工信部副部長(zhǎng)蘇波：水泥行業(yè)兼并重組成效明顯

　　促進(jìn)企業(yè)兼并重組是推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要舉措，是有效應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)調(diào)整新變化、提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇，有利于完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。2010年8月28日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見(jiàn)》正式印發(fā)，對(duì)企業(yè)兼并重組工作進(jìn)行了全面的部署。目前，《意見(jiàn)》下發(fā)將滿一年，我國(guó)各地區(qū)、各行業(yè)在推廣企業(yè)兼并重組方面有哪些好經(jīng)驗(yàn)、好做法？“十二五”期間我國(guó)將如何繼續(xù)推動(dòng)企業(yè)兼并重組工作？日前，記者帶著這些問(wèn)題采訪了工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)蘇波。

　　主持人：目前，我國(guó)各地區(qū)如何因地制宜地推動(dòng)企業(yè)兼并重組？都取得了哪些新成效？

　　蘇波：各省(區(qū)、市)根據(jù)本地實(shí)際，分別制定完善相關(guān)政策措施，引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)兼并重組。比如，上海市利用資本市場(chǎng)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)跨國(guó)界、跨區(qū)域、跨所有制企業(yè)兼并重組，取得了積極進(jìn)展，上海市屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)資資產(chǎn)證券化率由2009年的25.4%提高到2010年的30%以上。河北省成立了省企業(yè)兼并重組工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)引導(dǎo)和服務(wù)，在利益分配、資產(chǎn)劃撥、債務(wù)核處、人員安置等方面，探索出消除兼并重組體制性障礙的經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)培育整合了河北鋼鐵集團(tuán)等十大集團(tuán)。山西省對(duì)全省煤礦企業(yè)進(jìn)行了大規(guī)模的兼并重組，從2008年到2010年，礦井?dāng)?shù)由2600座壓減到1053座，辦礦主體由2200多家減少到了130多家。山東省率先出臺(tái)《關(guān)于貫徹國(guó)發(fā)〔2010〕27號(hào)文件促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見(jiàn)》，對(duì)兼并重組工作及時(shí)進(jìn)行專題部署，建立了省級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度，在省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算中安排資金，支持省屬國(guó)有企業(yè)兼并重組，并對(duì)省政府確定的重大兼并重組項(xiàng)目進(jìn)行注資支持，調(diào)動(dòng)了企業(yè)兼并重組的積極性。湖北省將推動(dòng)企業(yè)兼并重組工作與國(guó)有企業(yè)改制、改革相結(jié)合，顯著提高了國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，一批“武”字頭老工業(yè)企業(yè)“絕處逢生”，煥發(fā)生機(jī)。河南省出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組財(cái)政政策的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于河南省煤炭企業(yè)兼并重組資產(chǎn)評(píng)估有關(guān)問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》。江蘇省下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)江蘇省炸藥混裝車地面站建設(shè)有關(guān)問(wèn)題的通知》，促進(jìn)民爆行業(yè)企業(yè)整合。北京、福建、吉林等省(市)也在研究制定相關(guān)實(shí)施意見(jiàn)，積極推動(dòng)企業(yè)兼并重組。

　　主持人：目前，我國(guó)哪些行業(yè)的企業(yè)兼并重組取得的成效比較明顯？

　　蘇波：鋼鐵、汽車、水泥等重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)兼并重組成效明顯。促進(jìn)企業(yè)兼并重組，企業(yè)是主體。近年來(lái)，相當(dāng)多的企業(yè)特別是大中型企業(yè)把兼并重組作為提高競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段，兼并重組步伐明顯加快，鋼鐵、汽車、水泥等行業(yè)企業(yè)兼并重組取得了積極進(jìn)展。武鋼采取不同模式聯(lián)合重組鄂鋼、柳鋼、昆鋼等，促進(jìn)了重組企業(yè)的快速發(fā)展，推動(dòng)了鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。唐鋼集團(tuán)和邯鋼集團(tuán)于2009年聯(lián)合組建河北鋼鐵集團(tuán)，在完成集團(tuán)內(nèi)部整合的基礎(chǔ)上，河北鋼鐵集團(tuán)又控股石鋼，重組宣化工程機(jī)械公司和12家民營(yíng)鋼鐵企業(yè)，成為一家粗鋼年產(chǎn)量超過(guò)4000萬(wàn)噸的大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)。首鋼集團(tuán)加快跨區(qū)域整合，分別在西南地區(qū)重組貴州水城鋼鐵、貴陽(yáng)特鋼，在西北地區(qū)重組山西長(zhǎng)治鋼鐵、新疆伊犁鋼鐵，在東北地區(qū)重組吉林通化鋼鐵，企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。經(jīng)過(guò)兼并重組，我國(guó)鋼鐵行業(yè)前10家企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度由2005年的35%提高到2010年的48%。

　　在汽車行業(yè)，廣汽集團(tuán)通過(guò)重組長(zhǎng)豐汽車、浙江吉奧等一系列并購(gòu)重組，由一個(gè)地方汽車企業(yè)，發(fā)展成為一個(gè)擁有9家整車制造企業(yè)，涵蓋乘用車、商用車、摩托車、汽車研發(fā)、汽車零部件、汽車服務(wù)等完整產(chǎn)業(yè)鏈條的大型汽車企業(yè)集團(tuán)。東風(fēng)汽車先后重組廣州云豹、悅達(dá)起亞、武漢萬(wàn)通等企業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加完善，地區(qū)布局日趨合理，產(chǎn)銷規(guī)模迅速增加，行業(yè)地位由第三位躍升到第二位。通過(guò)企業(yè)兼并重組，汽車行業(yè)大企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)銷規(guī)模整體提升，從2005年到2010年，前10家汽車生產(chǎn)企業(yè)銷量占汽車銷售總量的比重從83.7%提高到86.3%，前4家企業(yè)銷量占銷售總量的比重從56.6%提高到62.1%。

　　水泥行業(yè)是近年來(lái)發(fā)展較快的一個(gè)行業(yè)，也是兼并重組力度較大、成效比較明顯的一個(gè)行業(yè)。中國(guó)建材股份公司聯(lián)合浙江、江西、湖南部分水泥企業(yè)，組建成立南方水泥有限公司，投資230多億元，聯(lián)合重組了150多家水泥企業(yè)，一舉成為東南地區(qū)最大的水泥企業(yè)。中材集團(tuán)通過(guò)一系列并購(gòu)，成功實(shí)現(xiàn)了中國(guó)西北地區(qū)最大水泥制造商的戰(zhàn)略目標(biāo)。金隅集團(tuán)采取收購(gòu)兼并、戰(zhàn)略合作等方式，加快產(chǎn)業(yè)布局與整合擴(kuò)張步伐，目前已經(jīng)成為京津冀地區(qū)最大的水泥制造商。水泥行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度顯著提高，2010年前10家水泥企業(yè)產(chǎn)量占水泥總產(chǎn)量的比重為25.3%，較2005年增長(zhǎng)了11.7個(gè)百分點(diǎn)。其他行業(yè)如機(jī)械制造、電子信息、醫(yī)藥等，企業(yè)兼并重組也都取得了積極進(jìn)展。

　　主持人：總結(jié)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)，“十二五”時(shí)期我國(guó)將如何繼續(xù)推動(dòng)企業(yè)兼并重組？

　　蘇波：一是要切實(shí)抓好汽車、鋼鐵、水泥、機(jī)械制造、電解鋁、稀土、電子信息和醫(yī)藥八大重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)兼并重組。二是認(rèn)真清理取消限制企業(yè)跨地區(qū)兼并重組的不合理規(guī)定，積極探索建立地區(qū)間利益共享機(jī)制，協(xié)調(diào)解決突出矛盾和問(wèn)題，推動(dòng)企業(yè)跨地區(qū)兼并重組取得突破。三是認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)有政策，不斷研究新情況，解決新問(wèn)題，進(jìn)一步完善促進(jìn)企業(yè)兼并重組的政策體系。四是要不斷改進(jìn)管理和服務(wù)，積極推動(dòng)企業(yè)兼并重組中介服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展，探索建立促進(jìn)境內(nèi)外并購(gòu)活動(dòng)的公共服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)和完善對(duì)重大企業(yè)兼并重組交易的管理。五是建立健全企業(yè)兼并重組工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)兼并重組工作。