2018年共出動環(huán)境執(zhí)法人員4345人次，環(huán)境綜合執(zhí)法APP檢查企業(yè)3521家，雙隨機抽查系統(tǒng)抽查一般污染源350家企業(yè)，完成涉氣污染源監(jiān)測103家次，完成水質(zhì)監(jiān)測62批次，立案95起，處罰金額500余萬元，查封扣押案件11件，移送公安機關(guān)案件14件，有力打擊了環(huán)境違法行為。住建、市場監(jiān)管、規(guī)劃城管、交警大隊等相關(guān)部門累計立案2500余起，處罰金額累計650余萬元。

　　某企業(yè)因未按照環(huán)評批復(fù)完成礦山道路硬化、截排水溝、采場清理、廢棄的渣土平整及綠化、修建蓄水池等任務(wù)，未落實“三同時”制度，縣環(huán)保分局5月份對其開出100萬元的高額罰單。“換角度思考，環(huán)保部門對我們企業(yè)開展的監(jiān)管處罰，增強了我們的環(huán)保意識，企業(yè)改造升級的步伐也不斷加快?！逼髽I(yè)負(fù)責(zé)人有些臉紅。在縣環(huán)保局的指導(dǎo)下，該企業(yè)自我加壓，進行高標(biāo)準(zhǔn)整改，生產(chǎn)過程嚴(yán)格按照法律規(guī)定實施，幾個月后，通過市住建局牽頭開展的綠色認(rèn)證驗收，而全縣僅有5家企業(yè)通過該項認(rèn)證。