雷前治：積極應(yīng)對(duì)產(chǎn)能過剩 促進(jìn)水泥產(chǎn)業(yè)升級(jí)

　　近期，中國(guó)水泥協(xié)會(huì)在昆明召開全國(guó)各省區(qū)市水泥協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)和部分大企業(yè)辦公室主任聯(lián)席會(huì)議。中國(guó)水泥協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)雷前治同志到會(huì)，針對(duì)水泥工業(yè)現(xiàn)狀及“十二五”發(fā)展趨勢(shì)發(fā)表了題為《積極應(yīng)對(duì)產(chǎn)能過?！返闹v話，該講話以多年潛心研究、深入基層調(diào)研、大量數(shù)據(jù)分析為依據(jù)，觀點(diǎn)鮮明地闡述了水泥工業(yè)還有良好的發(fā)展機(jī)遇，但也面臨著產(chǎn)能過剩的挑戰(zhàn)。講話綜觀全局、高屋建瓴，實(shí)踐意義巨大，在行業(yè)引起強(qiáng)烈反響。以下是講話的主要內(nèi)容。

　　剛剛過去的“十一五”，中國(guó)水泥工業(yè)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，水泥產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)，新型干法窯高速發(fā)展，落后產(chǎn)能迅速退出，大企業(yè)迅速崛起，節(jié)能減排成效顯著，行業(yè)整體效益有所改善，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。到2010年末，新型干法窯的比重突破了80%，日產(chǎn)4000噸以上新型干法生產(chǎn)線的熟料產(chǎn)能突破 50%，主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)步入國(guó)際先進(jìn)行列，這充分說明水泥行業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)基本完成了。

　　“十一五”水泥工業(yè)取得了輝煌的成就，但已經(jīng)成為過去，經(jīng)歷連續(xù)十多年高速增長(zhǎng)，2010年我國(guó)水泥產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到18.8億噸，約占世界水泥產(chǎn)量的56%，水泥工業(yè)還有機(jī)會(huì)嗎？

　　在認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)中共中央關(guān)于《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年計(jì)劃的建議》和中國(guó)政府發(fā)布的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》以后，結(jié)合與新疆、甘肅、青海、陜西、山西、四川、貴州、重慶、黑龍江、廣東等省區(qū)市的有關(guān)部門、水泥協(xié)會(huì)、部分企業(yè)進(jìn)行的深入交流、探討和分析，最終形成一個(gè)共識(shí)，即“十二五”對(duì)中國(guó)水泥工業(yè)來(lái)說市場(chǎng)需求還會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)，還有良好的發(fā)展機(jī)遇，但也面臨著全國(guó)性產(chǎn)能過剩的挑戰(zhàn)。

　　“十二五”水泥市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)

　　盡管中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化的中后期，“十二五”成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要?dú)v史時(shí)期，但是依靠固定資產(chǎn)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本格局不會(huì)有太大變化，固定資產(chǎn)投資仍然是拉動(dòng)中國(guó)水泥經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭。主要理由：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。雖然沿海地區(qū)已經(jīng)基本完成了工業(yè)化進(jìn)程，華東地區(qū)已進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)期，提高城市化率對(duì)華東地區(qū)市場(chǎng)需求拉動(dòng)作用很大，比如2009~2011年城際鐵路的建設(shè)，大大拉動(dòng)了對(duì)水泥的需求。但中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)剛步入發(fā)展的快車道，其工業(yè)化和城市化同步進(jìn)行，固定資產(chǎn)投資規(guī)模還會(huì)繼續(xù)高速增長(zhǎng)；二是快速推進(jìn)城市化建設(shè)努力提高城市化率，特別是龐大的經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)規(guī)模，是“十二五”固定資產(chǎn)投資的新重點(diǎn)；三是加大“三農(nóng)”投入，尤其是農(nóng)村基本設(shè)施建設(shè)，也是吃水泥的“老虎”。因此，根據(jù)前二十年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的規(guī)律看，“十二五”期間國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持7%的增長(zhǎng)速度，不考慮通貨膨脹的因素，固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng)速度將不低于17%，由此來(lái)推算，到2015年全社會(huì)年度固定資產(chǎn)投資總規(guī)?？赡芨哌_(dá)55萬(wàn)億元，比 2010年幾乎要翻一番。

　　如此高的投資規(guī)模究竟需要多少水泥？

　　經(jīng)過多年的潛心研究，發(fā)現(xiàn)水泥市場(chǎng)需求與固定資產(chǎn)投資的關(guān)聯(lián)度最大，并且有規(guī)律可循。由可以看出，在1991年，萬(wàn)元投資消費(fèi)水泥還高達(dá)4.59噸，但到2000年就下降到1.83噸，到2010年進(jìn)一步下降到0.7噸，這主要是投資結(jié)構(gòu)在急劇變化。據(jù)有關(guān)專家介紹，2010年萬(wàn)元高速鐵路投資消費(fèi)水泥3～3.3噸，而萬(wàn)元房地產(chǎn)投資消費(fèi)水泥不足0.7噸。隨著工業(yè)化進(jìn)程的發(fā)展，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資消費(fèi)水泥的量預(yù)計(jì)按10%的速度遞減。由此可以預(yù)測(cè)， “十二五”期間扣除通貨膨脹的因素后，國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持年均7%的速度發(fā)展，固定資產(chǎn)投資大約會(huì)在年均17%速度增長(zhǎng)，那么水泥市場(chǎng)需求年均會(huì)保持4%～6 %速度增長(zhǎng)，最高需求量可能會(huì)達(dá)到24～25億噸。經(jīng)過5年的發(fā)展，人均消費(fèi)水泥累積量向23噸靠近，這就意味著向水泥消費(fèi)需求的拐點(diǎn)靠近。

　　上世紀(jì)末，國(guó)際工程咨詢公司曾組織業(yè)內(nèi)專家論證，根據(jù)人均消費(fèi)水泥增長(zhǎng)規(guī)律推算中國(guó)的水泥消費(fèi)拐點(diǎn)可能會(huì)在2020年前后出現(xiàn)，屆時(shí)人均消費(fèi)水泥的累積可能會(huì)到22～24噸。但由于為應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)，投入4萬(wàn)億投資拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，很多“十二五”甚至是“十三五”的項(xiàng)目提到“十一五”運(yùn)作，整個(gè)消費(fèi)期提前，有可能促使水泥需求量的拐點(diǎn)前移。不管消費(fèi)拐點(diǎn)如何前移，但“十二五”期間，只要不出現(xiàn)大的意外，水泥市場(chǎng)需求還會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)，對(duì)此我充滿信心。

　　“十二五”將面臨全國(guó)性產(chǎn)能過剩的挑戰(zhàn)

　　2010年年末，我國(guó)已經(jīng)擁有新型干法生產(chǎn)線1273條，熟料產(chǎn)能125573萬(wàn)噸，人均產(chǎn)能936千克。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前已經(jīng)開工建設(shè)，預(yù)計(jì)今明兩年還有253條線建成投產(chǎn)，新增熟料產(chǎn)能3.1842億噸，屆時(shí)，熟料總產(chǎn)能將達(dá)16億噸，按 0.61噸熟料生產(chǎn)1噸水泥折算，2012年水泥總產(chǎn)能將達(dá)26億噸。但是目前水泥企業(yè)的管理水平都很好，實(shí)際生產(chǎn)線的產(chǎn)能都增長(zhǎng)10%~15%，日產(chǎn) 2500噸生產(chǎn)線，產(chǎn)量可達(dá)到2700噸；日產(chǎn)5000~6000噸生產(chǎn)線達(dá)到日產(chǎn)7200~8000噸；萬(wàn)噸窯的年產(chǎn)量都在360萬(wàn)噸以上。根據(jù)測(cè)算，即使全國(guó)固定資產(chǎn)年度投資總規(guī)模達(dá)55萬(wàn)億元，水泥總需求也不過24.55億噸。

　　由此可以推斷，到2015年即使全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總規(guī)模達(dá)到55萬(wàn)億元，所有落后產(chǎn)能全部淘汰出局，現(xiàn)在已經(jīng)建成和已經(jīng)開工建設(shè)，預(yù)計(jì)在今明兩年投產(chǎn)的新型干法生產(chǎn)線的產(chǎn)能完全可以滿足需求，而且略有富余。

　　2008年，根據(jù)兩位總理的批示，國(guó)家發(fā)改委組織對(duì)以浙江為代表的長(zhǎng)三角地區(qū)水泥市場(chǎng)調(diào)研，調(diào)研結(jié)果報(bào)國(guó)務(wù)院后，為防止該區(qū)域已經(jīng)出現(xiàn)的水泥產(chǎn)能過剩向全國(guó)蔓延，國(guó)務(wù)院迅速下發(fā)國(guó)辦發(fā)38號(hào)文，為制止水泥行業(yè)高水平重復(fù)建設(shè)，防止出現(xiàn)全國(guó)性嚴(yán)重產(chǎn)能過剩下了一付猛藥，取得了良好的效果。

　　根據(jù)長(zhǎng)三角的經(jīng)驗(yàn)和38號(hào)文的判斷，當(dāng)一個(gè)區(qū)域的人均新型干法窯的熟料產(chǎn)能達(dá)到1噸時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩。今年上半年，雖然以長(zhǎng)三角為代表的華東地區(qū)的水泥價(jià)格比較穩(wěn)定，效益逐步回升，但全行業(yè)所付出的代價(jià)還是沉重的，據(jù)南方水泥等許多大企業(yè)的報(bào)告，他們的水泥窯利用率已經(jīng)不足70％。這個(gè)數(shù)字越過傳統(tǒng)所說的“黃線”。令人擔(dān)憂的是中西部地區(qū)由于種種原因，這幾年新型干法窯過快發(fā)展，后來(lái)居上，到明年末，有18個(gè)省區(qū)市人均新型干法窯熟料產(chǎn)能超過華東地區(qū)（見表）。

　　在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)更令人不安的是在東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和諸多工業(yè)西移的潮流中，水泥仍然是地方招商引資的熱點(diǎn)項(xiàng)目，許多水泥項(xiàng)目還是“首長(zhǎng)項(xiàng)目”、“大集團(tuán)項(xiàng)目”、“區(qū)域重點(diǎn)項(xiàng)目”，盲目發(fā)展，高水平重復(fù)建設(shè)的趨勢(shì)正在繼續(xù)蔓延?。?！

　　前不久我到東方希望重慶水泥公司調(diào)研，該廠于2008年開工建設(shè)，已經(jīng)有2條日產(chǎn)5000噸生產(chǎn)線投產(chǎn)，還有3條日產(chǎn)5000噸正在建設(shè)，預(yù)計(jì)年內(nèi)能竣工投產(chǎn)。在現(xiàn)場(chǎng)我戲稱他們是水泥行業(yè)的“哪咤”，一生出來(lái)就能鬧海。這個(gè)廠在布局上我不敢茍同，但他們?cè)诩夹g(shù)和裝備上卻敢于吃螃蟹，采用了許多新技術(shù)，起點(diǎn)很高，據(jù)南京水泥院的專家介紹，5條線全部投產(chǎn)后，噸石灰石的成本只有2.11元，噸熟料用電量?jī)H有8.18千瓦時(shí)，可與國(guó)內(nèi)技術(shù)最先進(jìn)的海螺媲美抗衡。在目前同質(zhì)化、競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中具有明顯優(yōu)勢(shì)。我問他們這么多的熟料要銷到哪里去呢？據(jù)說他們還要在南通建設(shè)3條萬(wàn)噸生產(chǎn)線，“東方希望現(xiàn)象”值得各級(jí)政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)和投資者認(rèn)真研究。

　　在此，我要呼吁各級(jí)政府、協(xié)會(huì)、大企業(yè)和投資者，面對(duì)即將出現(xiàn)的全國(guó)性水泥產(chǎn)量過剩的挑戰(zhàn)，要冷靜思考，悉心研究，采取相應(yīng)措施，認(rèn)真應(yīng)對(duì)。

　　在經(jīng)歷這半年多的奔波，經(jīng)過與業(yè)內(nèi)專家和企業(yè)家廣泛的交流，我提出幾點(diǎn)應(yīng)對(duì)的建議供同行們參考。[Page]

　　應(yīng)對(duì)產(chǎn)能過剩的建議

　　產(chǎn)能過剩是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物，是推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的原動(dòng)力。

　　我國(guó)水泥行業(yè)在發(fā)展中曾經(jīng)歷過三次產(chǎn)能過剩。

　　鄧小平同志南巡講話以后，以深圳和珠海為代表的珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)成為推動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的領(lǐng)頭羊，由于基本建設(shè)的拉動(dòng)，水泥行業(yè)得到快速發(fā)展。然而到 1995年下半年水泥市場(chǎng)疲軟，價(jià)格低迷，并逐步向全國(guó)蔓延，造成全行業(yè)虧損，這是建國(guó)以來(lái)水泥行業(yè)第一次出現(xiàn)產(chǎn)能過剩。當(dāng)時(shí)立窯水泥的比重曾經(jīng)高達(dá)82%，過剩主要表現(xiàn)為立窯水泥開始供過于求，業(yè)內(nèi)稱其為結(jié)構(gòu)性、低水平過剩，這一輪過剩促進(jìn)了新型干法窯的大發(fā)展?？梢詳嘌詻]有立窯的產(chǎn)能過剩，就沒有新型干法的大發(fā)展。

　　第二次是2008年以浙江為代表的長(zhǎng)三角的產(chǎn)能過剩。當(dāng)時(shí)寧波地區(qū)的水泥價(jià)格從2003年的520元/噸跌破300元/噸，南京市成全國(guó)省會(huì)城市水泥價(jià)格的最低谷，浙江已經(jīng)出現(xiàn)全行業(yè)虧損，當(dāng)時(shí)浙江省新干法熟料產(chǎn)能達(dá)到6847.9萬(wàn)噸，人均熟料產(chǎn)能1353千克，業(yè)內(nèi)稱之為區(qū)域性過剩。華東地區(qū)尤其是浙江的水泥企業(yè)經(jīng)過這一場(chǎng)過剩逐步從痛苦中覺醒，認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別像水泥這樣的短腿產(chǎn)品只有聯(lián)合重組，努力提高生產(chǎn)集中度才是科學(xué)的發(fā)展之路，因此平地一聲春雷響，南方水泥橫空出世，創(chuàng)造了水泥行業(yè)發(fā)展的奇跡。

　　第三次是2010年以成都和綿陽(yáng)為代表的西南地區(qū)，由于種種原因，這幾年新型干法窯超常規(guī)發(fā)展，造成產(chǎn)能增長(zhǎng)的速度大大高于市場(chǎng)需求增長(zhǎng)的速度。去年我曾多次到西南地區(qū)。3月份，成都的水泥價(jià)格還維持在480元/噸左右，4月跌到420元/噸、6月跌破300元/噸，9月份重慶水泥協(xié)會(huì)組織一次別開生面的論壇，大幅標(biāo)題“當(dāng)水泥價(jià)格跌破190元以后怎么辦？”馬澤民同志要我為會(huì)議介紹“浙江現(xiàn)象”。經(jīng)過認(rèn)真分析就能發(fā)現(xiàn)西南地區(qū)出現(xiàn)的過剩與華東地區(qū)有本質(zhì)的區(qū)別，華東人均消費(fèi)水泥的累積量已經(jīng)接近20～24噸，西南像貴州還只有9噸，重慶也不過11噸多一點(diǎn)，盡管價(jià)格嚴(yán)重下滑，但需求還在高速增長(zhǎng)，因此我們把西南出現(xiàn)的過剩稱之為階段性過剩，離消費(fèi)拐點(diǎn)的出現(xiàn)還有一定的距離。這種階段性過剩也要引起政府、企業(yè)家的高度重視，也要防止走得太快了！這一輪階段性過剩正在推動(dòng)該區(qū)域的戰(zhàn)略重組，催生新的聯(lián)合體的誕生。

　　若以長(zhǎng)三角的經(jīng)驗(yàn)來(lái)推斷全國(guó)水泥發(fā)展的水平，從下表中可以看出，除個(gè)別地區(qū)外，到2012年末將出現(xiàn)全國(guó)性產(chǎn)能過剩在所難免。

　　應(yīng)對(duì)全局性的產(chǎn)能過剩最根本的辦法是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。我的具體建議是要采取以下幾項(xiàng)措施。

　　一、各級(jí)政府要切實(shí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，各地在編制“十二五”水泥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，協(xié)會(huì)要與專家、企業(yè)家和政府官員經(jīng)過科學(xué)論證，共同確立發(fā)展目標(biāo)，一方面是控制總量，另一方面更要嚴(yán)格控制新上項(xiàng)目。我建議在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行38號(hào)文，不可松動(dòng)項(xiàng)目審批。個(gè)別地區(qū)特殊問題可以個(gè)案解決。

　　二、加快淘汰落后的步伐，擴(kuò)大落后產(chǎn)能的范圍，加大環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度，堅(jiān)決制止以各種名目保護(hù)落后。淘汰落后的概念絕不光是立窯，以前一些日產(chǎn)1000 噸、2000噸生產(chǎn)線也包括在內(nèi)，都要扒掉重來(lái)。過去配置的裝備落后，無(wú)法與新窯相比較，所有的技術(shù)都老化了。在新的歷史條件下，對(duì)落后產(chǎn)能不能一刀切，可能在西部先進(jìn)的，在東部已經(jīng)落后了。

　　三、加快推進(jìn)戰(zhàn)略重組的步伐，尤其要引導(dǎo)和支持大企業(yè)之間有進(jìn)有退，努力提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)集中度，穩(wěn)定市場(chǎng)秩序、穩(wěn)定價(jià)格，逐步推動(dòng)水泥價(jià)值歷史回歸。我國(guó)水泥行業(yè)在節(jié)能減排、利廢等方面為國(guó)家實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)做出了重要貢獻(xiàn)，尤其是新型干法水泥窯的高速發(fā)展，使我國(guó)水泥行業(yè)的能耗水平和排放強(qiáng)度已經(jīng)進(jìn)入世界先進(jìn)行列，得到聯(lián)合國(guó)能源署總干事和CSI秘書長(zhǎng)的高度贊揚(yáng)。但在哥本哈根會(huì)議上卻受到眾多責(zé)難。問題出在哪里？我認(rèn)為一是排放總量過大，二是按萬(wàn)元GDP為單位計(jì)算能耗，我們的水平太低，問題就在于中國(guó)的水泥價(jià)格太低！太低！！太低！?。?/FONT>