有效供應(yīng)趨緊 四季度煤價(jià)調(diào)控難松動(dòng)

　　受近期港口市場(chǎng)向好預(yù)期和北方冬季取暖即將到來(lái)影響，目前部分煤炭貿(mào)易和消費(fèi)企業(yè)已經(jīng)開始增加動(dòng)力煤的采購(gòu)，在一定程度上使港口的庫(kù)存減少，提高了動(dòng)力煤市場(chǎng)交易的活躍程度，同時(shí)也刺激了動(dòng)力煤價(jià)格的進(jìn)一步上漲。市場(chǎng)已經(jīng)開始憂慮冬季可能出現(xiàn)缺煤的情況，如果遇到災(zāi)害性天氣，四季度煤炭有效供應(yīng)難度會(huì)加大，煤炭?jī)r(jià)格在調(diào)控中很難有松動(dòng)。

　　整體運(yùn)行向好

　　今年以來(lái)，山西、內(nèi)蒙古等主要產(chǎn)煤省份都出現(xiàn)較快增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)的煤炭供應(yīng)量進(jìn)一步增加。上半年，全國(guó)原煤產(chǎn)量17.85萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)13%；煤炭銷量完成17.1億噸，同比增長(zhǎng)13.8%。中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)計(jì)，今年全國(guó)煤炭產(chǎn)量34億噸，消費(fèi)量在35億噸以上，我國(guó)煤炭供需基本平衡。

　　重要的是，國(guó)家出臺(tái)的一系列政策措施，對(duì)煤炭資源開發(fā)布局、行業(yè)整合、穩(wěn)定煤炭市場(chǎng)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。一是煤炭資源開發(fā)布局明確，政策支持力度加大，明確“十二五”期間，國(guó)土資源部、財(cái)政部啟動(dòng)首批40個(gè)礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地建設(shè)；二是行業(yè)整合穩(wěn)步推進(jìn)，資源利用效率將逐步提升，今年在山西、山東煤炭行業(yè)整合取得階段性成果的基礎(chǔ)上，內(nèi)蒙古、陜西、河南等省煤炭行業(yè)整合方案穩(wěn)步推進(jìn)；三是運(yùn)用市場(chǎng)手段穩(wěn)定煤炭市場(chǎng)。今年上半年，國(guó)家煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備計(jì)劃啟動(dòng)，首批儲(chǔ)備計(jì)劃為500萬(wàn)噸，以應(yīng)對(duì)突發(fā)性的煤炭供應(yīng)緊張，平抑市場(chǎng)供需矛盾。

　　另外，今年4月，證監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)大連商品交易所開展焦炭期貨交易，6月份天津礦業(yè)交易所上市礦業(yè)風(fēng)險(xiǎn)勘察投資產(chǎn)品并首批推出蒙古國(guó)特大型煤炭項(xiàng)目，這些均是有效利用金融市場(chǎng)、資本要素市場(chǎng)為煤炭行業(yè)發(fā)展提供有力支持的舉措。

　　掣肘因素影響

　　雖然我國(guó)煤炭行業(yè)整體運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好，但是還要關(guān)注各種因素對(duì)四季度我國(guó)煤炭市場(chǎng)的影響。

　　首先，我國(guó)煤炭資源分布不均，存在運(yùn)力瓶頸制約。四季度，部分產(chǎn)煤省份電煤裝機(jī)大量增加，煤化工產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，對(duì)煤炭的需求大幅上升，從而影響了煤炭的外調(diào)。一些傳統(tǒng)的煤炭外交省份都出現(xiàn)了煤炭外交減少的情況。

　　同時(shí)，煤炭資源整合和企業(yè)重組的工作目前面臨著不少的困難。一是大型企業(yè)煤炭資源整合代價(jià)高，所需投入的資金非常大。二是整合煤炭的技術(shù)改造投入大，對(duì)一些井下開采的難度大等一些問(wèn)題，增加了企業(yè)的成本。

　　而受通貨膨脹、安全標(biāo)準(zhǔn)要求更高和工資成本增加等多種因素的影響，煤炭成本繼續(xù)保持較快的增長(zhǎng)，煤電企業(yè)的生產(chǎn)成本大幅度增長(zhǎng)，大部分處于虧損狀態(tài)，資金鏈非常緊張。此外，不能及時(shí)預(yù)付貨款或預(yù)付不足，導(dǎo)致煤炭企業(yè)的應(yīng)收賬款大幅增長(zhǎng)，影響了對(duì)電廠供煤的積極性。

　　最為重要的是，目前的“市場(chǎng)煤”與“計(jì)劃電”矛盾依然突出。煤炭?jī)r(jià)格實(shí)行了市場(chǎng)化，且價(jià)格在不斷上揚(yáng)，煤炭行業(yè)盈利能力不斷增強(qiáng)。而電價(jià)卻仍然實(shí)行政府定價(jià)，發(fā)電企業(yè)贏利能力持續(xù)走弱。煤炭和電力兩大行業(yè)的利益分配出現(xiàn)嚴(yán)重失衡，煤電矛盾突出。

　　價(jià)格預(yù)期上漲

　　目前，由于受大秦鐵路線檢修和補(bǔ)充冬季庫(kù)存影響，電廠積極到港口運(yùn)煤。同時(shí)，北方坑口受需求拉動(dòng)，逐步活躍起來(lái)，“十一”后將進(jìn)入大范圍存煤階段。

　　進(jìn)入9月份，動(dòng)力煤進(jìn)入了傳統(tǒng)意義上的淡季。但南方局部出現(xiàn)了電煤緊張狀況，存煤天數(shù)回落較快，電廠補(bǔ)庫(kù)存的需求推動(dòng)煤價(jià)淡季逆勢(shì)上漲。而隨著冬季用煤高峰的到來(lái)，煤炭?jī)r(jià)格或仍將持續(xù)堅(jiān)挺。

　　據(jù)中國(guó)煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)董躍鷹介紹，目前世界經(jīng)濟(jì)正緩慢復(fù)蘇，但是深層次的影響還沒(méi)有完全消除。受澳大利亞水災(zāi)的影響，我國(guó)煤炭進(jìn)口下降。

　　但是目前隨著澳大利亞水災(zāi)的結(jié)束，國(guó)際煤價(jià)回調(diào)，國(guó)際差價(jià)縮小，我國(guó)煤炭進(jìn)口量呈現(xiàn)環(huán)比回升的態(tài)勢(shì)，目前仍維持供需基本平衡。國(guó)內(nèi)受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)，預(yù)計(jì)四季度煤炭行業(yè)景氣度仍然較高，煤炭需求將繼續(xù)保持較快的增長(zhǎng)，主要是因?yàn)橄掠涡袠I(yè)保持著旺盛需求。

　　董躍鷹強(qiáng)調(diào)，由于受整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，煤炭行業(yè)四季度在保持較高景氣度的同時(shí)，行業(yè)整體運(yùn)行將趨于穩(wěn)定。但由于國(guó)內(nèi)煤炭和電力之間的關(guān)系一直沒(méi)有理順，煤炭是政策嚴(yán)格監(jiān)控和調(diào)整的重點(diǎn)，煤價(jià)受政策調(diào)控影響很大。

　　煤炭限價(jià)難免

　　2010年12月6日，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于做好2011年煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作的通知》，要求2011年重點(diǎn)合同價(jià)格維持2010年水平不變，并不得以任何形式變相漲價(jià)。同時(shí)，為應(yīng)對(duì)煤炭供需局部矛盾，國(guó)家發(fā)改委在今年二季度還上調(diào)了部分省份上網(wǎng)電價(jià)和工業(yè)電價(jià)，再次要求確保重點(diǎn)電煤合同執(zhí)行。

　　本來(lái)，2010年國(guó)家發(fā)改委宣布不再召開統(tǒng)一的煤炭合同運(yùn)銷銜接匯總會(huì)，長(zhǎng)達(dá)十幾年的煤炭?jī)r(jià)格管制宣告結(jié)束。不過(guò)最終發(fā)現(xiàn)，最初上報(bào)的電煤合同中很多是虛假、不符合政策要求的合同。而在2011年的電煤合同匯總中，類似的一幕再次上演。為了保證煤電油運(yùn)的平穩(wěn)運(yùn)行，國(guó)家發(fā)改委被迫重啟訂貨會(huì)。

　　煤炭?jī)r(jià)格是政府、煤企、電廠三方博弈的平衡。表面看來(lái)，政府的強(qiáng)勢(shì)介入將緩解電企的虧損，但煤電聯(lián)動(dòng)合同幾次出臺(tái)均遭擱淺。

　　有關(guān)人士認(rèn)為，國(guó)家發(fā)改委提出不漲價(jià)要求是從大局考慮，因?yàn)槊簝r(jià)和電價(jià)的穩(wěn)定，對(duì)控制通貨膨脹及未來(lái)的經(jīng)濟(jì)走向至關(guān)重要。

　　針對(duì)政府為控制通脹預(yù)期而采取的煤炭限價(jià)措施，有分析認(rèn)為，政策限價(jià)是短期的臨時(shí)干預(yù)措施，不具有中長(zhǎng)期可持續(xù)性。實(shí)際上，2011年限價(jià)僅適用于重點(diǎn)合約，而非現(xiàn)貨煤銷售，而且是針對(duì)國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)，主要是給合同煤價(jià)定一個(gè)上限，對(duì)于市場(chǎng)價(jià)沒(méi)有什么約束力。但現(xiàn)實(shí)是，由于市場(chǎng)價(jià)遠(yuǎn)高于合同價(jià)，煤炭企業(yè)經(jīng)常以生產(chǎn)、安全原因來(lái)減少重點(diǎn)合同煤的供應(yīng)，使得發(fā)電企業(yè)只能采購(gòu)高價(jià)市場(chǎng)煤，從而進(jìn)一步刺激了市場(chǎng)煤價(jià)格的上漲。